林木采伐改革排民憂

何靜

“ 年初時申請的林木采伐指標，沒想到3月份就下到村里面來了。”聊起拿到林木采伐指標時的心情，湖南省望城縣橋驛鎮洪家村村民代遠一臉的笑容。

回憶起此項改革前的情形，代遠告訴記者：他經營山林已經20多年，由于采伐指標都在木材販子手里，林農賣木材需通過木材販子，無法直接面對市場，木材販子則獲得了高額的中間差價。每立方米木材采伐指標黑市價格在150元至200元之間。無法拿到采伐指標的農民，只能將林木賤賣給有指標的商販，或者以黑市價格從木材販子手中購買指標。

代遠說，自2009年開始，湖南在全國率先實施了商品材采伐指標“入村到戶”工程。隨著林木采伐指標陽光分配政策在全省的全面推行，采伐指標由“封閉式”管理逐漸轉為“開放式”管理，分配過程的透明度有了明顯提高，越來越多的林農從中獲益，享受到了政策帶來的便利和實惠。

據了解，為解決過去林木采伐指標下達難的問題，湖南省林業廳以“革系統內部的命”的決心，把它作為為民辦實事的重要工作來抓，要求各級林業部門在拿到本年度的商品材采伐指標后，必須在規定的時間內下達至下一級，并將采伐指標最終下達到農民或其他林權所有者手中，其他任何人不得占有。在下達的過程中，必須同時在本地區的報紙、電視臺、電臺等公共媒體上公開，保證指標分配“陽光操作”。記者在洪家村采訪時見到了一份“洪家村2013年度木材生產計劃到戶安排表”的公告，就張貼在村民代遠開的超市門口。哪戶人家分到了多少采伐指標，公告上面一清二楚。

湖南省林業廳廳長鄧三龍說，推行林木采伐指標“入村到戶”，其最終目的在于保障林權所有者的林木處置權，以提高農民的林業生產積極性。

如今，這個初衷已經實現。由于采伐指標“入村到戶”，不僅減少了中間環節，鏟除了腐敗的土壤，節省了成本和開支，而且滿足了林農的采伐需求，提高了林農的經營收益，促進了林業生產的有序開展。