淺談鄉鎮農機安全監理

王巖

摘 要：農機安全監理關系人民群眾的生產生活和生命財產安全，加強農機安全監理工作，在農業機械化發展中起著重要作用。闡述農機監理工作的重要作用與地位，分析鄉鎮農機監理工作普遍存在的問題，結合魯甸縣鄉鎮實際，探討做好農機安全工作的思路與對策。

關鍵詞：農機安全監理；駕駛操作；責任制

隨著中央一號文件的出臺，使農機具購置補貼規模得到擴大及農機具以舊換新試點工作進一步推進的同時，也給現有鄉鎮農機監理工作帶來了前所未有的挑戰。在新階段如何提高駕駛員、農機操作手安全意識，查堵黑車非駕，如何防治駕駛證到期不換，車輛脫檢等安全隱患，加強基層農機監理隊伍的建設，提高監理人員的業務素質，爭取地方政府的支持，逐步完善農機監理裝備等，都成為了農機監理面臨的問題。

1 農機監理在農村經濟發展中的地位和作用

依照國家和地方政府農機安全生產的法律、法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，這是農機監理工作的重要職貢，而路檢路查則是監理工作的重中之重。對農業機械駕駛操作人員進行定期或不定期的培訓，是農機監理對操作人員所進行的一項必要的安全教育措施之一。農機監理人員在農機安全執法中，通過與機手的溝通與交流，增加相互之間的了解和信任，通過積極為機手提供各種致富信息，為他們排憂解難，加快機手的致富步伐；農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高生產效率、降低生產成木、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面，起著其他組織不可替代的作用。

2 農機安全監理工作存在的主要問題

2.1宣傳不到位

對農機安全監理在認識上比較模糊，認為農機安全監理只是針對拖拉機、聯合收割機，與其他農業機械無關。

2.2壩區農機

作業量不飽和，作業量少，部分車輛閑置，機車老化，不愿意接受農機監理部門管理。

2.3農機經營者

為了利益的最人化，多數機手超速超載，疲勞駕駛，存在嚴重安全隱患。

2.4農機監理經費

監理經費不足，人員不穩定。在僅有的農機管理人員中還有的鄉鎮人員不固定、不專業。從事農機監理工作的人員工作職責不明確，多數在參加地方政府的中心工作，真正做農機管理、培訓、推廣等工作的時間不多，影響了農機監理工作的正常開展。

2.5農機監理人員素質

部分監理人員的法律意識淡薄、工作責任心不強、素質偏低，以情論法，對查堵黑車非駕、駕駛證到期不換、車輛脫檢等安全隱患視而不見，起不到應有的安全監理作用。

2.6監理裝備落后和不足

全縣僅有縣農機監理站配備一輛微型車作為監理專用車，監理不力。

3 做好農機安全工作的思路與對策

3.1加大農機安全監管，狠抓主要環節

發揮縣農機學校的作用，對駕駛操作人員進行操作技術、故障維修、安全生產知識的培訓，努力提高他們的操作技能、安全意識、遵守交通法規的自覺性；嚴格規范辦證程序，嚴把駕駛員的入戶關，未經培訓、考試或考試不合格的機手一律不得核發駕駛證；要嚴格執行辦證程序，嚴禁給超標準、報廢的或手續不合格的車輛辦理牌證手續；農機執法人員要經常深入田間地頭、鄉村道路進行安全生產檢查，及時糾正違章，確保農機安全生產；加入農機年度檢驗力度，堅決打擊“黑頭車”，保證機車在良好的運行狀態下行駛，有效地降低農機安全事故。

3.2加大宣傳力度，把農機安全隱患消除在萌芽狀態

把學習貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規作為工作常態常抓不懈，根據工作實際，在農機手相對集中的集市及村落，采取多種措施對機手進行多方面的宣傳教育；在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識；利用報紙、明自紙、黑板報、發放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育，使他們了解農機安全監理的重要性。

3.3落實農機安全生產責任制

將農機安全監理工作納入鄉鎮政府工作年終考核項目。把農機安全監理各項指標（如拖拉機、聯合收割機注冊登記率、農機駕駛員持證率及農機事故發生率）作為安全生產的考核內容，明確鄉鎮農機安全管理主體，成立農機安全監理工作領導組，責任落實到人。鄉鎮農機管理部門摸清本轄區內農機及其駕駛人底數，登記造冊并和駕駛人員簽訂安全生產責任書，督促車主按照有關規定申清注冊登記，領取登記證書、5牌、行駛證、駕駛證，按時接受年度檢驗和定期審驗鄉鎮政府要定期考核農機安全生產目標任務完成情況，確保轄區內拖拉機注冊登記率、年檢率及駕駛人持證率、事故發生率達到目標考核任務的要求，把農機安全監管工作和政府參與管理結合起來。

3.4協調好農機安全監理機構與相關部門關系

農機監理部門要主動加強與政府有關部門的聯系和溝通，積極爭取各相關部門對農機安全生產工作的支持，卞動協調、形成共識、促進聯合執法，為搞好農機安全監理工作營造良好的社會環境。

3.5加強農機監理隊伍建設

強化管理措施，轉變工作作風，切實加強農機監理隊伍建設。要從規范管理入手，內強素質，外樹形象，把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明。作為農機監理具體要求，建設一支高素質的監理隊伍，加強監理人員業務學習，舉辦監理知識競賽，實行考核上崗、持證上崗，努力提高監理人員的執法水平。

4 結語

鄉鎮農機監理工作是一項直接面對機手和農戶，工作具體而艱巨的工作，要積極探索和采取各種措施，不斷加強農機隊伍的建設，提高農機監理人員的業務素質和服務能力，樹立服務人眾的良好形象，不斷爭取省、市、縣各級政府的支持，使鄉鎮農機監理工作更好地服務于農業、農戶、機手，讓農機監理這項工作在現代農業發展進程中起到積極的作用。endprint