淘寶上的司法拍賣

韓瑋

5月23日，淘寶網史上最貴的商品亮相——江蘇省昆山市玉山鎮江浦路東側、312國道北側一幅國有土地的土地使用權，起拍價3.25億元。

這是南京市中院在淘寶拍賣會頻道執行的一起司法拍賣，因為標的物價值較高，競買者事先至少要支付1700萬的保證金。而最終，這幅土地因無人參與競買而流拍，進入二拍程序。

據記者了解，目前，包括北京、浙江、江蘇、河南在內，全國已有13個省市正在進行依托淘寶網拍賣涉訴物件的改革。其中，浙江、江蘇、河南、福建4省要求基層法院、中院以及高院全部入駐淘寶。一時間，司法拍賣改革開啟了“淘寶模式”。

一直以來，司法拍賣的腐敗亂象反復遭受輿論詬病，改革勢在必行，全國多地也在積極探索解決方案，形成了上海模式、重慶模式等。而如今風頭強勁的“淘寶模式”，真的是一劑效果更好的良藥嗎？

司法網拍突進

司法拍賣與淘寶結緣始于浙江省高院院長齊奇與馬云的一次會面。

2012年1月，浙江省高院一行人由齊奇帶隊前往阿里巴巴集團參觀，提出了希望讓涉案物件進入淘寶拍賣的想法。春節后，馬云回訪齊奇。這一來一往為司法拍賣上淘寶鋪就了道路。

隨后的半年里，浙江省高院設計了網絡拍賣的規則與流程，淘寶近30人的研發團隊歷時半年實現整套“設想”，免費搭建了一個零傭金并對所有法院開放的公共服務平臺。

2012年7月9日，作為試點單位，浙江省寧波市北侖區法院和鄞州區法院分別將一輛寶馬730轎車和三菱歐藍德送上淘寶，最終成功交易。此后，寧波的實踐在浙江全省推廣。

浙江的改革很快傳到了江蘇。2013年初，從云南省高院調至江蘇省高院擔任院長職務的許前飛履新后便著手司法拍賣改革的調研工作。時任副院長的褚紅軍被派往浙江省高院和阿里巴巴總部進行考察。

是年12月5日，許前飛在一次全省法院系統的動員會上講道，“調研過程中，我們考察和比較了蘇寧易購、淘寶網等電子商務平臺。蘇寧易購平臺會員較少，且賣方模式不開放，由蘇寧易購統一作為賣方進行交易和對外承擔責任，不適應網上司法拍賣的需求?！?/p>

一周后，江蘇省高院印發《關于實行網上司法拍賣（變賣）的規定》，其中要求，2014年1月1日之前受理的執行實施案件，被執行財產尚未委托拍賣的，以及2014年1月1日之后受理的執行實施案件需要拍賣的，一律進行網上拍賣。

在江蘇之后，河南、福建等省紛紛效仿。據淘寶司法拍賣總監方劍介紹，目前，全國共有13個省市的法院已入駐淘寶——浙江、江蘇、河南、福建四省要求基層法院、中院以及高院全部進入，而北京、廣東、云南、安徽、江西、山東、湖北、內蒙古、吉林9省市正在開展試點。

溫州“賣”得最火

阿武曾在幾年前參與過廣東省某地級市的一場司法拍賣，標的是市中心一套100多平方米的房產。彼時，該區域的房價已經超過1萬元/平方米。雖然是公開拍賣，但若不是因為母親在市政府工作，阿武根本不知道原來有這么大的便宜可以撿——他們以不到30萬的出價競價成功。

這恰好是委托拍賣受人詬病的諸多弊端之一?！耙恍┑胤劫H值拍賣、暗箱操作、圍標串標的情況屢見不鮮，這直接造成申請執行人利益受損，加劇了法院的執行難度?！边@一初衷在方劍與法院人士的接觸中反復被后者提及。

而今，從手機、鉆戒到紅酒、轎車，從單套房產到整個房地產項目，從機械設備到林權股權，幾乎所有類型的涉案物件都被搬上淘寶，并屢屢制造從未有過的拍賣效果。

譬如，2012年7月9日，寧波北侖區法院的“淘寶第一拍”被超過22.7萬的網民圍觀；2013年8月30日，杭州上城區法院捆綁拍賣iPhone4和LGkv700型手機各一部，竟然吸引多達414人報名競拍；更夸張的是，2014年3月21日，圍繞嘉興市開明中學的45%股權，5個競買者從早上10點（競價周期為12小時）一直爭奪到凌晨2點半，價格從41.7萬一路漲至3647.3萬，出價2335次，溢價86倍。

“目前，司法網拍主要集中于沿海經濟發達地區，因為這些地方涉及的案件較多，而今年‘賣得最火的地方莫過于溫州了?！狈絼φf。

由于溫州被執行房產的平均標的額超過300萬，當地鹿城區法院還探索出了“拍賣通”司法金融項目，允許中標者向銀行申請住房按揭貸款。而且按照溫州《網絡司法拍賣實施細則（試行）》的規定，房產的司法網拍可以不受限購政策約束。

在各種政策的配合下，浙江省高院提供的數據顯示，截至今年3月，浙江全省104家法院中已有102家進行了網絡司法拍賣，完成拍賣3734件，總成交額76.8億元，而成交率與平均溢價率達到93.95%和44.77%，比委托拍賣分別提高15和23個百分點，同時，實現了零傭金，為當事人共計剩下傭金16445萬元。

“司法網拍的優勢非常明顯，它有助于實現拍賣標的物交易價格的最大化，加之‘零傭金的優勢，切實保障了債權人和債務人的利益。”方劍說。

拍賣行聯名上書

當司法拍賣與淘寶網聯姻，傳統的拍賣機構逐漸陷入危機。尤其在“一刀切”的江蘇，激進的改革幾乎引起了全省拍賣行業人員的強烈反對。

記者截獲的一份材料顯示，2013年12月，江蘇省南通市的通寶拍賣、豪威拍賣、天勤拍賣、星海拍賣等11家經江蘇省高院核準的司法拍賣信息庫成員單位，聯名向南通市中院遞交了一封《關于在我市審慎推行依托淘寶網直接處置訴訟財產的緊急報告》。

這封聯名信寫道：現在，在全省司法拍賣工作穩健開展的情況下，省高院斷然全盤否定十余年司法拍賣改革的成效，漠視我市已采用網絡電子技術進行拍賣的現實……強行一刀切推廣飽受質疑和詬病的所謂“浙江模式”的“淘寶網拍”，令我們非常震驚和不解！

一位聯名單位的負責人表示，2011年，上海啟用國內首個省市級公共資源拍賣中心，實現了現場與網絡拍賣同步進行。此后，南通學習司法拍賣的“上海模式”，由上述11家拍賣單位共同出資200萬，于2012年3月建成一個800多平方米，配備先進的網絡同步拍賣系統的司法拍賣中心會場。然而2013年底，江蘇高院開始要求全省改學“浙江模式”，使用不足兩年的場地設施便閑置至今。endprint

“我們并非反對改革，改革可以先從試點開始，可以先對某些資產進行司法網拍，而非草率地一改到底。而且，如果淘寶網拍如此‘成功，為何浙江至今沒有要求所有標的物都要進入淘寶？”這位要求匿名的拍賣行負責人認為，“浙江模式”至少存在三方面的問題。首先，圍觀者多，競買者少。“上淘寶的人群，年齡大多在20歲—35歲之間，目的是購買便宜實惠的生活用品，而司法拍賣的競買主體通常是40歲以上，具有相當經濟基礎的成功人士，以投資置業為目的?！?/p>

其次，淘寶網拍的零傭金加重了政府財政負擔。因為，拍賣涉及很大的工作量，這些工作量如今全部轉移至法院，僅憑其現有人力顯然無法完成，那就必須增加人員配比。換言之，這部分工作的報酬原本由申請執行人支付給拍賣行，而今將由政府財政承擔，增加了納稅人的負擔。

再次，淘寶網拍通常由個別法官一人操作，由于缺少第三方審查把關，存在較大的司法腐敗的空間。

如果還要說第四個問題，那就是這場改革重創了江蘇的拍賣行業。“如今，南通的拍賣機構盡管大多沒有倒閉，但都縮減規模，勉強度日?！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/p>

而依照商務部拍賣信息系統的數據，2013年，全國拍賣成交金額達到7001.72億元，其中，拍賣行業協助各級法院完成拍賣成交額1259.02億元。這意味著，如果淘寶網拍全國鋪開，拍賣行業將面臨接近18%的產值萎縮。

如何遏制司法拍賣腐??？

其實，司法拍賣是權利兌換、利益交割的關鍵環節，長期以來，很多法院腐敗就滋生于此。許前飛曾在2013年的一次講話中引用這樣的數據：江蘇法院這兩年的違法違紀案件中，70%都是拍賣過程出了問題。

委托拍賣的弊端觸發了改革?！八痉ㄅ馁u改革的關鍵不在于采用何種形式，而在于如何保證拍賣物被強制執行的過程滿足公開、透明的法制要求。”上海先行民商調解中心主任張劼律師說。

而為了更加公開、透明，全國多地都在探索司法拍賣解決方案，除了浙江模式，已經成形的還有上海模式、重慶模式，等等。

有意思的是，在江蘇全省轉向“浙江模式”之前，南通市原本意圖學習上海的做法，而南京市則計劃發展重慶模式。

所謂重慶模式，即“聯合產權交易所”模式——重慶市國資委指定聯合產權交易所作為當地唯一的國有產權交易及鑒證機構，所有涉訴資產的拍賣必須在那里進行。交易所從中提成，對拍賣企業的傭金蛋糕進行分割。

目前，與重慶及上海模式相比，浙江模式風頭強勁，由于江蘇、安徽兩省先后試水淘寶網拍，上海甚至已陷入浙江模式的包圍圈。既然如此，浙江的實踐將主導司法拍賣改革嗎？

至少目前，業內依然充斥著不少反對意見。比如，有著“中華第一槌”之譽的上海拍賣行總經理、中國拍賣協會副會長林一平就認為，“上海模式”是最符合現實國情和時代需求，最值得推而廣之的模式，而“淘寶網拍”違背了社會分工的基本規律。

“每件拍賣標的的種類、權屬、現狀、稅費、數量、交割以及拍賣流程中涉及的其他工作都具有專業性和特殊性，并非可以簡單地一拍了之。”林一平表示。

而今年3月28日，在江蘇省中級法院執行局局長例會上，褚紅軍坦言，“網上司法拍賣工作的確增加了法院的工作量，給執行工作帶來了一些新的問題和困難?！W拍操作人員上網拍賣標的物時，要愛護拍品并做好推介，將拍賣標的的最佳狀態加以呈現。這項工作需要額外花費人力和物力，可以考慮社會化，外包給專業公司打理，由此產生的費用可以從執行款中扣除?！?/p>

“根據民事訴訟法第247條的規定，如果被執行人逾期不履行義務，法院可以拍賣被查封和扣押的財產。既然是拍賣，那么，拍賣機構不能少，拍賣程序不能省。否則，這容易產生法律風險。比如，淘寶網目前認為自己的角色只是提供網絡支持的平臺，那么，如果買受人發現標的物存在瑕疵，他應該向誰主張權利？起訴法院嗎？這在目前的司法環境中是不現實的。”

廣東廣信君達律師事務所宋福信律師進一步對記者談道，“我們的建議是，應當把拍賣機構的工作還給他們，同時，搖珠決定拍賣機構，再由其與淘寶網或者其他具有同等條件的網絡運營商合作，實行網上競拍或者現場與網絡同步競拍。”

而據記者了解，5月7日，江蘇省高院向各中院、基層法院下發通知，要求他們盡快對網上司法拍賣工作開展5個月來遇到的困難和問題進行總結，并提出意見與建議。

改革沒有結束，一切只是剛剛開始。endprint