日本汽車對環境影響的歷史認識和對策

唐曉莉 張淦

（天津外國語大學）

與我國隔海相望的汽車強國日本，自1965年進入汽車社會以來，汽車產業迅猛發展，同時其帶來的各種環境問題也隨之在全國相繼發生。但是，在全球提倡“可持續性發展”和“循環型經濟”的大背景下，日本迅速對汽車產業做出調整，無論在規章制度方面，還是在新能源、新技術開發及回收循環等方面，都走在世界的前列。文章將從歷史的角度考察日本汽車業發展帶來的環境問題及對策，展望可持續發展社會的將來。

1 日本汽車對環境影響的歷史認識

汽車對環境的影響包括汽車尾氣排放造成的大氣污染、噪聲及汽車生產或廢棄分解過程中對環境造成的污染等問題。隨著含鉛汽油的使用，20世紀50年代起，汽車尾氣排放對環境的影響在世界各國逐漸顯現。日本國內經過1964年的東京奧運會，城市高速公路不斷完善，汽車大眾化進程也使汽車保有量快速增長。60年代起以大規模工廠產生的大量SO2，NOx及煤塵等空氣污染為代表的產業環境污染型污染迅速蔓延。70年代起，汽車對環境的污染也在各地開始顯現，于是，引發了日本各地的汽車環境污染訴訟案，如表1所示[1]。繼美國制訂了《防止大氣污染法》（Muskie Act 馬斯基法）之后，日本1978年開始實行被稱之為日本馬斯基法的嚴格的汽車尾氣排放控制方案（NOx排放量削減90%），這期間本田技研工業研發了復合渦流控制式燃燒（CVCC）發動機，突破了美國馬斯基法的規定標準，也使日本具備了真正實行尾氣排放控制的技術條件。

表1 日本汽車環境污染相關的大氣污染訴訟

1970年7月日本東京都杉并區的立正高中首次發生了光化學煙霧事件，41 名女學生出現了眼疼和頭疼等健康問題。從此，這種新的大氣污染就成為了日本大城市及周邊地區的環境問題。直到2000年為止因為汽車的增加和交通擁堵，該問題一直呈惡化趨勢。日本的大氣污染經過了20世紀六七十年代的產業環境污染型為主到80年代以后的城市·生活環境污染型的變化[2]。從90年代起大氣污染日益嚴重，進而成為了全球化問題，需要世界各國攜手共同解決。日本環境省自2000年起進一步加強了對汽車尾氣排放的控制。2001年出臺了《汽車NOx·PM法》，強化了NOx的規定，并將顆粒物納入規制對象。2005年制定了《特定特殊汽車尾氣排放規制的相關法律》，實施了對叉車及農用拖拉機等特殊車輛的尾氣排放管制。

20世紀80年代，日本北海道還發生了由金屬釘防滑輪胎粉塵造成的環境污染問題。初冬及初春時，因為防滑輪胎的金屬釘刮落路面的瀝青和交通標志的涂料，形成車粉塵，污染了周邊環境。當時北海道一個冬天因這類道路環境污染造成的損失達到約200億日元。1990年隨著《防止金屬釘防滑輪胎粉塵發生的相關法律》的公布并實施，該問題得到了徹底解決。

另外，汽車產業還要面對報廢車處理和回收問題。汽車生產中使用大量的材料和化學制品，報廢車處理過程中也會造成大氣和水的污染。據統計，日本2011年報廢了約390萬輛汽車，近300萬輛在國內進行處理。其間，香川縣豐島發生了日本國內首次和報廢汽車有關的大量非法廢棄事件。從20世紀70年代后期起到1990年，工業垃圾處理企業將大量垃圾非法填埋在豐島，造成50多萬t工業垃圾中所含的有害化學物質（二惡英、水銀、砷、鎘等）流入瀨戶內海海域，形成污染。雖然通過訴訟調停，現在由香川縣政府負責對這些垃圾進行無害處理，但據說要耗時10年以上，耗費近500億日元。可見，工業垃圾處理包括汽車報廢處理對環境的影響不容忽視。

2 日本汽車產業的環境對策

1987年世界環境和發展委員會（WCED）在向聯合國提交的報告《我們共同的未來》中，提出了“可持續發展”概念，成為了現在世界各國在協調環境和發展時的基本方針。在謀求汽車產業發展的同時，為了減少汽車對環境的污染，日本政府出臺了一系列規章制度，各汽車企業也在從設計開發到生產、使用以及報廢汽車使用周期的每個階段入手，研發生產環境友好型產品[3]。

2.1 政府的規章制度

為實現《京都議定書》減排目標，根據中央環境審議會于2005年提出的《降低汽車尾氣排放對策方案》，日本政府于2009年起施行針對使用汽油和柴油等燃料在內汽車尾氣排放的新標準，并對2016年以后柴油重型車輛的NOx排放加以明確規范。

針對汽車噪聲問題，日本在加速行駛、定速行駛以及車輛排氣聲音等具體環節均制定了相應標準，并且不斷進行修訂和強化。2010年4月起，又出臺了針對排氣系統改裝配件的認證制度，限制銷售可能產生超標準噪聲及裝配容易拆裝消聲裝置的產品。為了更有效地控制汽車噪聲，中央環境審議會于2012年在《關于今后汽車單體噪音降低的對策》中，決定引入針對二輪車加速噪聲及四輪車輪胎噪聲的國際新標準，并積極地推進電動汽車靜音性國際統一標準的制定。

汽車回收方面，日本于2005年1月起實施了《關于已使用汽車再資源化相關法律》。規定了汽車企業及進口商對氟利昂、安全氣囊和報廢處理后的最終殘渣的回收、進行適當處理及再生循環的責任，使企業在車輛設計制造階段盡可能地采用可回收再利用材質和結構。該法還在世界首次采用電子管理單制度，統一管理已使用汽車的回收到再生循環的過程。該法實施后，日本汽車最終廢棄殘渣的回收率從之前的80%上升到95%。2012年實現了最終廢棄殘渣較基準年（1990年）削減99.7%，并提前實現到2015年累計最終回收廢棄物1萬t的目標。

另外，自2009年起日本開始施行經濟產業省制定的“節能環保汽車減稅”政策。消費者購買符合一定條件的汽車產品時，可依照有關規定享受稅費減免。加之節能環保汽車補貼政策，可節省大量購車費用。此外日本政府自2001年起開始實施“綠色稅制”，即擁有更高環保性能的車輛所需繳納的稅費少，相反，對環境污染嚴重的車輛所需繳納的稅費更多。

2.2 日本汽車企業的環境對策

2.2.1 降低汽車油耗

日本各汽車企業為了減少汽車碳排放量，積極推進油耗達標車的商品化。2011年油耗達標車占日本國內生產轎車總量的96.4%，轎車的平均油耗達到了19.9 km/L，提前達到了2015年的18.6 km/L的標準。現在正在為達到2020年的20.3 km/L的新的油耗標準而努力。

2.2.2 普及綠色環保車

新型環保車的普及將會對減少碳排放，改善大氣污染做出極大貢獻。自1997年為擺脫亞洲金融危機影響以來，日本各汽車企業一直致力于研發生產混合動力及燃料電池等新型綠色環保車。2003年豐田推出普銳斯2代，搭載了新的混合動力系統，實現了世界最低油耗35.5 km/L。2011年日本國內新型環保車的普及量達到211萬輛，其中混合動力車約200萬輛，電動汽車和天然氣車各3萬多輛。政府實施的購車減免稅及綠色稅制等各項優惠政策也對環保車的普及起到了重要作用。

2.2.3 減少汽車生產工廠的碳排放

從保護地球環境出發，日本各汽車企業積極著手降低生產工廠的電力和燃料等能源的消耗，減少生產過程的碳排放量。自主制訂了“2008—2012年的平均排放量比基準年（1990年）降低 22%”的目標，2009年改為 25%，2013年再次策劃制定了“2020年降低 28%”的新目標[4]。

2.2.4 推行綠色駕駛

汽車實際的油耗隨駕駛方法的不同而變化。日本汽車工會提出了《綠色駕駛10 項建議》，向司機們積極宣傳綠色駕駛。同時日本汽車企業也在積極采用怠速熄火系統、油耗計及貨車用數字式行車記錄儀等裝置，支持綠色駕駛。

3 結論

文章歷史性地考察了日本汽車產業發展帶來的環境問題，并概括性地介紹了日本的相關規章制度和汽車企業的環境對策。隨著汽車產量及保有量的增加，我國汽車所造成的環境問題日趨嚴重，主要由尾氣排放導致的霧霾天氣直接影響了人們的身體健康和生活質量。總結各國經驗，全面了解汽車產業發展中的問題，對我國實現汽車產業的可持續發展，進而構建一個不依賴汽車生存的可持續發展社會有著重要意義。