武漢市警用地理信息系統的建設與應用

張小惠,劉 濤,徐 飛,王 薇,喻 瓊

(1.武漢警官職業學院,湖北武漢 430040; 2.武漢市測繪研究院,湖北武漢 430022; 3.武漢市水務集團有限公司,湖北武漢 430015)

武漢市警用地理信息系統的建設與應用

張小惠1?,劉 濤2,徐 飛3,王 薇2,喻 瓊2

(1.武漢警官職業學院,湖北武漢 430040; 2.武漢市測繪研究院,湖北武漢 430022; 3.武漢市水務集團有限公司,湖北武漢 430015)

介紹了全國警用地理信息系統的建設背景,總體框架,并結合武漢市警用地理信息系統建設的實際,從建設目標、建設內容、保障體系、應用效果等內容做了論述。最后,闡述了警用地理信息系統建設過程中應當注意的一些問題。

PGIS;標準地址數據庫;地理關聯

1 引 言

公安部“金盾工程”一、二期將全國警用地理信息平臺建設(以下簡稱PGIS平臺)納入重點建設項目,并先后實施完成。同時,公安部向科技部申報、立項了《全國警用地理信息基礎平臺應用技術研究與規范應用示范》國家科技支撐計劃項目以統一全國PGIS建設標準。PGIS平臺以部頒標準的形式,形成了12個警用地理信息系統的建設標準,指導全國公安機關的PGIS建設工作,在全國公安內部統一了PGIS的基礎平臺,避免了重復開發建設,整合了全國公安的基礎信息資源,實現了全國PGIS信息的共享,大大提高了公安機關信息化建設的管理和應用水平,在公安實戰中發揮了非常積極的作用。

2009年9月公安部組織召開了全國警用地理信息基礎平臺試點和首批示范城市建設工作部署會議,武漢被確定為全國PIGS平臺建設的示范城市和首批建設城市,隨后,武漢市正式啟動了PGIS項目建設。經過一年多的建設,2011年1月,武漢市PGIS建設工作通過了公安部組織的驗收,各項性能指標均達到國內領先水平。

2 武漢市PGIS建設總體目標

依據公安部技術指導規范,在分析武漢市公安局PGIS應用需求基礎上,武漢市PGIS建設的總體目標可分解如下:

(1)支撐環境的建設

PGIS平臺的建設依賴基礎硬件和基礎軟件環境的建設,武漢市PGIS平臺的軟、硬件環境按照公安部版本的技術指導規范進行建設,并適當考慮業務需求和數據量增長的升級要求。

(2)PGIS平臺本地化部署

按照公安部PGIS項目辦的整體安排,統一部署公安部PGIS平臺軟件,并將平臺部署中發現的問題和建議技術相項目組進行反饋。

(3)基礎數據采集與建庫

以PGIS數據采集與建庫規范為基準,完成武漢市基礎地理信息數據庫(包含矢量、遙感影像、街景地圖、2.5維電子地圖等)、警用公共地理信息數據庫、警務專用地理數據庫、標準地址庫、業務關聯數據庫等數據的采集與建設工作,并建立起各類數據更新和維護的長效機制。

(4)應用系統開發

在PGIS平臺軟件的支持下,開發建設綜合查詢應用、視頻關聯應用、實有人口管理、GPS應用、110指揮中心應用、旅店業管理關聯應用、案事件分析應用、警衛GIS應用、與交管GIS系統的應用接口、與消防GIS系統的應用接口等10個基于PGIS平臺服務的應用系統建設,服務于警務實戰工作。

(5)實現互聯互通

按照PGIS建設要求,武漢市的PGIS平臺必須完成與部省、市PGIS平臺的互聯互通聯調工作,并可實現全國的聯網運行。

(6)平臺運維體系的建設

PGIS平臺的安全、穩定、高效運行依賴于運維體系的建設,因此,武漢市PGIS平臺建設過程中將此項工作擺在了非常重要的位置。主要包括專業人才隊伍建設、各項規章制度和考核機制的建立、安全認證體系建設等內容。

3 PGIS體系架構

PGIS平臺總體技術框架,包括:構建警用地理信息空間數據模型,建立警用地理信息基礎平臺數據庫體系結構、警用地理信息基礎平臺軟件體系結構、警用地理信息基礎平臺應用服務體系結構、系統安全保障體系、運行管理保障體系,具體結構如圖1所示。

圖1 平臺總體框架

全國PGIS平臺是由部、省、市三級PGIS平臺組成的一個多級體系架構的大平臺,實現各級公安機關在基礎性警用GIS數據、功能服務和應用服務三方面的共享。該平臺提供統一的開發環境、二次開發包,方便各地、各警種在統一體系架構下開展個性化的應用系統開發建設,并基于公安專網實現各級PGIS系統在全國范圍內的縱向貫通、橫向集成和互聯互通。

4 主要應用系統建設

4.1 地理目標管理應用

該應用系統主要實現警用地圖瀏覽、地理查詢目標及其分類、模糊查詢、范圍查詢、周邊查詢等基于地理目標管理的通用功能的開發建設,并將查詢結果進行綜合展現以及與業務數據庫進行關聯分析。

4.2 案事件GIS應用

該應用系統主要實現案件查詢與統計、高危人群信息查詢與分析、刑嫌人員查詢與分析、案件現場分析、刑事警情預警、網上追逃和人員緝控、機動車緝控、未知名尸體、失蹤人員管理與分析、各類專題統計、網上信息排查、案件熱點及趨勢的分析、抓捕行動方案圖的制作與打印等功能。

4.3 實有人口GIS應用

該應用系統以派出所為單位,把實際居住的常住人口、寄住人口、未落常住人口人員、暫住人口以及境外居民人員全部納入工作范圍,加強登記管理,掌握基本情況,發現違法犯罪線索,預防違法犯罪活動。實現基于GIS的實有人口管理,達到“以圖管房、以房管人、以人找房、圖文互動”精確管理目標。

4.4 110指揮調度應用

該應用系統主要包括電話報警定位、處警管理、現場情況分析、最佳處置力量分析與調度、最佳路徑分析、確定控制范圍、地圖預案調度、資源定位、處警情況監控、反饋警情位置定位、GPS車輛監控、視頻GIS關聯、處置突發事件、指揮調度、警務現場控制信息分析、110警情數據分析、電子沙盤標繪與推演等功能。

4.5 移動目標監控GIS應用

該應用系統主要包括GPS警力顯示、警力定位、警力分布實時信息可視化、實時警力跟蹤監控、警力信息查詢、越界報警、歷史軌跡數據回放功能等功能。

4.6 警務信息綜合研判GIS應用

該應用系統主要包括面向犯罪分析的時空數據挖掘模型和警務綜合平臺實現基于地的業務信息關聯實現信息的研判和情報分析;對違法犯罪情況分析、反恐防爆情況分析、維護穩定情況分析、社會面控制情況分析進行綜合分析;針對突發事件高發區域、高危人群的分布情況進行分析;針對高發案時間、高發案地區、高發案類型的“三高”情況,按時間、地區、類型3個因素的任意聯合的綜合查詢、統計和分析;對犯罪熱點區域進行分析,并和其他信息進行綜合分析,找出熱點區域和人口分布、治安狀況、場所之間的關聯關系,發現規律;包括違反犯罪現場及周邊情況、重大事件現場及周邊情況,實現重大要案基于地圖的網上信息排查。按照屬地管理原則,為分局、派出所提供基礎業務信息、警力資源的綜合研判等功能。

4.7 視頻圖像監控GIS應用

該應用系統主要包括攝像頭位置的查詢定位,可以對攝像頭進行區域查詢,模糊查詢,周邊查詢。并且定位到某個攝像頭,查看攝像頭周邊地理信息;攝像頭實時視頻信息播放,實時播放相應攝像頭的視頻信息;自動標示視頻監控設備位置,根據報警定位或者用戶指定地理位置,自動標示出一定范圍內的所有視頻監控設備位置,選擇最佳位置的視頻圖像等功能。

4.8 警用地理信息基礎應用平臺維護

該應用系統主要包括業務地理信息采集與關聯系統、通用圖層地理信息采集更新、警用地理信息數據建庫與管理、空間數據共享與交換、柵格地圖圖片發布服務、實時信息接入服務、個性化功能定制工具、權限控制和用戶管理、運行日志管理等功能。

4.9 地名庫管理

該應用系統主要包括門牌信息維護管理,對門牌信息的采集、審核、發布、房屋信息維護等功能;標準地理編碼工具,對地址庫數據進行標準化處理,對地址字典進行維護管理;業務數據上圖管理,對各類業務數據中的地址信息與標準地址編碼庫進行智能匹配,并實現上圖。

5 PGIS運行管理體系建設

為保障系統能夠正常、穩定的持續運行,必須建立一整套完善的制度及管理體系。主要包括:

(1)安全保障體系建設

PGIS包含有大量的公民個人隱私信息與涉密信息,安全保障體系建設是PGIS建設中非常重要的組成部分。為此,公安部采取了網絡層的防護與應用層的CA認證等多重方式,確保PGIS應用安全。PGIS平臺只可在公安網內部運行,異地身份認證統一采用全國公安系統PKI/PMI管理平臺。

(2)管理制度體系建設

管理制度體系建設是保障PGIS平臺能夠持續穩定運行的基礎,它由人員、機構、體制制度、管理制度和方法等組成。

(3)標準規范體系建設

PGIS平臺的標準規范體系建設公安部統一制度并頒布實施,目前,公安部已經頒布了11個PGIS建設相關的部頒標準來指導全國PGIS建設工作,確保全國PGIS平臺之間的互聯互通,信息共享,實現全國公安“一張圖”。這些標準的制定為PGIS平臺與其他業務系統、技術系統的對接的提供了技術保證。

6 應用效果

武漢市PGIS平臺建設完成并投入已有兩年時間,在公安實戰中應用效果顯著。其中,在武漢“12.1”爆炸案的破獲中,對犯罪嫌疑人的鎖定與抓獲發揮了積極作用。武漢市在PGIS建設過程中不斷探索與總結,摸索出了一條具有武漢市特色的建設與管理模式,并在全國PGIS宣講中進行了示范演示。2012年武漢市PGIS建設項目獲得了中國地理信息產業協會優秀工程獎金獎的榮譽。

7 結 語

PGIS的建設與應用,需要整合各方面的信息資源,有利于提高管理水平、提升公安部門的快速響應和協同處理能力。但也應該清醒地認識到,PGIS的建設是一項龐大而復雜的公安信息化應用基礎工程,必須堅持長期、持續的投入,才能確保系統建設的成功。在實際建設過程中,要充分考慮了方方面面的因素和困難,減少項目建設的盲目性,要找準項目建設的接入點,緊密結合業務工作,因地制宜、有步驟的開展系統建設與應用推廣工作,確保項目建設的成功。

[1] GA/T 493-2004.城市警用地理信息系統建設規范[S].

[2] 賀日興,孫丕龍.PGIS在公安業務中的應用——警用地理信息平臺及其建設部署模式[J].警察技術,2011(3).

[3] 宋新龍,鄧學鋒,田耀勇.警用地理信息系統技術探索[J].河南測繪,2004(2).

[4] 公安部信息中心.PGIS平臺服務二次開發手冊[R].2009.

[5] 公安部信息中心.PGIS平臺軟件安裝部署手冊[R].2009.

[6] 吳鋼.基于PGIS平臺的武漢警用地理信息系統建設的重點與難點[J].湖北警官學院學報,2011(4).

Construction and Application of Wuhan City Police Geographic Information System

Zhang Xiaohui1,Liu Tao2,xufei3,Wang Wei2,Yu Qiong2
(1.Wuhan Police Vocational College,Wuhan 430040,China; 2.Wuhan Geomatic Institute,Wuhan 430022,China; 3.Wuhan City Water Group Co.,Ltd,Wuhan 430015,China)

This paper introduces the construction background of the national police geographic information system, the overall framework,and combined with the actual of Wuhan city police geographic information system construction expounds the construction target,contents,security system,the application effect.Finally,the paper expounds some problems should be paid attention to in the process of the construction of police geographical information system.

PGIS;the standard address database;the geographical association

2014—05—26

張小惠(1974—),女,副教授,主要從事公安信息化應用與教學工作。

精密工程與工業測量國家測繪地理信息局重點實驗室開放基金資助項目(PF2012-18)