重型商用汽車澳大利亞認證

許金峰 張夢茜 梁甲 侯林

（陜西重型汽車有限公司汽車工程研究院）

隨著我國汽車產業的迅速發展，商用汽車產品已遠銷海外，并逐步打入國際高端市場。澳大利亞作為公認的國際高端市場之一，已受到國內商用車企業的重點關注，如何滿足澳大利亞汽車市場準入要求，將是成功進入該市場的關鍵環節。澳大利亞作為全球經濟體系的重要組成部分，其汽車行業的國際化發展尤為突出，通過與歐美國家的密切交流，目前已形成獨立、完整的汽車產品認證體系。該認證體系被稱為ADR（Australian Design Rules，澳大利亞設計規則）認證，其采用的法規稱為ADR 法規。

1 ADR認證體系

1.1 認證體系構成及特點

澳大利亞作為一個聯邦制國家，由6 個州、2 個領地構成（即新南威爾士州、維多利亞州、昆士蘭州、南澳大利亞州、西澳大利亞州、塔斯馬尼亞州和首都領地、北領地）。針對汽車產品的準入管理，由國家和地方兩級政府一起組成的聯邦體系，該體系規定澳大利亞國家政府保有道路機動車的管轄權直至車輛第一次供向澳大利亞市場，當車輛開始投放市場之后由各州和領地政府繼續對車輛的注冊、使用、改裝進行管理，以保證汽車規范管理的延續性，同時構成了完整的汽車產品認證和監管體系。

通過認證并在澳大利亞銷售的車輛必須安裝符合性標牌，該標牌的作用是向州或領地的注冊當局、車輛所有者和公眾提供清楚的指示:該車輛符合ADR 法規要求，可以用于澳大利亞公路運輸。因此通常意義上把取得符合性標牌的過程稱之為認證過程[1]。

1.2 立法依據及管理機構

澳大利亞汽車產品準入管理體系建立的基礎是《1989年機動車標準法案》（簡稱MSVA），目前現行的版本是第65 號修正案。進入澳大利亞市場的所有汽車制造商及進口商必須遵照法案執行，同時明確指出將不滿足法案要求的車輛（包括新車、二手車及改裝車）提供至市場是違法行為。在該法案的支持下針對汽車產品需滿足的技術要求，制訂了ADR 法規。該設計規則是指定的國家設計標準，所有在澳大利亞銷售的汽車產品均應符合該法規，主要產品包括:摩托車、乘用車、商用車、掛車及部分汽車相關零部件產品。

澳大利亞政府負責汽車產品準入的主管機構是澳大利亞基礎設施與交通部（Department of Infrastructure and Transport，簡稱DOTARS），具體的監督管理由其下屬的機動車輛安全標準局（Vehicle Safety Standards，簡稱VSS）負責。機動車安全標準局局長作為交通運輸部授權代表，行使管理者職能并處理所有與準入相關的工作，包括車輛法規制訂、認證、車輛進口以及產品監督工作。

1.3 認證型式及流程

經過多年的發展，澳大利亞交通部已經采用電子系統開展全部車輛認證工作，該系統全稱為道路車輛認證系統，簡稱RVCS（Road Vehicle Certification System），由VSS 負責進行管理，該系統允許企業通過網絡提交車輛信息和測試數據，并且可以動態查詢認證進度和狀態。該系統同時面向社會大眾，無論企業或個人都可以查詢出市場上銷售的汽車產品的主要技術信息。

VSS 根據企業計劃在澳大利亞市場的銷售量，將車輛認證型式分為3 類:完全數量認證型式（不受數量限制）、較少數量認證型式（每年銷售量不超過100 輛）、極少數量認證型式（每年銷量不超過25 輛）。針對不同的認證型式，認證流程及測試要求有較大差異，企業應根據自身產品在澳大利亞市場的預期銷售量，選擇適合的認證型式并開展相應的認證工作。認證流程大體分為以下幾個步驟，如圖1所示。

汽車制造商應首先在RVCS 網站上完成生產設施、設計設施、牌照持有人3 項信息注冊工作，以取得認證工作開展所需的各項ID、用戶名及密碼，所有注冊信息將是企業在認證過程中與VSS 溝通的唯一依據。其次，企業應按照ADR 法規組織測試工作，并將測試結果和所有已取得的ECE 認證證書或報告以SE/SF（Summary of Evidence，SE/Selection of Test Fleet，SF）表格的形式向VSS 進行提交。所有需測試項目提交后RVCS 會進行審核，對不符合項與企業進行討論，直到全部通過為止。隨后VSS 將會安排單一一致性審查（SUTI），樣車檢查通過后，VSS 將在7 個工作日內向企業發放正式的認證許可，即IPA 文件。獲得認證的車輛應符合的標準及企業提交的所有證明資料將在許可文件附件上以文件編號的形式列出，同時附件中所有內容將是后期澳大利亞交通部開展COP 檢查的重要依據。取得IPA 后，意味著企業產品正式取得在澳大利亞銷售的資格，可以在市場上進行推廣。

2 ADR法規

2.1 ADR法規起源與發展

澳大利亞作為1958 協議的成員國，ADR 法規很大一部分完全采納了ECE 法規，同時部分參照了ISO、美國以及日本的汽車標準，最終形成了一套完整的汽車設計標準。

ADR 法規的制訂從1989年開始，共發布了3 版，目前有效的是第3 版，包括86 項，每一項ADR 法規都是一個單獨的、系統的法律規定，包括法規定義、實施時間、試驗方法及替代標準等。

負責ADR 法規編制的機構是VSS 下屬的標準制定與國際處，根據當前汽車準入及管理需求，同時考察國外相關標準，制定出新ADR 法規或修訂現有法規的草案，最終經交通部部長及議會審核，發布成為正式的國家標準。

2.2 ADR法規的編號及版本

ADR X 表示 ADR 的第 X 項法規，按 1，2，3，…順序遞增；ADR X/00 表明第X 項法規的原始版本；ADR X/01 表明第X 項法規第一次重大變更，表示為第1 次修訂本（一些微小的變動不出修訂版本），由此類推第2 次、第3 次修訂本。修訂版本的設計規則實施以后，舊版規則仍可以具備法定效力，但前提條件是新版設計規則在適用范圍表中注明了該車輛可接受的舊版本號并明確了過渡期限，在有效期內企業可以采用舊版本進行認證[2]。

2.3 ADR法規的構成

ADR 法規大體分為2 個部分，第1 部分是總則性規定，由2 項ADR 法規組成，對車輛的分類、定義及名詞解釋，同時協調解決ADR 法規目前已接受或作為備選標準的ECE 法規的應用問題。

根據ADR 法規第1 部分的定義，列入汽車準入管理的車輛類別主要包括以下幾種：

1）L 類車輛:兩輪或三輪車（Two and Three Wheeled Vehicles）；2）M 類車輛:乘用車輛（Passenger Vehicles）；3）N 類車輛:貨車（Goods Vehicles）；4）T 類車輛:掛車（Trailer）[3]。

每一類型車輛又根據重量或準乘人數進行細分，方法與ECE 及國標相同，僅表示代號不同，例如N 類，通常我國與歐洲分類為N1，N2，N3，但ADR 將其分為NA，NB，NC。

ADR 法規的第2 部分是圍繞安全、防盜、排放等方面制定的具體法規，共有84 項，從ADR 1 一直編號到ADR 84，但隨著汽車法規體系建設以及技術改進，部分法規已經被其它法規所取代或直接廢止，總計有22 項不再有效。當前有效并強制執行的共62 項，安全法規54 項，排放/能源法規5 項，防盜法規3 項。澳大利亞汽車產品的各項性能要求就是建立在這62 項法規的基礎之上。

2.4 VSS通告

為指導認證檢測及認證工作有效開展，VSS 發布了一系列的通告文件（Administrator's Circulars），通常稱之為管理者通告，該通告由VSS 局長簽發，是與ADR 法規具有同等效力的法律性文件。其內容主要包括2 個部分:第1 部分為一般性通告（General Circular），涉及進口認證的機制安排、具體申請程序、測試過程與要求等，共有15 類29 個通告；第2 部分為技術規范通告（SPECIFIC ADR CIRCULARS），該通告對ADR法規進行解釋說明，同時提出測試具體要求和資料提交程序說明等，用以指導企業開展認證工作。

3 重型商用車適用法規詳解

ADR 法規很大程序上完全采用了ECE 法規，而我國部分標準也同樣來源于ECE 法規，因此在部分項目及條款要求上是相當的，下面將對NC（即N3）類重型商用車適用的ADR 法規、ECE 法規及國標項目進行對比，如表1所示。

表1 重型商用車適用法規對比[4]

3.1 重點關注的法規

由于我國商用車企業在進入海外市場后已經開始對ECE 法規進行了關注，很多企業均取得了相應的零部件及系統ECE 認證證書，但企業應對ADR 法規與ECE 法規、國標的差異進行充分識別，企業應重點關注以下法規項目。

1）ADR 13/00 燈光及燈光信號裝置安裝。ADR 法規接受 ECE R48 條款，GB 4785 與 R48 差異不大，僅反光標識要求不同，如對非半掛牽引汽車類整車產品，應注意按R48 要求進行粘貼。其它項目均等效，但由于澳大利亞是英聯邦國家，行駛方向在左側，也就是通常所說的右舵車輛，與我國及歐洲大部分地區均不相同，因此企業應重點關注前照燈的左側行駛要求，防止對迎面駕駛員造成炫目影響。應首先選用符合ECE R112 法規要求且適用于左側行駛方向的前照燈，并在整車上對近光燈進行下傾角度測試，空載及滿載狀態下均應符合法規要求。對于除前照燈外的其它燈光及信號裝置，左右側行駛均通用。

2）ADR 14/02 后視鏡安裝。該法規等同采用ECE R46，但我國現行標準與ECE 法規為非等效，主要體現在主后視鏡曲率要求、前下視鏡要求、廣角后視鏡的數量要求有較大差異，在2014年7月1日正式執行的新國標將與ECE 法規等效，只要滿足新國標要求，即滿足ADR 法規，但企業同樣應注意行駛方向的要求，注意零部件E 標認證并滿足右舵車輛視野要求。

3）ADR 35/05 商用車制動性能。ADR 法規對制動部分的要求與ECE 基本相同，目前可暫不安裝ESP 系統，但增加了行車制動兼容性測試（ERC）的測試項目，其目的是對具有拖拽能力的車輛制動能力進行評價，使主車與掛車之間的制動兼容性相互匹配，確保汽車列車具有優異的制動性能。由于在ECE R13 和GB 12676 中均沒有要求，國內企業可借鑒的經驗很少，因此在設計階段應對該標準進行深入研究，整車裝配完成后整改的難度很大，應充分重視。

4）ADR 42/04 一般安全要求。本法規并沒有相對應的ECE 法規，類似于GB 7258。是對于車輛安全性能的補充，該法規對部分ECE 法規進行簡化并加以吸收。例如:擋泥板、罩蓋鎖、排氣方向、制動軟管等，企業應重點關注的是制動軟管的性能要求，所有用于制動系統的氣壓、液壓制動軟管應滿足SAA，SAE，BS，JIS，DIN，ISO，ECE 及 FMVSS 106 標準。由于國標與上述標準要求并不等效，企業應根據自身實際情況選擇適用標準，提前做好相關測試工作。

5）ADR 43/04 車輛外形尺寸。該法規與 GB 1589-2004 相似，但對軸荷、外形尺寸、后懸及轉彎半徑等內容有較大區別，差異對比，如表2所示。

表2 重型商用車ADR 43 與我國標準對比[3-4] mm

3.2 企業應注意的問題

1）軸距和后懸的定義問題。國標規定軸距是從車輛第1 軸至第N 軸的距離，但ADR 法規規定軸距是從第1 軸到后軸組中心線的距離；后懸的定義同樣區別較大，國標是從最后軸中心線至車輛最后端，但ADR法規定義為從后軸組中心線至車輛最后端。

2）ADR 45/01 未被ECE 法規覆蓋的燈光及燈光信號裝置。該法規是對ECE 法規未定義燈具的補充，例如:外部車廂燈和聚光燈等。如企業在車輛上裝配的部分裝飾性或特殊功能燈，無法找到對應的ECE 法規，可以在ADR 45 中選擇適用條款對零部件進行測試，否則應取消燈具安裝。

3）ADR 83/00 車外噪聲。本法規測試方法完全采用了ECE R51 法規，僅限值部分有所改變，但與GB 1495差異較大，企業應注意測試結果的正確選取，ADR 法規與ECE、國標限值要求，如表3所示。

表3 重型商用車噪聲限值差異對比[3]

4 樣車測試

4.1 樣車選擇及測試

汽車制造商在策劃開展認證后，可以選擇代理公司或由企業自身組織認證工作，與歐洲E（e）-MARK認證不同，澳大利亞認證管理當局并未指定技術服務機構作為認證工作的授權代表，在了解認證流程并充分識別ADR 法規后企業完全可以自主開展該認證工作。

識別出產品適用的ADR 法規并充分分析法規條款要求，是企業開展認證工作的關鍵。對于接受或將ECE 法規列為替代標準的ADR 法規項目可以提交已取得的ECE 認證證書或報告，其它項目則必須依據ADR 法規進行測試。

為降低檢測費用、縮短檢測周期，同時又能保證測試充分，企業可以依據交通部發布的相關通告，對測試項目進行優化。尤其是針對制動、噪聲等項目，均可以按照其規定的極限條件判定原則，結合認證車輛的配置選取最惡劣條件下的樣車進行測試，以證明申請認證的所有車輛均能被實際測試所覆蓋。

制造商應對適用法規逐條進行分析，制訂完整的測試方案，隨后嚴格按照既定測試方案開展測試工作。測試可以委托給在VSS 進行過注冊的試驗室或企業自身試驗室。但無論采取哪種方式，必須保證試驗設施、試驗方法及判定準則符合法規要求，同時VSS 會對企業采用的檢測設施、試驗人員操作水平及操作規范進行定期審核，以確保檢測數據及結果真實、可靠。

4.2 測試結果提交

用以提交測試數據、技術參數以及ECE 認證信息的載體稱為SE/SF 表格。SE 表格的全稱是證據概況表，SF 表格的全稱是車型組測試選擇表，企業應注意的是所有的法規項目均應填報，包括已取得相應ECE證書的項目，每一項ADR 法規均有對應的SE 表格模板，企業應逐項填寫。

RVCS 不接受任何以電子郵件形式提交的SE/SF表格或其它相關資料。所有信息均應通過專門的電子軟件進行提交，該軟件內置了RVCS 網站數據庫地址，企業可以直接通過軟件將編輯完成的資料進行發送，如資料編制符合要求，RVCS 將發送電子郵件給牌照申請人，通知其資料已經受理并安排認證專員進行審核。企業可以通過網站客戶端查詢每條ADR 法規的審核狀態，如果資料存在問題，RVCS 會提出討論項(Discussion Item)，并要求企業進一步提供測試數據或證明文檔，直到法規條款全部通過審核為止。

4.3 樣車檢查

所有技術資料均通過審核后，企業應接受代表車型的樣車檢查，該項檢查必須在澳大利亞進行，即單一一致性審查SUTI（SINGLE UNIFORM TYPE INSPECTION），該項檢查基于所有適用的ADR 法規及企業提交的技術資料、SE/SF 表格開展。RVCS 會就樣車檢查的時間、地點征求企業的意見，確定后VSS 將派審查專員至約定地點開展檢查工作，一般檢查時間為2～3 個工作日。為縮短認證周期，企業應提前辦理進口許可證，在資料審核通過后立即將樣車發往澳大利亞接受檢查。在正式檢查前建議企業進行自檢，對照ADR 法規要求逐項進行檢查，重點應關注以下內容:燈具（包括燈泡）、安全帶、后視鏡、輪胎、喇叭、安全玻璃的E-MARK 標識，以及制動軟管的檢測標準號（ISO，DIN，SAE 等），并對法規明確的技術要求進行驗證。

5 車輛的進口

5.1 安裝符合性牌照

企業取得了認證即表明澳大利亞交通部已經授權該產品在澳大利亞市場銷售，但牌照持有人必須向銷售的車輛上安裝符合性牌照，以表明該車輛符合澳大利亞汽車設計規則。符合性牌照的安裝位置在認證過程中企業已向標準局申明，符合性牌照的尺寸和安裝方法必須符合認證規定，內容應包括許可證號、車型代碼、車輛識別碼（VIN）及牌照序列號等信息。

企業必須向澳大利亞交通部支付符合性牌照使用費，費用根據牌照安裝的數量而定。費用收取工作由交通部下設的牌照小組負責，企業應于每月第1 周向牌照小組提交下個月要安裝牌照的車輛明細，并據此繳納使用費，每個牌照6 澳幣。牌照小組于第2 周出具發票，企業必須在28日內安排繳費，逾期未繳費的，交通部有權暫停或撤銷企業的認證許可，企業應予以重視。

5.2 進口許可辦理

澳大利亞經銷商或永久居民均可以向澳大利亞交通部申請汽車進口許可證（Vehicle Import Approval）。汽車進口申請人須向澳大利亞交通部提交申請人基本情況、進口車輛信息及車輛用途等。取得許可證后方能辦理海關報關手續，否則澳大利亞海關將禁止入關。

5.3 禁用物質

澳大利亞政府對某些物品進口實施管控，目前主要有2 項，一是禁止石棉進口，企業應對全部汽車零部件進行排查，做到無任何含有石棉材料的零件裝車，重點關注剎車片、離合器、排氣管上安裝的墊圈等耐高溫材料。另一項是空調系統的冷媒，除非取得特殊許可，否則應在發運前將空調系統制冷劑排空。

6 結語

通過以上分析，不難發現澳大利亞認證介于歐洲強制性產品認證與美國的自我聲明式認證之間，實現了企業在產品認證、生產制造及正式銷售所有環節中均處于政府有效監管狀態下。汽車生產企業在取得ADR 認證后應加強生產一致性控制，確保出口到澳大利亞市場的產品與ADR 法規、認證證書的一致性，同時提升產品質量水平，樹立中國汽車企業在海外市場的良好形象，從而提高中國汽車品牌在全球范圍內的影響力。