南臺灣的核武器基地

方言

1999年10月，美國原子科學家聯合會（FAS）引用五角大樓解密文件，首次揭露美國曾在臺灣臺南空軍基地（Tainan AFB）部署核武器，直到1974年7月才撤走，這一發現讓海峽兩岸的中國人都為之震驚，于是后續的檔案發掘與整理工作受到各方的高度關注。經過多年努力，中國大陸和臺灣的學者盡管通過資料分析整理，大致掌握其中梗概，但相關細節仍無法詳知，畢竟當年美軍在臺南部署核彈屬于絕對機密，臺灣大概只有蔣經國等少數高層人士知曉，即便是當年在臺南服役的美軍也不見得人人清楚，要找到當年親身接觸過核彈或了解臺南核彈儲運過程的美軍出來講解，實在太難了。不過，事情在近幾年有了轉機。

2012年11月，一位曾在臺灣待過的美國退伍老兵回到臺南府城尋找其昔日工作過的舊址，2013年4月又有一位駐臺南美軍的后代也來府城尋找其父的足跡，這兩次均由臺南文史工作者解吟情接待。正因為有接待原駐臺美軍的經驗，加之自己小時候又住在美軍營房附近，因此觸動她想要多了解過去美軍在臺南的歷史，因此成立“美軍美僑臺南研究協會”，開始關注那段秘史。在解吟情的奔走下，終于在2013年10月13日促成9名美國老兵回到臺南，還在臺南市文化局協助下，在原系美國新聞處臺南分處的“愛國婦人館”舉行“1950-1980駐臺南美軍尋跡之旅”研討會，次日這些老兵在臺灣軍方的安排下回到過去服役的臺南基地參觀。令人吃驚的是，這些老兵中竟然有4位曾是臺南基地里的警衛憲兵（Security Police，或稱Air Police），更有兩位還當過核彈儲存庫的警衛。通過他們現身說法，讓世人進一步了解美軍在臺南部署核武器的細節。

“斗牛士”導彈

20世紀50年代，臺海局勢劍拔弩張，中國大陸和臺灣地區的軍事摩擦不斷，尤其蔣介石集團一方面叫囂“一年準備，兩年反攻，三年掃蕩，五年成功”，另一方面卻害怕自身實力不足，抵擋不住得到蘇聯支持的大陸解放軍，為此急需美國提供更多“安全承諾”。1957年5月7日，臺灣“外交部”及美國駐臺“大使館”共同發表聲明，宣布美制“斗牛士”（Matador，臺灣檔案稱“屠牛士”）巡航導彈入駐臺灣島，這是美國空軍核導彈部隊首次派駐遠東地區。然而外界不了解的是，“斗牛士”導彈來臺的相關作業早在5月1日就實施了，因此在臺美官方發布消息的次日，導彈就運抵臺南基地。

“斗牛士”不僅是美軍在臺部署過的唯一一種地地導彈，也是第一種核武器。抵臺的“斗牛士”導彈隸屬于美國空軍第17戰術導彈中隊（后來改稱第868戰術導彈中隊，是美軍第四個“斗牛士”導彈中隊），11月底完成部署。除臺南基地里的導彈外，美軍還在臺灣本島的大岡山和澎湖列島的馬公部署AN/ MSQ-1雷達控制站，負責“斗牛士”導彈的引導工作?！岸放Ｊ俊睂椫嘘犛神v臺美國空軍第13航空特遣隊（ATF 13）節制，并歸美軍“協防司令部”指揮。美軍導彈于1958年3月25日首次對臺灣媒體公開展示，并在5月2日首度試射。當時“斗牛士”導彈是像戰機一樣配置于機庫里面，要發射時再拉出來組裝，警報發出后，15分鐘內必須發射第一枚導彈，第二枚導彈則須在40分鐘內發射?！岸放Ｊ俊敝嘘牭拿儡姽俦醯脚_南時，都住在臨時搭建的軍用帳蓬里，生活條件不佳。

表面上，“斗牛士”導彈1000千米的射程足以覆蓋解放軍在大陸東南沿海的一二線?？哲娀?，就連東南各省的鐵路交通網及當時快要完工的武漢長江大橋也在攻擊范圍內。不過“斗牛士”運進臺灣后，并沒有威懾住大陸空軍在東南沿海機場部署行動，顯示大陸高層認為美國援臺的“斗牛士”導彈至多只是以常規戰斗部攻擊，充其量是在地上打個大洞，不足為懼，“核威懾”有些徒有其表。事實證明大陸的判斷沒有錯，美國國防部在1978年向國會提交的名為《1945年7月到1977年9月核武器部署與管理歷史》報告中提到，“斗牛士”導彈配備核彈頭的部署時間為1958年1月至1962年6月，證實當年駐臺的“斗牛士”導彈確實有核彈頭，但真正擔任快速核打擊戰備只有1959年5月10日以后很短的一段時期，馬上又處于“兩彈分離”狀態，即導彈與核彈頭分開儲存，屬于戰備狀態偏低的模式。

核航彈

上文提到的美國國防部報告還透露，美軍曾在1960年1月至1974年7月在臺灣部署過供戰機掛載的核航彈，若仔細深究，那么美軍更是在1958年2月25日完成臺南基地的MK7核彈儲藏庫的建設，只是那時里面空空如也，直到1960年才把“貨物”運進來。核航彈進駐后，美國空軍也在1961年4月1日進駐一支分遣隊，負責核打擊任務。1962年3月25日“斗牛士”導彈撤離臺南后，該分遣隊就成為美國在臺的唯一核打擊力量。為了讓分遣隊順利運作，美軍曾完全接手臺南基地的航管操作及助降設施維護，并與臺灣空軍簽訂共同使用協議書以及美軍在臺南基地戰術緊急起降程序協議書，但這些協議隨著美軍撤離核航彈和核打擊分遣隊，于1974年11月14日廢止。

駐臺南的美軍分遣隊是由菲律賓克拉克空軍基地（Clark AFB）的美國空軍第405聯隊派遣，即第1分遣隊（Detachment 1），最早是由第510戰術中隊負責，而1965年11月至1973年8月則由第523戰術中隊派遣戰機和人員在臺南駐扎，擔任分遣隊任務。美軍最早使用機型是F-100，直到1967年第523中隊換裝F-4“鬼怪”式戰機，才改由F-4負責核打擊任務，這也是最早常駐臺灣的美軍“鬼怪”機。F-100可掛載的核航彈除了MK7外，還有MK28（110萬噸TNT當量）和MK43，考慮到MK7核航彈在1967年7月全部退役，所以臺南核彈貯存庫里存放過的美軍核航彈應不止一種，況且1967年臺南的美軍待命機改由F-4擔任，因此最后撤出臺南基地的核武器，還應增加由F-4掛載的B-57或B-61核航彈。endprint

常駐臺南的美國空軍分遣隊配屬4架戰機（20世紀70年代改成常駐2架，但有時仍進駐4架）、6名飛行員和相關人員，4架待命機維持15分鐘警戒待命狀態，其中2架負責核打擊任務，全天保持4名飛行員警戒待命，2名休息的狀態。分遣隊經常參加演練，保持隨時能出任務，原則上分遣隊戰機和飛行員每周和克拉克基地輪調一次。20世紀60年代末至70年代初越戰激烈之際，由于克拉克基地的戰機都去參與對越南民主共和國（北越）和南越越共解放區的空襲，像第523中隊就曾在1972年4～10月調往泰國烏東空軍基地（Udorn AFB），以幫助南越抵抗北越軍的進攻，因此臺南的分遣隊待命機一度由駐日本三澤的美國空軍第416戰術中隊派遣。1972年底，美國向臺灣當局借調48架F-5A戰斗機提供給南越，為填補臺灣空防缺口，美國于是在1972年11月2日調派原駐扎琉球嘉手納的第18戰術聯隊所屬第44、67戰術中隊的36架F-4C“鬼怪”式戰機進駐臺中清泉崗基地。為協調指揮關系，從1973年8月起，臺南的核打擊分遣隊就改由第18戰術聯隊的Bravo分遣隊（代號“Keepers of Tainan”）擔任，負責核打擊任務，這也是美國空軍派到臺南的最后一支核打擊分遣隊。

駐臺南空軍基地的美國空軍分遣隊，其核打擊目標到底是哪些地方？尚無公開資料可查，不過根據冷戰時期美國駐韓國全羅北道群山空軍基地的F-100D戰機，其核打擊目標為蘇聯的海參崴、中國大陸的青島和天津來推斷，分遣隊使用F-100D和F-4C戰機的核打擊范圍應不會超過“斗牛士”導彈的射程，即以福建、江西、浙江和廣東一帶的解放軍目標為主。

第6214基地大隊

談到臺南基地的美軍部隊，就不能不提第6214基地大隊（6214th Air Base Group），這也是臺南基地中人數最多的美軍單位。1957年10月20日，美國空軍第6200基地聯隊第2分遣隊（Det 2， 6200th ABWg）進駐臺南，主要任務是支援第17戰術導彈中隊。1958年8月18日改為第6214基地大隊，下轄警衛、彈藥、維護等中隊，如第6214空軍警衛憲兵中隊（6214th Air Police Sq.）、第6214彈藥及維護中隊（6214th Munitions Maintenance Sq.），隸屬于第13航空特遣隊，主要負責導彈發射區、彈藥庫、營區的警衛和后勤保養任務。

1960年3月，第13航空特遣隊改組，部分行政業務及后勤作業劃歸第6214基地大隊負責。1961年4月，第405聯隊第1分遣隊進駐臺南擔任核打擊任務后，警衛區域擴大至跑道盡頭的待命區和停機坪。

1965年3月3日，美國開始對北越發動代號“滾雷”的轟炸行動，為協調指揮在北越上空的大批美機，美軍參謀長聯席會議決定調派EC-121D警戒機在東京灣（北部灣）上空執行早期預警與空中作戰管制任務，該計劃為“大眼計劃”（Big Eye Project）。負責這項任務的是美國空軍第552早期預警管制聯隊第1分遣隊，其首批2架EC-121D警戒機、7名機組員及11名雷達操作管制人員于1965年4月16日抵達臺南。該分遣隊共有10架EC-121D，以5架一組輪流在東京灣出勤，未出勤的5架則在臺南保養維修，它們大都停放在今天臺南基地的民航機停機坪。需要指出的是，當時臺南還是美國海軍和海軍陸戰隊航空兵從沖繩、關島前往東南亞的中轉站，因此在這里見到美國海軍系統的飛機也不是稀罕事，它們都由第6214憲兵中隊負責保衛。

受越戰升級的影響，在20世紀60年代末，美國空軍有不少后勤部隊來到臺灣，使其成為駐臺美軍中人數最多的軍種。1966年2月8日，人數爆滿的第13航空特遣隊被就地改編為美國空軍第327師，師部設在臺北，統轄駐臺北松山、臺中清泉崗、嘉義、臺南的美國空軍人員，第6214基地大隊也改隸第327師。有意思的是，1967年1月1日，第6214彈藥及維護中隊開始為有大量美國僑民子女就讀的臺南美國學校（Jonathan M. Wanwright High School，JMWHS）提供交通服務。1974年7月，美國將核航彈和分遣隊從臺南撤走后，第6214基地大隊任務大幅減少，只安排少數人員留守，1979年美國與臺灣徹底“廢約斷交”時全部撤離。

美國空軍警衛憲兵

敘述完美國空軍在臺南部署核部隊的大致歷史后，下面不妨通過美國老兵的回憶來還原昔日核部隊的生活點滴。2013年10月來臺訪問的9名美國老兵中，有4位曾是臺南基地的警衛憲兵，分別是約翰·麥克米（John McCormick，1972年3月至1974年7月）、托馬斯·卡普（Thomas Kopp，1973年5月至1974年10月）、瓦德·菲利普（Wade Phillips，1972年3月至1973年6月）和路易斯·霍斯雷（Louis Horsley，1969年3月至1972年6月），前兩人擔任過核彈儲存庫警衛，菲利普則只在彈藥庫擔任一個月警衛，就被調到大門口，而霍斯雷的任務更特別一些，主要負責與臺南警方連絡，工作內容有點像外事警察。

麥克米回憶說，他來臺南前，曾在南越平定省富吉（Phu Cat）空軍基地服役，再早一些則在峴港（Da Nang）空軍基地，由于那里全是戰區，越共經常用RPG-2火箭筒襲擊機場，還有狙擊手放暗槍，晚上則是不斷有迫擊炮彈打進來，所以當他來到臺南，度過安靜的第一晚時，感覺猶如從地獄到了天堂。通過這些老兵的講述，反映出美國空軍警衛憲兵除了基地和彈藥庫警衛外，還負有部分維持軍紀的憲兵任務。2006年1月起，臺軍實施“和平項目”，以“現編、現裝、現地執行現有任務”方式執行空軍基地警衛安全任務，由“憲兵司令部”收編10個空軍警衛營，以滿足當地憲兵部隊指揮權責統一，確保機場平時和戰時安全。2011年7月1日起，臺灣部分憲兵部隊配合臺軍“精粹案”實施“鐵衛項目”，改編成12個“空軍警衛憲兵中隊”，負責空軍基地警衛，他們的任務就像當年在臺南的美國空軍警衛憲兵，除了警衛任務外，還要維持軍紀。endprint

美國老兵回憶，他們執行警衛任務時，標準配備是M16突擊步槍、M60通用機槍，也有手榴彈和M79單發榴彈發射器，但平常不配帶，只是經常進行射擊訓練。在越南戰區，美國空軍基地的警衛憲兵還擁有V-150裝甲車，但臺南相對安全，沒有周邊安全隱患，所以美國憲兵在看大門時至多帶上0.38口徑（9毫米）左輪手槍和警棍，巡邏車輛只需出動雪佛蘭轎車或道奇越野小卡即可。菲利普說，自己在大門口執勤時，每逢假期收尾，他們還要去把那些在外面喝得爛醉、掉到門口大水溝里的美軍官兵拉回去。麥克米提到，他最喜歡擔任F-4戰斗機待命區的警衛工作，因為遠離自己的營區，有點像化外之地，且能與飛行員一樣吃空勤灶。比較累的是，待命區和跑道間有一道鐵門，要人力拉動，每次飛機起降，他們就要很快拉開鐵門。他還說，執行機動巡邏時，有時還會帶一些可樂請臺軍警衛喝，促進雙方友誼。

基于安全理由，美軍儲存核航彈的彈藥庫并未設在臺南基地內，而是在基地外的東南側，內有20余棟平房建筑，各棟建物間都有一定的安全間隔，比對過去美國空軍繪制的臺南基地地圖和今天“谷歌地球”衛星照片，可發現該倉庫仍保持和幾十年前美軍使用時的相同狀態，建筑物也未見增減。據臺軍透露，該倉庫現由臺灣空軍防炮（高炮）部隊使用，未來將安排開放，讓美國老兵入內指認當年儲存核彈的確切位置。麥克米和卡普說，核彈由6名警衛24小時看守，彈藥庫有監視哨、警報器，外圍還有機動巡邏。核彈儲存庫和其他彈藥庫房相同，就是一棟混凝土的平房建筑，外觀沒有什么特別。當然內部因核彈儲存條件比一般彈藥高，有比較完善的保衛設施，如較厚且強固的大門、溫/濕度控制設備等。麥克米表示，戰術核航彈的大小、外觀與大型航彈差不多，他們有時也會看到彈藥中隊人員將核彈拉到庫外例行檢查保養，但他從未看過核彈裝上飛機，當時大家都私下稱這些F-4掛載的核航彈為“Big Bomb”（大炸彈）。

另據美國國家檔案局解密文件顯示，1974年7月美國將核航彈和分遣隊從臺南撤走后，9月美國空軍原本想在臺南基地留駐300人，但美軍高層認為不符合成本效益，于是美國空軍只好將留駐人員減至75人（包括10名彈藥庫人員、15名通訊人員、43名維護人員和5名支援人員等），但仍被認為太多，要求減至20人。

臺南基地內的美軍單位

據檔案顯示，進入臺南基地最早的美軍并非美國空軍，而是美國海軍駐沖繩那霸航空站的垣谷分隊，又稱“T分遣隊”（Detachment Tango），于1953年9月來臺，主要是為日后到訪的美國海軍和海軍陸戰隊戰機提供后勤服務。隨后，負責巡邏臺灣海峽的美國海軍第7艦隊第72特種機動艦隊，于1954年正式入駐臺南基地，進行艦載機后勤維修，美國海軍旋即在臺南基地增建營房、餐廳、通信設備。1958年8月，解放軍萬炮轟金門，臺海局勢緊張，美國空軍和海軍陸戰隊航空隊紛紛進駐臺灣各基地，因基地容量和機場設備不足，造成設施擁擠，疏散困難等問題。臺灣軍方考慮今后美軍“協防兵力”大量進駐，于是向美軍提出空軍基地擴修需求，當然鈔票得由對方出。正是這一背景，臺南基地才在美軍協助下修筑第二條跑道。隨著“斗牛士”導彈和美國空軍核打擊分遣隊陸續進駐，臺南基地越來越熱鬧，當時美軍營區在臺南基地的分布情況是：基地北面是美國海軍“T分遣隊”營區，美國空軍營區則集中在基地內的亞洲航空公司維修廠和臺灣空軍營區的南面，機場外東南側則有彈藥庫即核彈儲存庫。另外在36L跑道盡頭，是負責核打擊任務的第405聯隊第1分遣隊待命區（有宿舍、伙房、餐廳、娛樂室等設施）和待命機機庫，這兩個機庫共可停放4架F-4戰機，是臺南空軍基地僅有的雙機方型機庫，內部空間巨大，約有三層樓高，頂部采用鋼結構，外觀與一般弧形混凝土機庫完全不同，目前臺灣空軍仍在使用中。對照老照片，美軍使用時機庫頂部為平頂，但現在則是斜頂，有可能是年代久遠，屋頂鋼構腐朽，臺軍重建改成斜頂。

臺南基地里的美國空軍營區，經過十幾年的逐漸擴充，從最早的帳蓬、鐵皮屋，到了20世紀70年代初已發展成功能完整的小區，營區內除了辦公室、宿舍（菲利普說士兵兩人一間套房，大多數房間都只有一人居住，他當年在臺南基地的宿舍雖還在，但已荒廢變成危樓了），生活娛樂設施有福利社（PX，Post Exchange，設施已拆除）、AM廣播電臺（主持由士兵擔任，可打內線電話點歌，設施已拆除）、游泳池、籃球場、網球場、娛樂室、電影院（即將拆除），還有供高級軍官視察時居住的招待所、郵局、診療所（這是少數現存的美軍設施）等。1973年5月，美軍曾評估在臺南空軍基地設立一座衛星通信站，但是后來因美軍陸續撤出基地而取消。

美軍的文化影響

從1950年6月美國總統杜魯門下令第7艦隊進入臺灣海峽，到1979年4月最后一名美軍離臺，將近30年間入駐臺灣的美軍不計其數，他們的足跡遍及全臺，不但帶來軍事與經濟上的影響，就連美國文化也深植島內民間，從婚姻、飲食、音樂、娛樂、交通、生活方式、工作機會等不一而足。以臺南基地為例，越戰期間當地美軍多達千余人，若以人次計算，可能有數萬人次的美軍在那里待過，他們與臺南居民互動頻繁，不僅放假外出到市區消費，有些人更是在外租房子，因此還有臺南人專門興建有壁爐的美式房子租給美軍，以至于臺南市的開元路、大同路和健康路一帶形成美軍小區。生活互動的結果，不僅產生婚姻，也將美國飲食等生活習慣引入臺南。男人到外地當兵，感情往往空虛，因此常見娶服役地區的女性為妻，過去臺灣本島男丁到金門、馬祖等外島當兵，或來臺受訓的新加坡“星光部隊”士兵，都有與當地女孩婚配的情形，自然美軍也不例外。像接受采訪的9名美國老兵無一例外都娶了臺灣老婆，而且他們經常在臺灣和美國之間輪流居住，反過來說，他們可說是臺灣最早的“洋女婿”。

美軍也向臺南提供了很多工作機會，如基地美軍營區的園藝整理、公共區域清潔衛生等都是外包給臺灣人，也有人專門賣花給美軍家庭，美軍俱樂部內的服務生、廚師等也都是臺灣人。有很多人因幫美軍工作得以發家，并提供子女良好的教育機會。值得一提的是，美軍調動頻繁，也使得大批二手家具、家電和汽車流入市場，成為市面上舶來品的主要來源。與此同時，從美軍俱樂部流散出來的PUB、西洋音樂唱片也讓臺灣人開了眼界。至于飲食方面，美國可口可樂、漢堡、牛排、冰淇淋等食品也逐漸進入當地人的生活，像臺南最有味道的西餐廳或牛排館師傅都出身于美軍俱樂部。不過，美軍不像日本殖民臺灣時留下很多公共建筑，留下的大多是軍事設施，且都在軍方營區內，民眾平時很難接近，少數營區外具有紀念性的建筑也因商業地皮升值而遭拆毀或改建，因此美軍在臺南乃至整個臺灣島的記憶還是在快速消逝中。endprint