農村財務管理的辦法探討

董有玲

摘 要：隨著我國建設新農村的逐步推進和“三農”措施的實施，使農村財務管理的內外部環境都發生了巨大變化。作為農村基層工作的重要組成部分，農村財務管理職能的好壞不僅影響到國家財政，更影響到農村的經濟發展和農民收入，甚至影響到我國農村經濟綜合改革的深入和和諧新農村的建設。文章將就目前農村財務管理中存在的問題做出分析，并提出解決措施。

關鍵詞：加強；規范；農村財務管理；辦法

1 引言

在我國人口中，農民占到 8 億多，占我國總人口的 63.7 %。農村社會的經濟利益是農民，而對于最能體現出農民權益的農村財務管理一直以來就是我國農村管理工作的重點。這項工作不僅是國家、集體、農民三者利益的集中體現，更是與我國建設社會主義新農村的實現息息相關。國家早在 2001 年就明確了對農村稅制的改革，主要是為了進一步減輕農民的負擔，對農村的收費行為進行規范。

近年來，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，農村綜合改革也在逐步深入，農村的消費結構、經濟組織、經濟結構、分配方式等都發生了很大變化，逐漸朝著多元化方向發展，但是在此期間，農村經濟所表現出的各種矛盾也逐漸顯現出來，這更加大了農村財務管理工作的難度和復雜性。雖然，全國各地農村立足本地經濟發展，不斷創新、積極探索，先后出現了“雙代管”、“會計委托代理”、“村賬鄉審”等制度，并也取得了明顯的成績，同時更促進了農村財務管理工作更加制度化、民主化、規范化的建設，但是由于長期以來缺乏有效機制的保障，使得農村財務管理在諸多方面還存在著漏洞。這些問題嚴重影響著我國“三農”問題的解決和農村經濟的發展。

2 目前農村財務管理中存在的問題

2.1財務制度的執行不到位，負債問題嚴重

我國《農村集體財務管理規范化管理辦法》中對農村財務管理的規范化做出了明確的規定。雖然在很大程度上避免了白條抵庫問題的發生，但是仍存在有章不循的情況。例如：大多數農村并未對年度內發生的業務招待費、差旅費、日常辦公費等非生產性支出進行逐項核定，并限制其定額。再例如：許多農村地區多預算管理不重視或者不清晰，并未將各項收入全部納入預算，經常出現預算的赤字；還有的村未對自己的資金進行合理安排，盲目的高息貸款進行建設，造成嚴重的虧損；有的村還出現了公款私存私借的問題，甚至村里財產被個別村民占為己有，給國家和集體利益造成了損失。

2.2民主監督不落實，監委會形同虛設

雖然在我國很多農村都建立了村務監委會，并代表村民股東來進行民主理財的監督，但是，在實際工作中并未將村務監委會的作用充分發揮出來。

2.3農村財務管理缺乏公開化，透明度低

為了更好地建設我國社會主義新農村，必須在農村建設中實施農村財務的公開化管理，這是農村財務管理走向民主化監督的重要方式。按照相關規定，各村的財務應每月、每季度公開一次，但是很多農村知識公開那些合理的收支，而將應具體公開的收支項目進行了有意的忽略。

2.4農村財務人員素質不高，專業水平較低

我國自推行農村會計職業化管理后，在很大程對上對從村財務管理進行了規范，但仍舊存在很多問題。在現有的會計人員隊伍中，大專以上學歷人員較少隨著信息時代的到來，農村財務管理的信息化已是發展的必然趨勢，但是，面對信息時代對會計人員提出的高要求，很難使財務人員對電腦知識和會計理論知識緊密結合在一起。很多農村財務人員在對財務處理時不能應對自如，給農村財務管理的提高帶來了困難。

3 加強和規范農村財務管理的有效措施

3.1完善并不斷規范農村會計委托代理服務

農村會計委托代理服務是一項與我國當前農村現實財務管理向適應的財務管理形式。全國各地農村必須不斷總結經驗、采取更加完善的措施，扎實穩定的推進農村會計委托代理服務。進一步規范村會計委托代理的范圍、程序、賬務處理流程，實現財務管理的網絡化建設。

3.2不斷完善農村財務管理制度

農村財務管理制度直接關系到農民群眾的經濟利益，是我國農村經濟不斷發展的重要保證，更是維護農村社會穩定的有效保障。因此，要想提高農村財務管理工作，必須強化財務管理的執行力度，嚴肅財經法規。例如：對于“收入收繳制度”、“支出管理制度”、“集體資產管理制度”等必須嚴格執行，不斷提升農村財務管理工作的規范化水平。

3.3實行多元化監督體系

為保障農村經濟的不斷發展和農村的社會穩定，必須完善農村財務監督體系，明確農民在財務監督工作中的主體地位。例如：加強審計工作，對農民群眾關心的熱點問題做到“一事一議”的決策執行。特別是對重大事項的事前、事中及事后監督，實現農村財務管理的“陽光審計”。

3.4加強農村財務隊伍建設

為了提高農村財務管理水平，必須加強對農村財務人員隊伍的建設，及時將新出臺的法律法規宣傳到財務人員心中，對財務管理人員進行定期的業務培訓或繼續教育不斷提高財務人員的法制觀念，提升財務人員的專業水平，提升他們依法理財的能力。

總之，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，農村經濟的發展越來越重要，在不斷變化的經濟環境中做好農村財務管理工作，是保障農村經濟發展的重要手段，更是維護農村社會和諧的重要內容。endprint