2013年綠色湖南建設公報

2013年，是全面推進《綠色湖南建設綱要》實施的起步之年，是貫徹落實湖南省委、省政府建設“綠色湖南”重大決策部署的關鍵之年。省委、省政府高度重視，省委書記、省人大常委會主任徐守盛指出：“要保護湖南山青水秀的環境，防止青山綠水掩蓋下的污染與貧窮”。在論述“兩型社會”與綠色湖南建設的辯證關系時，徐守盛書記說，長株潭核心區建設是“點”，綠色湖南建設是“面”，必須重點抓好。2013年3月19日徐守盛書記帶領省五大家19位省級領導在長沙洋湖濕地公園與干部群眾一起參加植樹活動。省委副書記、省人民政府省長、省綠色湖南建設領導小組組長杜家毫多次強調：“既要金山銀山，又要綠水青山。若毀綠水青山，寧棄金山銀山。”在湘江流域保護與治理委員會會議上，杜家毫省長宣布將湘江保護與治理作為省政府工作的“一號重點工程”。省綠色湖南建設領導小組副組長、省委副書記孫金龍、省政府副省長張碩輔多次進行綠色湖南建設調研和工作指導。陳求發、黃建國、李微微、張文雄、于來山、謝勇、徐明華、武吉海、楊維剛等省領導都對綠色湖南建設作出重要指示。省委、省政府將綠色湖南建設2013年 12項重點工作納入了績效評估考核范疇。各級地方黨委、政府對綠色湖南建設高度重視，長沙、湘潭、永州、益陽、衡陽、郴州、婁底、株洲、張家界等市成立了領導小組及辦公室，湘潭、婁底、邵陽、張家界等市召開了綠色湖南建設動員大會，岳陽、益陽等市出臺了建設綱要和實施方案。2013年，是綠色湖南建設全面實施的一年，是凝聚意志眾志成城的一年，是成果豐碩的一年。

綠色環境呈現新面貌

2013年，全省森林覆蓋率達 57.52%，同比增長0.18%，活立木蓄積量達到4.45億立方米，年增加1589.84萬立方米。省政府批準的主要污染物排放控制目標和重金屬治理任務基本完成。縣級以上城鎮生活污水、垃圾收集處理設施實現全覆蓋，城鎮衛生大大改觀，城鄉環境面貌進一步改善。生態建設鞏固綠色屏障。省林業廳組織實施《綠色湖南建設林業行動計劃》，在三湘大地廣泛開展“十大綠色行動”，掀起新一輪綠色浪潮。全省全年完成義務植樹1.26億株，營造林 40.4萬公頃，森林撫育49.4萬公頃。其中生態脆弱的城邊、路邊、水邊完成造林 6.2萬公頃，建設公路、鐵路、江河湖庫沿線綠色長廊16780公里。省發改委安排部署巖溶石漠化地區綜合治理工程，31個縣治理巖溶面積 932.45平方公里，完成人工造林 4973公頃，封山育林1.48萬公頃。水利部門完成農田水利建設項目總投資16.25億元，治理水土流失面積411平方公里。省住建廳部署了“城市綠化周”活動和“城市綠蔭行動”。省綠化委員會召開了第24次全會，號召全省居民廣泛開展身邊添綠活動，提出了省級“綠色庭院”創建標準。永州、郴州等9個地級市在建或建成“全國綠化模范城市”或“國家森林城市”，汝城縣、芷江縣、新寧縣、望城區、湘潭縣、江華縣、桃江縣和南岳區等8個縣市區榮獲“全國綠化模范縣（市、區）”稱號，攸縣黃豐橋國有林場等12個單位獲得“全國綠化模范單位”稱號。長沙市啟動三年造綠大行動。懷化市實施“碧水、青山、藍天”工程。婁底市開展聯村建綠行動。規模空前的生態建設，推動全省綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提升。

湘江重金屬污染治理取得實質性進展。省政府成立了湘江重金屬污染治理委員會，將湘江保護和治理作為“一號重點工程”。召開了湘江流域保護與治理委員會會議，出臺了《湖南省湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案》及考核辦法。《湘江保護條例》 4月1日正式實施。省政府辦公廳牽頭組織對14個市州 100 多個重金屬污染治理項目進行了現場督查。目前，全省已籌資150億元，啟動371個重金屬治理項目，淘汰退出涉重金屬企業1018家，完成污染源綜合治理項目150個，湘潭竹埠港重點實施污染企業整體退出，株洲清水塘、衡陽水口山、婁底錫礦山重點實施歷史遺留污染治理和點源治理，郴州三十六灣重點實施取締關閉、治理遺留采選廢渣，全省重金屬污染物已實現削減62噸，較2007年削減 36.6%。由省科技廳負責的湘江鎘污染控制關鍵技術研究與應用專項，突破了中浸渣二氧化硫還原強化浸出技術，實現鎘的浸出率達到99.11%，突破了含鎘料渣高效浸出技術，并試制了配套試驗設備。衡陽湘江流域重金屬綜合治理幸福河濕地公園項目動工建設，污染區居民的生活品質開始提升。

環境保護改善城鄉面貌。省政府出臺了《湖南省最嚴格水資源管理制度實施方案》和考核辦法，明確水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”。省財政廳、環保廳制訂了《湖南省湘江流域水質目標考核生態補償暫行辦法》，對湘江流域內的8個市及35個縣（市）實行水質目標考核獎罰。據湖南省水環境監測中心對141個水功能區189個水質代表斷面以及 14個主要江河市（州）交界水質評估斷面，按月采集的監測水樣，進行分析檢測，各市州水功能區水質達標率均達到評估目標值。《湖南省建設項目主要污染物排放總量指標管理辦法》把污染物排放總量指標作為環評的前置條件，實現污染物“等量置換”“減量置換”，從源頭控制主要污染物新增排放量。全省實施生活垃圾處理項目112個，建成污水處理廠135座，實現縣級以上城鎮生活污水、垃圾收集處理設施全覆蓋，全年縣級以上城鎮污水處理率達87%，生活垃圾無害化處理達到85.4%。實施農村清潔工程，共建成農村清潔示范村110個，清潔生產技術推廣入戶率99.3%，通過公共設施建設和農戶改水、改廚、改廁、改欄、改院行動，農村生活垃圾處理率達到88%、生活污水處理率達到86%。全省城市道路交通和區域聲環境總體保持穩定。長沙、株洲、湘潭全面實施機動車排氣檢測。14個城市空氣質量平均達標天數為85.9%。據核查核算，全年湖南省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比上年下降1.13%、2.25%、0.57%和3.14%。全省公益林保護面積達到499.5萬公頃，中央和省級財政安排森林生態效益補償基金11.35億元，比上年增加4.248億元。新增濕地保護面積約11.13萬公頃，濕地保護總面積達62.26萬公頃，總保護率達60.98%以上。《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》正式施行，該區商品材實行零限額皆伐，森林火災受害率控制在0.5‰以下， 林業有害生物成災率控制在3‰以下，523平方公里綠心地區進入全面保護階段。

綠色生產取得新突破

2013 年，全省實現地區生產總值 24501.7億元，同比增長10.1%。全省規模工業增加值增長11.6%，增幅高于全國平均水平 1.8個百分點。全省完成固定資產投資18381.4億元，增長26.1%，戰略性新興產業投資增長35.5%，高新技術投資保持較快增長勢頭，長株潭城市群、湘南產業轉移示范區、大湘西國家扶貧攻堅示范區、洞庭湖生態經濟區發展勢頭強勁。

各級政府強化監管助推產業轉型。長株潭三市正式推行綠色GDP 評價體系，把經濟發展、資源消耗、環境和生態3個層面的 22項綠色GDP評價指標體系納入績效考核。排污權交易實施范圍由長株潭三市擴大到湘江流域8個市州，增加氨氮、氮氧化物、鉛、鎘、砷等交易因子。省環保廳對全省企業環境行為進行信用評級，評定環境誠信企業28家，環境合格企業833家，環境風險企業84家，環境不良企業46家，評價結果作為開展企業整體信用評級、招投標資格認定、綠色信貸、上市核查和再融資申請核定等工作的參考依據。省經信委以湘江流域為重點，支持和指導重點工業企業開展自愿性清潔生產審核，全省 170家工業企業按時編制并實施《清潔生產審核報告》。通過開展自愿性清潔生產審核，實施工業生產全過程控制，促進企業節能、降耗、減污、增效，使污染物的產生量和排放量都減少到最低限度，促進重點企業單位產品物耗、能耗和水消耗達到國內同行業先進水平。省水科所分析14個市州10024家工業企業生產用水量數據，計算得出各市州萬元工業增加值用水量數據達到年度評估目標。根據水利廳評估督查，各市州新上的工業項目中未發現有國家、省明文禁止的高耗水企業或明文規定應關停、應整改的企業。農村清潔能源建設取得成效，全省新建沼氣池8.3萬余口。郴州市關閉小造紙、小制革、小采選、小冶煉、小煤礦、小水泥300多家，倒逼產業轉型升級。資興市初步形成“有色金屬采礦—選礦—冶煉—回收再利用—廢物處理處置”、“煤—電—廢棄物利用”等循環經濟發展模式，成為國家循環經濟示范城市（縣）創建地區。

企業擔當社會責任加快綠色轉型。全省 160名印刷行業的企業負責人和技術人員主動參與“綠色印刷全國行”湖南站宣傳活動，10家企業通過國家綠色印刷認證。 中科納米綠色印刷產業園在湘潭天易示范區正式動工建設。湖南省第一座生物質發電廠——澧縣生物質發電廠， 利用農、林業廢棄物（棉花稈、枝椏材、稻草稈等）生物質資源焚燒發電1.8億度，消耗生物燃料25萬噸，相當于節約標煤7.7萬噸。 株洲清水塘工業區制定了株冶、株化、智成化工、旗濱玻璃等大型冶煉、化工企業整體搬遷，小冶煉、小化工企業關閉淘汰的綠色搬遷方案。長煉集團在“十二五”期間，將投入超過3億元資金，完成煙氣脫硫等25項環保工程，進一步推進節能減排，實現綠色發展。

生態優勢產業不斷壯大。全省實現糧食總產292.5億公斤，優勢農產品基地建設初具規模，休閑農業發展明顯加快。林業產業形成油茶、竹、家具、花卉等優勢產業，全年實現總產值2345億元。生態旅游日益紅火，旅游業預計實現總收入2500億元以上，同比增長18%以上，旅游產業進入全國10強，成為第三產業的龍頭產業、支柱產業、先鋒產業和特色產業。全省森林公園共接待游客 3761 萬人。省環保廳、省財政廳聯合發布《關于促進湖南省環保產業發展的意見》，規劃到2015年環保產業年產值達1600億元以上，年均增長率20%以上。

綠色消費成為新觀念

2013年，全省城鎮居民可支配收入23414元，農民人均純收入 8372元，城鄉居民收入比為2.80：1，連續4年下降。全省實現社會消費品零售總額8940.6億元，增長13.8%，城鎮居民人均消費支出15887元，其中文教娛樂、交通通信、醫療保障消費分別增長19.7%、15.6%和17.5%， 消費結構進一步升級。綠色建筑取得實質性進展，新建建筑設計階段節能強制性標準執行率達到100%，施工階段達到98%以上。食品、藥品安全進一步得到保障。綠色政務、綠色出行在全省逐步推廣。生活性服務業等綠色消費迅速增長。

隨著人們生活水平的不斷提高，“綠色、自然、和諧、健康”的綠色消費理念逐漸深入人心。各地和各部門切實發揮職能作用，保障了消費安全，拉動了消費需求，讓老百姓敢于消費、樂于消費、放心消費、可持續消費，各廠商、企業積極生產銷售有利于環保的綠色產品或提供綠色服務，以減少對環境的傷害。

為充分發揮政府采購在兩型社會建設中的政策功能，省科技廳、省財政廳、省兩型辦聯合啟動了兩型產品政府采購的申請、評審和認定工作，聯合出臺了《湖南省兩型產品政府采購認定管理辦法》、《兩型產品（公共類）認定規范》、《湖南省政府采購支持兩型產品辦法》等規范性文件， 發布了《湖南省兩型產品政府采購目錄》， 明確“十二五”期間政府采購計劃中4800億元用于采購資源節約、環境友好型的綠色低碳10產品。省人民政府出臺了《綠色建筑行動實施方案》，省住建廳積極開展綠色建筑及綠色建筑技術推廣，完成對11個綠色建筑創建計劃項目的驗收評審及 34個建筑節能示范工程的中期檢查和調度，新建節能建筑 5276.28萬平方米。省食品藥品監督管理局為保障基本藥物質量安全，加強基本藥物質量安全監督，對523個國家基本藥物（2012年版）、198個省增補品種（2011年版）中在產的品規進行處方與工藝核查，建立監管檔案，全面實施授權人制度，對86家基本藥物生產企業嚴格監管。同時，為保障全省餐飲服務食品安全，省食品藥品監督管理局研究制定了《2013年湖南省餐飲服務食品安全監管工作要點》，加大對學校食堂食品、旅游景區餐飲服務及餐飲服務環節食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理力度，取得明顯效果。全省公共交通出行比例不斷提升。株洲市成功打造城市低碳交通系統，建成了全國首個電動公交城和國內一流的自行車租賃系統。長沙、湘潭等地市在9月22日開展“綠色交通、清新空氣”為主題的中國城市無車日活動。各地廣泛開展節約型機關和“文明餐飲”活動，長沙市出臺《“文明餐桌行動”實施方案》，并建立健全餐飲服務單位誠信檔案體系，把文明餐桌行動與餐飲企業信用等級評價掛鉤，納入星級餐飲企業評比內容。

綠色文化唱響新風尚

2013年，全省深入開展形式多樣的生態文明建設宣傳教育活動，全民生態文明意識全面增強，在文化載體建設、綠色創建活動、生態文化作品等方面都取得較大發展。

生態文明意識不斷增強。省綠色湖南建設領導小組辦公室策劃制作了“建設綠色湖南、推動科學發展”宣傳掛圖，由湖南人民出版社出版發行，向大眾普及綠色理念。社會各界積極參加義務植樹、愛鳥周、世界濕地保護日、三湘環保世紀行、保護湘江“綠色衛士”招募活動等綠色節慶活動，廣大人民群眾更加懂得珍惜“綠色”、發展“綠色”和保護“綠色”，使綠色知識、綠色意識、綠色道德在實際的生活中落實到行動上，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的社會風尚，全民生態文明意識大幅提高。

社會各界精心培育文化軟實力。綠色創建形成典型示范效應。省綠化委員會組織“綠色村莊 （社區）創建。 省教育廳將生態文明教育列入中小學教學內容，進行了師資培訓，評選出42所“湖南省生態文明示范學校”。省兩型辦開展“兩型企業”等創建活動。 省標準局發布了《綠色鄉村》、《鄉村綠色家庭》兩項地方標準。長沙市大圍山、郴州市東江湖榮獲國家生態旅游示范區稱號，湘潭昭山、長沙岳麓山、寧鄉溈山、株洲仙庾嶺四個風景名勝區成為全省首批生態文明景區試點單位。湖南生態文化協會成立，綠色文化載體建設取得可喜成績。 原“湖南文化藝術服務中心”正式更名為“湖南省文化藝術中心”，并重新調整了《總體規劃方案》，在省文化藝術中心擴建省圖書館新館。森林公園、自然保護區、國家濕地公園等設施成為綠色文化的重要宣傳陣地。同時，《魅力湘西》、《綠色戀歌》、《夢縈張家界》等一批具有湖湘特色、膾炙人口的歌曲、電影、宣傳片類的生態文化作品走出湖南、走向全國。

綠色湖南是踐行生態文明建設的具體實踐，是深入推進“四化兩型”戰略實施的重要舉措。2014 年，要進一步深入貫徹落實《綠色湖南建設綱要》，緊緊圍繞綠色環境、綠色生產、綠色消費、綠色文化四項發展目標，積極開展工作，充分凝聚全社會參與綠色湖南建設的強大合力，為建設美麗幸福的新湖南作出更大貢獻！