困難青工群體幫扶模式探究

張曉明

摘要：隨著經濟社會的發展，人民群眾生活水平也在不斷提高，但仍有相當一部分青工因各種原因導致生活困難，企業作為職工利益的代表者和維護者，積極采取多種方法對困難職工開展幫扶救助，但由于受體制、機制、人員、資金等方面的制約，困難青工群體幫扶工作仍面臨諸多困難和問題，此項工作的長效化成長還有諸多難題待解，破解面臨的困惑需要分析思考更需要理性與智慧。本文回望了企業困難青工幫扶工作的發展歷程，總結了幫扶工作在整合多方資源下各種幫扶途徑，分析了企業在拓展幫扶模式面臨的問題與挑戰以及在建立健全困難青工幫扶體系中的各類需求，指出并分析了存在的問題，為企業開展困難職工幫扶工作提供參考借鑒。

關鍵詞：困難青工幫扶救助拓展思路

正文：

一、當前造成青工困難的主要因素

困難青工群體是當前社會經濟生活中的一個特殊的弱勢群體，備受各級組織的重視和關注。解決困難青工群體這一社會問題，是一項長期而艱巨的任務，要解決貧困青工的問題，最根本的問題是要找到形成貧困的原因，有的放矢地解決困難青工問題。

一是外部因素。主要是企業停產半停產導致職工失業或職工收入減少而致困。隨著市場經濟競爭和國際經濟影響，導致企業和行業不景氣等原因，有的企業因不能適應市場經濟的發展，致使職工收入大幅度減少或失業，生活陷入困境。

二是內部因素。主要是疾病造成的困難，現在醫院的醫療費用昂貴，大病、重病更是讓人怯步。其次是天災人禍等意外因素造成職工生活困難。再次是子女上學致困，部分職工為了子女的未來，花費諸多學費導致生活困難。

二、當前困難青工幫扶的主要方式

企業以維護職工合法權益為己任，以實施送溫暖工程為載體，開展幫困活動主要有六種形式。

一是開展重大節日送溫暖活動。為讓困難職工度過一個溫馨的佳節，每逢元旦、春節等重大節日，各級單位都會對困難職工進行看望慰問，表達組織對困難職工的關心和慰問。

二是開展結對幫扶活動。主要是領導干部與困難青工實行一對一、多助一結對幫扶，讓困難職工遇到困難時，能夠及時有效解決，重樹他們戰勝困難的信心和勇氣。

三是開展金秋助學活動。主要資助考入大中專以上學校的困難職工子女，部分企業還通過幫助落實減免學雜費政策、捐贈書籍和學習用具等幫助他們完成學業。

四是開展職工捐款互助活動。借助職工相互之間的幫助和關愛，幫助生病職工緩解經濟壓力。

三、當前困難青工幫扶工作中存在的問題

一是幫扶工作雖然引起各級黨政領導的高度重視，但是重視程度不夠，更多是停留在單位內循環開展工作，沒有形成全社會都來關心支持幫扶工作的大氣候。

二是幫扶的宣傳發動工作深度和廣度不夠，使該項工作宣傳發動不到位，沒有形成良好的幫扶工作的大環境。

三是幫扶資金發放標準不規范。各單位發放標準不一致，這樣便造成單位間幫扶資金使用的不一致；在一年內，同等困難程度的有的單位幫扶救助一次，有的單位則幫扶救助幾次，以致新的不和諧因素的出現。

四是社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為企業幫扶工作的平臺，基本上是單位自己單獨運作和管理，與企業和社會相關部門溝通和協調不夠，沒有將社會其它救助資源有效利用。

五是很多單位工會人員配備不足，工會人員身兼數職，隨著工會幫扶工作的內容和涉及面不斷地增多和擴大，顯得力不從心。

四、新形勢下做好幫扶工作的必要途徑

幫扶困難青工是一項長期而復雜的系統工程，要堅持反復抓，反復了解，根據每個困難家庭的實際情況，不斷了解和溝通信息，對于每個困難家庭致困原因，做到心中有數，統一規劃，建立起一種長期有效的工作機制和措施，更好地實現職工的愿望、滿足職工的需要。

一是加強組織領導。各級組織要用戰略眼光，站在大局的高度，充分認識職工困難群體解困工作的重要性和緊迫性。要堅持誰主管、誰負責的原則，進一步落實領導責任制。一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對困難群體幫扶救助工作的有效機制。黨政一把手親自動手，分管領導要狠抓落實。各級干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責任，都要密切配合，協同動作，主動做好這方面的工作。

二是加強輿論引導。關心關愛困難群體是全社會的共同責任。各部門以團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳解決困難群眾生活的有關方針政策和具體措施，形成社會各界積極參與的局面。多宣傳群眾的生動實踐，多報道得人心、暖人心的事情。要號召黨員、團員發揮先鋒模范帶頭作用，積極開展志愿者幫扶活動，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。

三是建立幫扶長效機制。加強領導，健全機構，暢通幫扶信息渠道。各單位加強對幫扶工作的組織領導，成立幫扶工作領導小組，明確專人負責，形成上下貫通、分級負責、配套聯動的工作網絡。建立健全困難職工檔案，實現動態管理，對困難職工定期摸底，詳細記錄困難職工情況，做好困難職工求助受助信息的統計和分析，健立健全幫扶制度，實行規范化管理，是確保幫扶工作的有效運作和健康發展的基礎。

四是要構筑幫扶體系。健全信息機制，通過收集和調查，及時掌握下崗職工和困難職工家庭的基本情況。要快速實現信息化歸檔，能夠及時對困難企業和求助的困難職工的生產、生活和勞動關系矛盾情況，進行分析，及時掌握動態，及時做出處理。健全接訪機制，要提高辦事效率，工作人員與來訪者面對面交流，要快速形成情況記錄，及時核實情況，及時解決問題，做到解決問題不過夜，幫扶即時準確到位，為困難職工提供高效快捷的一站式服務。

五是創新幫扶形式。首先與職工素質工程相結合，加大培訓力度。很多困難職工致困的主要原因是工作技能低下，應從根本上考慮解決困難問題，進一步深化幫扶工程，及時制定為困難職工送培訓、送技術、送知識的實施計劃。其次重視心理疏導，把精神幫扶與物質幫扶相結合。面對生活上的困難，大多數困難職工心理矛盾較為突出，情緒不穩定，心理負擔比較重，甚至有些偏激的心理等，因此，當前對困難職工不僅要在經濟和物質上幫扶，還要注意在精神上幫扶，要善于把精神幫扶和物質幫扶結合起來，既解決困難職工的生活困難，又要做好思想工作，幫助困難職工解疑惑、樹信心、明方向，這樣才能收到最佳效果。

六是加強資金管理。為把幫扶資金用到實處，讓困難職工從中受益，必須制定資金使用相關規定，嚴格規定要求進行使用，確保資金使用正規。同時，還要建立財務公開欄，接受企業領導和職工的監督，使幫扶資金透明化。企業還可以設立各種專項資金。比如，困難職工醫療救助金、困難職工子女大學助學金、殘疾困難職工救助金、困難職工生活救助金、困難職工子女中小學助學金等。這樣一來，各項救助資金就可以專款專用，能夠最大程度的覆蓋困難職工生活中的各個方面，可以使他們得到復合式的救助，實現群體受助、規模受益。

【結束語】：

總之，在新形勢下，困難職工幫扶工作一定要認真貫徹“群眾利益無小事”的要求，進一步建立和完善困難職工幫扶工作長效機制，更好地協助黨委解決困難職工的生活就業保障問題，企業對困難青工的幫扶救助是維護企業穩定、凝聚企業力量，促進企業和諧發展的重要手段，通過對困難員工幫扶救助工作的落實，困難員工的困難解決了，心氣理順了，與企業的矛盾化解了，員工的積極性自然就提高了。同時，幫扶救助工作的實行過程，可以激發更多地愛心，使職工都夠投身到幫助企業一起幫扶困難職工的工作中去，促進了企業開展困難員工幫扶救助工作，也為企業營造出一種良好氛圍，在這種和諧的氛圍中，企業定能又好又快發展。