定都與遷都：中國歷史的啟示

陳良飛

遷都往往是政治、經濟、文化、軍事、地理條件等多因素共同作用的結果。在不同的遷都案例中，有的因素凸顯，而有些不那么突出。中國古代統治者以天命自居，對國都的選擇與營造極其重視，一旦確定就不再輕言遷都。無論被迫遷都還是主動遷都，統治者常常要冒著很大的政治風險和社會壓力，更考驗他們的勇氣和智慧，主動遷都者尤甚。

進攻與退守

在古代中國，選取一個“固若金湯”的都城幾乎是所有統治者思考國都問題時的首要因素。大多數時候，統治者會尋找一些具備良好地形據守條件的地方作為國都。但出于加強防御的考慮，統治者有時會將國都主動設在靠近軍事沖突前沿但本身易守難攻的地區，既能扼守軍事要塞，又不易被侵占，也不失為一招妙棋。

在復旦大學歷史地理研究中心教授周振鶴看來，唐代以前中國的政治經濟重心在黃河流域，比較大范圍的天下之中就在三河地區，從政治地理上來說，就是所謂核心區。從三河縮小到一個地點的天下之中則是洛陽。從西周到唐代的統治者，都有在洛陽建都的事實或打算。

雖然王朝領土范圍的中心位置是建都的理想位置，但不一定是最合適的現實位置，因為要考慮政治軍事經濟因素。為了王朝的長治久安，一方面要控制內部的敵對勢力，另一方面要抵御外部的侵略行為。在這種考量下，唐代以前，適合這一要求的是西安一帶，而不是當時的天下之中洛陽。

宋以后的外患來自正北或東北。所以，首都的定位也受到影響而變遷。長安衰落后，北京繼之興起了。

根據著名歷史地理學家侯仁之的研究，北京城地緣政治上的巨大變化發生于五代時期。當時后唐河東節度使石敬瑭為做皇帝，竟以今北京和大同附近一帶邊防重地，拱手讓給契丹，史稱為燕云十六州的割讓。936年，契丹入薊城建為陪都，號稱南京，這就是中國歷史上的遼。此后，北京從一個華北平原的北方門戶，逐步發展，在中國封建社會的最后數百年間，代替了前期長安城的地位，形成了全國最大的一個行政中心。

到了明朝，來自北方的游牧民族依然是其統治的最大威脅。明成祖朱棣做燕王時即與蒙古周旋多次，稱帝后又五征漠北，深知蒙古此后仍是國家邊防大患。事實上，蒙元對明王朝的威脅一直沒有解除。坐鎮北方，利于征伐和安撫并用。北京的地緣位置又屬交通要沖，占據北京就挾制了西北到東北、北方到南方的四條關口，確保軍事上的主動地位，也有利于就近指揮作戰和保障后勤支持。加強北邊防務成了遷都的重要原因。

當時，明太祖、朱棣父親朱元璋已定都南京，形同祖制。朱棣以國家大計為本，不拘成規，破除阻力，決然遷都于當時的邊塞之地，在漢民族中確立了北京作為地緣板塊中首位城市的不二地位。從當時的客觀環境和后來的歷史發展進程看，這無疑是一項極其成功的戰略大遷移。

北京師范大學教授吳殿廷認為，縱觀北京的發展史和建都史，其發展軌跡是：地方政權（燕國）的都城→秦漢時期北方的重要邊塞→魏晉十六國時期的封建割據勢力盤踞的中心→隋唐北方的軍事重鎮→北半部中國的遼國陪都→全國的政治中心。這座城市從最初的原始人類定居點發展成為整個國家的政治中心，是中國歷史與北京歷史發展結合的必然結果。

龍興與汰舊

在歷朝歷代有關國都選址的論證中，“龍興之地”成為經常出現的一個熱詞。所謂“龍興之地”，是指該朝代或該統治者發家之地，具有深厚的統治基礎和廣泛支持，因而也成為定都和遷都時的重要考慮因素。

南京是朱元璋的“龍興之地”。東南地區是當時農民起義軍集中之地，朱元璋就是在江浙一帶接受謀士定下的“高筑墻，廣積糧，緩稱王”的戰略決策，而后韜光養晦12年，終于剪滅群雄而君臨天下，他深知明王朝統治根基在江南地區扎得很深，因而定都南京。

與之對應，北京就是朱棣的“龍興之地”了。朱棣對北京的感情很深，即位伊始就做了遷都北京的打算，當時禮部尚書李至剛向朱棣建議“北平為皇上承運興王之地，宜遵太祖中都之制，立為北京”。朱棣甚為高興，遂改北平為北京，并長期駐在此，很少回南京。隨后開始了向北京的移民工作。1416年，明成祖正式大規模營建北京，至1420年，新都建成。

從1912年到1949年，在以南京還是北京為國都的問題上，民國經歷過5次以上的爭論。其背后是各方勢力依據其統治基礎與支持力量的不同而進行的利益博弈。

1946年5月5日，國民政府正式還都南京，實際已向國人表明了國民政府的定都立場。還都南京和定都于南京，對以蔣介石為首的國民黨政權來說，實在太重要了。這次國民大會上的建都之爭，終以蔣介石提出“請求定都問題不必列入憲法”，張群等提請刪去憲法草案第七條“中華民國國都定于南京”以“中央政府所在地為首都”而告結束。

一隅與一統

在中國古代，當偏于一隅的區域性政權有意成為一統中國的全國性政權，遷都就成為一路追隨征伐腳步的必然舉措。這在牧業民族統一中國的過程中表現得尤為明顯。

戰國時期，秦從一個西部邊陲小國，最后一匡六國，完成統一大業，商鞅遷都咸陽被視為一個根本之策。秦孝公時，改革家商鞅入秦，立即被秦孝公委以重任，時時變法?！爸截蕦m庭于咸陽，徙都之”成為商鞅的主要舉措之一。

咸陽與后來成為諸多朝代國都的西安臨近，占盡關中地利。這里東西達百里，南北亦數十里，地勢平坦，視野極為開闊；北有九峻山為天然屏障，極易防守，南臨渭水，水源充足，地力肥沃，物質供應豐富；近靠西周故里豐鎬，有較早的開發歷史可資借鑒；不遠處的終南山處于東西、南北交通的要道，咸陽就成為東西交通的咽喉，又成為溝通渭河南北的天然交通樞紐。

在成為北魏統治者后，孝文帝之所以主張積極推行漢化政策，與他期待完成統一中國的霸業是密不可分的。此時，地處黃土高原與蒙古高原連接地帶的北魏都城平城就顯得不適合國家戰略的這一轉變了。

首先，繼續定都平城不利于南下征伐。其次，駐守平城也不利于加強對中原地區的控制。再加上平城自然條件惡劣，交通不便，經濟條件差，經常發生大規模的風災、旱災和瘟疫，實在不適合作為北魏的都城。

當然，北魏最后并未完成統一中國的霸業。這主要因為孝文帝之后的三代君主年幼暗弱，不堪大任，與當初遷都洛陽并無實質聯系。孝文帝帶甲南遷，融通中原，稱霸北方，推動文化交流，依然不愧是一個有戰略眼光的君主。

與秦朝類似，清從偏于東北一隅的少數民族區域性政權最后成為中國歷史上最后的大一統朝代，屢次遷都也扮演了不可忽略的角色。

從1587年到1625年，努爾哈赤共遷都5次。最重要的一次是1625年從遼陽遷都沈陽。努爾哈赤認為，沈陽四通八達之處，西征大明從都兒鼻渡遼河，路直且近，北征蒙古三日可至，南征朝鮮自清河路可進。沈陽渾河通蘇蘇河，于蘇蘇河源頭處，伐木順流而下，材木不可勝用，出游打獵，山近獸多，且河中之利可兼收矣。

1644年，吳三桂引清軍入關，5月多爾袞率部一占領北京，就毫不遲疑地宣布遷都北京，搶占了無法替代的戰略高地。9月福臨（清世祖）到達北京，10月即皇帝位，北京正式成為清朝首都，清朝也從東北一隅的區域政權成為一個大一統國家。

清朝只是距今天最近的一個例子。據葛劍雄的研究，一般來說，農業民族的文化程度要比牧業民族高，農業區的生活水平一般也比牧區高。北方牧業民族建立的區域性政權一旦占據農業區后，其政權統治中心總要逐漸南移，越來越深入農業區，而不會留在牧區，更不會向北遷移，其國都自然也要根據統治中心的變動而變動。北魏、遼、金、元、清莫不如此。

葛劍雄認為，農業民族不具有統一中國的條件；相反，牧業民族卻能做到這一點。中國農業區的統一是由漢族完成的，但中國歷史上農業區和牧業區的統一都是由牧業民族完成的，牧業民族的三次南下為中國統一做出了更大貢獻。

結語

在中國古代諸多成功的遷都案例中，歷史學者湯愛民對商王盤庚遷殷、秦朝立都咸陽、北魏孝文帝遷都洛陽和明成祖朱棣北遷北京這四次主動遷都行為給予了最大的肯定。他認為，這四例是當時統治者審時度勢、獨排眾議、矢志不渝，最后獲得成功的代表性案例，這些舉動或造就了這個王朝的興盛，或給這個王朝帶來了數百年的長治久安。endprint