新能源汽車推廣補貼政策效果分析

蘇 卉，葛 鵬，趙冬昶

（中國汽車技術研究中心 數據資源中心，天津 300300）

新能源汽車推廣補貼政策效果分析

蘇 卉，葛 鵬，趙冬昶

Su Hui，Ge Peng，Zhao Dongchang

（中國汽車技術研究中心 數據資源中心，天津 300300）

為加快新能源汽車產業發展，推進節能減排，促進大氣污染治理，我國自2009年開展節能與新能源汽車示范推廣工作，與之對應的財稅補貼政策不斷更新出臺。為評估新能源汽車推廣政策的實施效果，支持相關政策制定，文中根據2013年發布的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，對符合該政策補助條件的各類車型的推廣實施情況進行了細致分析。分析結果表明，我國新能源汽車有了長足的發展，未來仍具備較大的發展潛力。

新能源汽車；推廣；補貼政策

0 引 言

在經濟高速發展的今天，能源消耗和生態環境問題日益嚴峻。汽車是能源消耗的大戶，據國務院發展研究中心報告，到2020年，我國機動車的燃油需求量將達到2.56億t，汽車能源面臨巨大的危機與挑戰[1]。新能源汽車產業的發展，不僅可以推動節能減排，還可以緩解環境污染帶來的壓力，因此，發展新能源汽車已經成為我國應對能源和環境形勢的國家行動和社會實踐[2]。

為鼓勵新能源汽車的發展，2009年1月23日財政部和科技部印發了《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》。該財政補貼辦法中明確，中央財政重點對試點城市購置混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等節能與新能源汽車給予一次性定額補助。2009年8月15日發布《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》第一批，至2013年6月25日共發布58批。

2013年9月，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委聯合發布了《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（以下簡稱《通知》），規定2013—2015年繼續開展新能源汽車推廣應用工作，并對新能源汽車的補貼范圍和力度進行了調整。

1 補貼范圍和標準

新的補貼標準分別對不同續駛里程的純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車進行補貼，如表1所示。

表1 純電動乘用車、插電式混合動力乘用車補助標準萬元/輛

同時，對不同車長的純電動客車、插電式混合動力（含增程式）客車給予補貼，如表2所示，此外，超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車定額補貼15萬元。

表2 純電動客車、插電式混合動力客車補助標準萬元/輛

此外，對純電動專用車（主要是郵政、物流、環衛等）按電池容量2 000元/(kW·h)，每輛車補貼總額不超過15萬元。對燃料電池乘用車補貼20萬元/輛，燃料電池商用車補貼50萬元/輛。

2 符合《通知》補助條件車型整體情況

為加快汽車產業結構調整，工業和信息化部發布《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》（以下簡稱《推廣目錄》）并定期更新，主要推廣常規混合動力汽車和新能源汽車。四部委聯合發布的《通知》中，取消了對常規混合動力汽車的補貼，并對新能源汽車推廣應用補助標準和范圍進行了調整。

2013—2014年6月，符合《通知》補貼條件的車型產量占《推廣目錄》產量的比重上升幅度較大，新能源汽車的發展越來越被重視，如圖1所示。截止到2014年6月，《推廣目錄》（1～58批）累計公示符合《通知》補助條件車型數量為763款，占全部車型的69.74%。從技術類型上劃分，插電式混合動力汽車126款，純電動汽車628款，燃料電池汽車9款，如表3所示。2014年上半年累計產量18 406輛，占全部車型產量的73.07%，全部來自插電式混合動力汽車和純電動汽車，如表4所示。

表3 符合《通知》補助條件累計車型數量款

表4 符合《通知》補助條件車型2014年上半年生產情況

3 符合《通知》補助條件的車型細分市場情況

3.1 新能源乘用車市場情況

2014年上半年，符合《通知》補助條件的新能源乘用車共計生產13 045輛，同比增長731.95%，增長幅度較大，其中純電動汽車9 101輛，插電式混合動力汽車3 944輛，燃料電池汽車無產量。圖2為符合《通知》補助條件的插電式混合動力與純電動乘用車產量情況，2014年產量情況明顯較2013年有所提高。

如表5所示，符合《通知》補助條件中，續駛里程在80～250 km之間的車型累計共97款，2014年上半年累計生產9 101輛。其中續駛里程在80≤R＜150 km車型款數最多，占69.07%，產量占比也最大，達到56.30%。

表5 符合《通知》補助條件的純電動乘用車細分續駛里程情況

3.2 新能源商用車市場情況

2014年上半年，符合《通知》補助條件的新能源商用車共計生產5 361輛，同比增長82.78%，從技術類型上來劃分，純電動汽車2 709輛，插電式混合動力汽車2 652輛，燃料電池汽車無產量；從車輛類別上來劃分，客車較專用車產量占比較大，達到89.76%。圖3為符合《通知》補助條件的插電式混合動力與純電動客車產量情況，生產情況存在一定波動，但2014年前6月平均產量明顯高于2013年。圖4為純電動專用車生產情況，2013年1月和12月產量較大，2014年上半年產量有增長趨勢。

符合《通知》補助條件的純電動客車，車長在6～10 m之間的車型累計共323款，2014年上半年累計生產2 160輛，其中車長L≥10 m車型款數最多，占81.42%，幾乎所有產量均來自該類車型，產量占比97.04%，如表6所示。符合《通知》補助條件的插電式混合動力客車，累計車型全部來自車長L≥10 m，累計車型共116款，2014年上半年產量累計達到2 652輛。

表6 符合《通知》補助條件的純電動客車分車輛長度情況

4 結 論

在《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》的政策推動下，我國新能源汽車產量逐步提高，汽車產業結構有了良好的改善，新能源汽車的發展態勢較好，政策的實施起到了顯著的效果[3]。但與此同時，2014年上半年符合《通知》補助條件的新能源汽車累計產量僅1.8萬輛，仍存在很大的上升空間。在全球汽車能源面臨重大危機和挑戰的21世紀，只有繼續大力發展新能源汽車，增加對新能源汽車的政策扶持力度，才能夠保證汽車工業的可持續發展[4]。

[1]李曉丹. 新能源汽車發展現狀及應用前景[J]. 中國能源，2009，31（8）：43-45.

[2]尉國鋼. 我國新能源汽車技術發展分析[J]. 中國產業經濟動態，2014（1）：41-45.

[3]董治郡，趙玉平. 中國新能源汽車發展展望[J]. 科技創新導報，2014（2）：251-252.

[4]劉永和，馮贊. 節能與新能源汽車的發展[J]. 客車技術與研究，2010（1）：4-7.

U469. 7

A

10.14175/j.issn.1002-4581.2014.05.001

2013-08-04

1002-4581（2014）05-0001-03