黃德勝
摘 要:黨的十八屆三中全會提出,轉變農業的發展方式必須發展“兩型農業”,即資源節約型與環境友好型的農業。為了從實踐上探索“兩型農業”的發展經驗,筆者進行了一次調研。通過鮮明的案例與感性材料,初步總結出“兩型農業”的發展的內涵、特征、機制。
關鍵詞:兩型農業;案例調查;內涵;特征;發展機制
中圖分類號:F062.2 文獻標識碼:A 文章編號:1673-2596(2014)05-0124-02
此次調研,并非是某個大型的特色農業生產基地或示范點,而是一個普通的農家,雖然只是個別的普通案例,但是對于我國很多山區、丘陵地帶的農戶,如何發展“兩型農業”、農戶創業增收,還是具有很好的借鑒意義。
一、案例簡介
此次調研的對象,是在福建省南安市洪瀨鎮的一個農戶。洪瀨鎮歷史悠久,歷來是福建省有名的商貿重鎮之一,也是南安的經濟強鎮,該鎮商業比較發達,當地居民的經商意識也較強,特有的閩南商業文化也比較發達。接下來要介紹的這個案例中的主人公,就是一個典型的亦農亦商的現代農民。作為依山傍水的壩田村,良田不多,正應了所謂的“靠山吃山,靠水吃水”那句話,該村農民大部分靠梯田來種糧,近年來種糧的經濟效益低,大多種蔬菜、瓜果,以及其它經濟農作物;山林大多被承包種速生林或果林,大部分年輕人要么外出打工,部分農民要么搞農村副業,要么經商。此案例中的這個農民兄弟黃進來就是一個典型的農民商人,年紀40出頭,從事釀酒副業(早已成為主業)已近20年。據他自己說,他們這個年齡階段的很多人年輕時,大多當過木匠、石匠的學徒、建筑小工學徒,但后來很多都成了無業者(或失業者),有些出去打工了,有的經商,他那會因為自己還有手藝,既不甘心出去打工,但又一時沒有出路。后來就去找人拜師學習釀酒,除了種田,也開始做起釀酒的副業。隨著釀酒作坊的發展,也造就了精打細算、精明能干的他,手頭有了積蓄后,就開始養起豬來,搞了個養豬場,后來就又承包了20畝林地,搞了一個荔枝果園。據他說,2005年在參觀了泉州一個大型肉豬飼養示范基地后,請了師傅,建了兩個小型沼氣池,輪流啟用,搞起“生態農業”,過起“生態生活”。
(一)生產中的循環利用
1.釀酒作坊:粹米、陳年米,不宜人食用,購買價低,用于釀酒,既實現其使用價值,又提高經濟價值。燃料:一開始是使用煤塊燃燒,每釀100斤酒,大約需要20多元的煤炭費用,后來使用沼氣灶,進一步降低了釀酒成本。若糧價漲,米酒價格也跟著漲,屯酒有雙重效益。
2.養豬場:酒渣通過高溫消毒處理,以一定的比例摻入其它飼料,可節約20%左右的飼料費用,直接降低了養豬成本,實現了資源的循環利用;豬糞便等排泄物、渣滓等清洗污水,用作沼氣池原料。沼氣作為燃料,沼液和沼渣可作為肥料回歸果林。
3.荔枝果林:基本不用購買化肥,只需除草除蟲;果林整修時的枯枝敗葉,可作為沼氣池的原料之一來發酵。如果荔枝價好,果林的直接經濟效益就比較可觀;如果荔枝市場價不好,就多釀荔枝酒,味甜香美,熱補,據說對于治療脾胃寒有很好的效果,很多“坐月子”的婦女也會用來進補,因而在市場上銷路不錯。增加了產品附加值,進一步提高了經濟效益。
(二)生活中的循環利用
在燒水做飯上,主要使用沼氣灶,節省了煤氣和電的使用。日常洗涮上,安裝了太陽能熱水器,節約用電,節省了電費支出。污水和生活垃圾處理上,以前,家人亂倒污水、亂扔垃圾,不但嚴重影響自家周圍的環境衛生,且由此滋生出各種蚊蟲,給家人的健康帶來隱患。現在家里用上沼氣后,污水被歸入沼氣池發酵,生活垃圾進行了分類處理,可回收的無機物,如塑料制品包裝、廢紙、廢金屬等,賣給廢品收購者。其它不可回收,包括有機物垃圾,如瓜果皮、菜葉等,以及廚房、酒作坊的渣滓、污水,則被放入沼氣池?;緦崿F了對環境的零垃圾排放。
可見,沼氣池的建設和太陽能熱水器的購置,不僅讓他家不再燒煤炭、煤氣,節約了能源,減少了碳排放,同時,沼液和沼渣成為了自己的果園、菜園瓜果的上等有機肥料,形成了“釀酒+養豬+果林+沼氣+太陽能”的低碳循環生產、生活模式。
二、對案例的經濟學分析
該案例的生產作業、生活模式,是屬于技術比較簡單的低碳循環經濟,屬于生態農業范疇。從技術性上看,沒有多大的新事象,因為早在幾十年前,很多人就聽說過挖沼氣池、用沼氣灶的技術流程和實例,而且政府也有鼓勵過、嘗試推廣過。但是,過去的農業生產生活,是屬于“靠天種、靠天收”的簡單自然經濟,生活燃料絕大多數是燒柴火,在林木資源充足的地方或哪怕不充足的地方,人們都是砍伐樹木、枝葉來當柴火,純粹是一種原始的、直接的、簡單的、低效能的資源利用方式。后來樹木少了,就改燒煤,再后來改用煤氣,現在則很多人煮飯、燒水都用電了。從制度上來看,是因為過去山林是集體的,你用我用,大家都可以用,不用白不用。從利益機制看,一般農民也都不愿花錢去買什么煤炭來當柴火,更不可能投入資金建沼氣池、沼氣灶,搞什么“低碳循環”的生態生產生活方式。當然,我們不能簡單歸咎于農民的觀念不行,雖然觀念也是原因的一個方面。不過,歷來制度變革的經驗告訴我們,觀念得先行,但實踐要證明可行。為了增收致富,農民是富有積極性、創造性的。沒有大膽的實踐創新與嘗試,很多潛在的制度問題就很難突破。
改革開放后,大部分地方都分田到戶,農田、山林雖說還是集體的,但畢竟在具體生產經營上,只有耕地才落實到戶,各自分到的耕地在數量上、位置上也基本固定。山林雖說是集體的,但沒有具體落實經營權、收益權,山林除了作為農民的柴火來源,間或賣點木材作為集體收入,總體上經濟效益低下。90年代以后,很多地方的山林都開始搞起個人承包,但是由于沒有政策的支持,都是農戶私下與村委自行協商、訂立承包合同,不免引起其他村民的非議,甚至仍然有些村民上山砍柴,侵犯了承包者的利益,加大了林地管理的難度。2008年6月,黨中央、國務院出臺了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》。2009年6月,中央召開了新中國成立以來的首次中央林業工作會議,對集體林權制度改革作出全面部署,這項改革在全國范圍內全面推開。改革的核心內容是,在堅持集體林地所有權不變的前提下,依法將林地承包經營權和林木所有權,通過家庭承包的方式落實到本集體經濟組織的農戶,確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。通過林地確權,把山林的承包經營權、收益權落實到戶。據黃進來介紹,他是該村第一個承包林地的,屬于敢闖敢試的第一批。2009年國家正式出臺林地確權政策后,他馬上就與村委會協商,重新簽訂合同,延長了承包期,也算是穩下了心。這樣,從制度上,既杜絕了人們免費砍伐山林、無償使用的可能,從利益機制上也形成一種正反饋激勵機制,激勵人們想方設法節約資源、節省資源費用的支出。endprint
三、對“兩型農業”發展的啟發
(一)“兩型農業”的內涵與特征
從以上案例,大致可以總結出“兩型農業”的基本問題域。一是能源問題,能源問題最迫切的是技術問題,即如何開發出可再生、清潔能源。充分利用有機物、發展生物能源、燃料,開發、利用可再生資源(太陽能、生物質能的開發與利用),減少對不可再生資源的依賴。二是,不可再生資源的利用問題,提高資源的利用率,包括首次利用的效率和循環再利用的效率。三是,廢棄物排放問題,減少碳排放、有害廢棄物的排放,減少難以自然降解的廢棄物排放。四是,提高環境自我凈化能力:使用有機肥料,利用自然生態鏈上不同生物之間的物質能量交換原理,達到綠色低碳的循環。垃圾、廢棄物的分離處理與循環利用、盡力進行無污染處理。五是,觀念行為轉變的問題。不僅在觀念上,而且在生產生活實踐上,形成“循環利用、節約資源、減少污染”的生產生活方式。
由以上問題域,可以大致歸納出“兩型農業”的內涵,即在農業生產經營中利用循環經濟與農業生態的技術與原理,以“高效率、可再生、節能減排”為導向的生態農業生產經營方式。其基本特征是,充分利用可再生資源與能源,減少不可再生資源的使用,通過循環利用提高資源使用效率,減少污染與廢棄物排放,實現較高的經濟價值與生態價值的統一。
(二)“兩型農業”發展的機制
從前面的案例分析可以看出,“兩型農業”作為一種新形態的農業發展方式,要求比較高,必須同時具備“主體、技術、制度”三位一體的主客觀條件與環境。
“兩型農業”的經營主體,即掌握現代生態農業技術與經營理念的新型農民。再好的實踐模式,如果沒有可以勝任的實踐主體,也只能束之高閣。顯然,要實現我國農業的現代化、發展兩型農業,必須實現農民角色的轉換,從傳統的小農轉變為現代的農民,即有文化、懂科技、具備適應市場經濟的經營管理能力的新型農民。
“兩型農業”是一種建立在現代農業科技、生態學、循環經濟基礎上的新型農業發展方式,因而對科學知識與技術的要求比較高,可以說是一個多學科交叉、多種技術相互融合的新領域。政府必須加大該領域基礎研究、技術研發的投入,組織農民學習、培訓,特別是鼓勵、引導農校生從事現代農業。經營主體的轉型,技術的創新與推廣,都必須有相應的制度支撐。通過制度創新,為技術的選擇提供可能性空間,制度越完善、具體,可能性空間就越大。
制度的具體落實,還必須通過機制創新,特別是利益機制的創新,來保障有效實施。比如,設立支持“兩型農業”發展的專項基金,鼓勵有條件的地方先行先試,重點予以優惠與補貼。政府可以通過各地的試驗與經驗總結,積極探索利于“兩型農業”發展的體制、機制,形成“以生態效益帶動、促進經濟效益”的經營利益機制,同時,政府對于積極、主動發展“兩型農業”的農民或企業予以適當的優惠、補貼,形成“以經濟價值補償生態價值”的激勵機制。
(責任編輯 徐陽)endprint