高職院校組織員工作機制探析——以北京青年政治學院為例

朱玉華ZHU Yu-hua

（北京青年政治學院，北京100102）

0 引言

組織員是在基層黨委領導下負責發展黨員和黨的基層組織建設的黨務工作人員。在新的歷史時期，隨著黨對高校黨員發展、黨員教育和管理等黨建工作提出更高的要求，以及高等教育大眾化對高校黨建工作帶來的挑戰，加強和改進組織員工作已被日益提上日程。

高職院校從事學生黨支部工作的大多是兼職人員，精力有限，在學生黨建工作中往往是重發展、輕管理，重使用、輕培養。人手少、任務重，使高職院校學生黨建工作面臨著窘境，組織員的配備，點對點的幫助有力地彌補了高職學生的發展基數與黨務干部的配備不相適應的尷尬局面。這些配備的組織員多是有著多年黨齡的老黨員或者已經退休的老黨務工作者，他們黨務知識豐富、知識面廣、工作耐心細致，對學校學生黨員的發展、培養以及學生黨建工作起到了強有力的補充作用。因此，要加強高職院校學生黨建工作，就要用好組織員隊伍，只有采取有力措施，建立健全組織員工作長效機制，才能進一步把組織員隊伍建設好，為全面加強學校黨的建設提供堅實的組織保證。

1 加大組織員學習培訓力度，提高組織員能力素質

高職院校的組織員一般由學院黨委聘任，在學院黨委的領導下從事黨員發展和基層黨建工作。組織員的構成一般有專職組織員與兼職組織員兩種。專職組織員主要由在職教工黨員擔任，也有部分為臨近退休轉任非領導職務的原實職處級干部。兼職組織員主要由退休老同志擔任，也有部分為在職教工黨員。

做好新時期高職院校的組織員工作，首先要加強對組織員隊伍的政治理論和業務知識方面的培訓。提高組織員理論水平和政策水平，是充分發揮其作用的前提條件和有力保障。要做好組織員工作，必須要有廣博的知識、過硬的業務能力。要把政治理論學習和業務學習作為提高組織員隊伍建設的首要任務來抓，要對組織員進行有針對性的培訓，使他們在夯實理論的基礎上，豐富自身的知識體系，及時更新自己的知識結構。以強化黨的基礎理論為基礎，注意加強中國特色社會主義理論體系的學習為基點，培養堅定的政治信念。要了解國家大事、關心時事，要把握時代前進的方向，了解自己的工作對象——當代大學生群體的所思所想，才能在紛繁復雜的時代潮流中明辨是非，堅定方向，才能有的放矢地開展工作；要把十八大報告、十八屆三中全會精神、新黨章和中央16號文件學深學透，深刻理解和全面把握上級及學校關于學生黨建的各種部署和要求，力爭做到黨務經驗豐富，具有履行職責需要的理論素養和政策水平，熟悉黨的建設理論和黨的組織工作業務。

要創新培訓形式。講求培訓形式的多樣化，分期分批對組織員進行培訓。在倡導自學的同時，注重集中培訓，采取專題講座、學習報告、熱點問題研討、工作交流、外出參觀等辦法，不斷提高組織員的業務素質和解決實際問題的能力。

要強化組織員的服務意識。組織員要明確自身的責任，在與基層黨總支的關系中更多地處于督促、提醒、幫助、建議的位置，在實際工作時要不指責、不干擾、不命令，真正為基層黨總支的黨建工作著想。

要從全局把握隊伍建設的總體要求，要加強對組織員隊伍的管理，制定高校組織員工作制度，進一步明確其工作職責和工作要求，落實工作責任制，要逐步構建分層次、多形式的培訓體系，做到先培訓后上崗，堅持日常培訓與專題培訓相結合，要對組織員進行定期考評，考核結果要與職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤，通過規范化、科學化、制度化的考評，實現對組織員隊伍的嚴格要求，嚴格管理。

2 厘清責權，健全制度，促進組織員隊伍建設

要加強組織員工作效果，就必須健全和完善組織員隊伍建設的體制和機制，全面把握組織員隊伍建設的總體目標，對組織員工作職能進行調整和充實，使其真正擔負起協助黨委抓基層黨建工作的重要職責。加強對組織員管理的制度建設，建立完善學習、例會、培訓、考核、評比等工作制度，開展創優、創新活動，進一步明確其工作目標和工作要求，落實工作責任制。要完善組織員定期考核機制，建立考核結果與聘任、獎懲、晉級等掛鉤的制度，通過制度化、科學化、規范化的考評機制，激發組織員工作的積極性和創造性，建立組織員工作的長效機制的工作。要努力改善各級組織員的年齡結構，積極探索新的組織員選配渠道和方式方法，制定和完善組織員行為規范和工作紀律，培養造就一支政治過硬、業務精通、作風優良、紀律嚴明的高素質組織員隊伍。

目前，一些高職院校還存在有基層黨總支與組織員的關系不明，工作職責不清晰、專兼職組織員的工作內容及分工模糊的情況。因此，健全組織員工作制度，使組織員工作更加適應新形勢新任務的要求勢在必行。組織員介入教學系部黨總支的學生黨建工作之后，教學系部黨總支仍是學生黨建工作的主體。專兼職組織員的工作內容主要是指導和協助教學系部黨總支工作，按照“成熟一個發展一個”的原則,協助基層黨組織規范履行發展黨員手續,嚴格把關確保發展黨員質量。具體內容包括：協助學院黨委和組織部門檢查、指導、督促基層黨組織健全和堅持黨內組織生活制度；協助基層黨組織制訂發展黨員工作計劃；協助做好學院業余黨校、學生業余黨校工作；指導基層黨組織做好壯大入黨積極分子隊伍的工作，協助基層黨組織對入黨積極分子的培養、教育和考察。經常檢查基層黨組織培養入黨積極分子的程序、材料是否規范，手續是否完備，是否定期聽取培養人匯報培養情況、定期討論發展黨員工作。經常與入黨積極分子談話，輔導入黨積極分子定期撰寫思想匯報，了解他們的成長、成熟情況，及時發現、解決入黨積極分子在培養、教育、考察中出現的問題；審查發展對象材料，認真考核發展對象；協助基層黨組織做好接收預備黨員工作；協助基層黨組織做好預備黨員的教育、考察和轉正工作；協助基層黨組織抓好對黨員的日常教育和管理等。這就對組織員的工作范圍及工作任務有了具體的要求，從而使每個人都能自覺地按照既定目標積極主動地開展工作。

在明確工作任務的同時，也要建立各項制度來保障組織員作用的發揮。首先是建立健全組織員例會制度，定期組織開會交流，便于學校黨委及時掌握基層黨組織的現狀和黨建工作動態，也為準確制定制度政策、指導黨建工作提供第一手資料。組織員通過例會進行工作交流，不僅提高了政治素質和工作業務水平，還可以及時發現好的做法，取長補短，互相促進。其次，還要建立相應的組織員考核制度，定期從德、能、勤、績等方面對組織員進行績效考核，獎勤罰懶，獎優罰劣制度下，既有壓力，又有動力，不斷增強了組織員的政治責任心和工作的積極性。

3 以專帶兼，專兼結合，有效促進組織員作用的發揮

專職組織員是學校黨員發展的中堅力量，校級專職組織員一般為學校的處級干部，他們的工作時間固定，工作資源相對豐富，而兼職組織員由于退休不在職，工作時間相對較短，工作資源也相應不充足，對入黨積極分子的培養很難做到隨時隨地。《中共北京青年政治學院委員會關于加強組織員隊伍建設的意見》（院黨發[2007]15號）對兼職組織員的工作時間規定為“兼職組織員每月工作日應不少于4天，當工作任務較為集中時，應適當增加工作時間。”其他高職院校兼職組織員的工作時間也大致如此。

明了專兼職組織員各自的工作優勢，理順專兼職組織員關系，是高效發揮組織員作用的關鍵。在校級層面上，高職院校對學生黨員的培養提出了以專職組織員為主，兼職組織員為輔的培養模式。專職組織員全面負責組織員工作，在學校組織部的指導下抓好學生黨建工作，兼職組織員按照分工與教學系部形成對接。兼職組織員對專職組織員負責，兼職組織員有責任關心兼職組織員的組織管理模式。明確了專兼職組織員的工作任務和相互關系，就避免了一些不必要的工作重疊，彌補了工作過程中可能會出現的漏洞。

4 講求工作方法，充分發揮退休老同志的把關督查作用

大學生是祖國的未來，民族的希望，大學生群體思想政治方面的主流是積極的、向上的，但是受社會上多種負面因素以及高職院校的大學生生源層次類型復雜，文化基礎不高的原因影響，一些大學生政治信仰迷茫，理想信念模糊，一部分入黨積極分子入黨動機不純，對黨的基本知識不了解，一些學生黨員黨性觀念不強，先鋒模范作用不明顯，這些都給思想政治工作帶來了難度和挑戰。

嚴格把關，防止不符合黨員條件的人混入黨內來，保證新黨員的質量，是組織員的重要職責。退休老同志擔任兼職組織員，參加學生積極分子的培養工作，啟發他們的政治覺悟、端正入黨動機、加強黨性教育，利用老同志與年青人的天然的情感聯系進行工作，往往能起到事半功倍的效果。在具體工作中，兼職組織員嚴格把好發展黨員工作中的教育培訓關、入黨程序審查關、談話考察關，增強入黨對象對黨的認識，端正入黨動機，提高政治思想素質，切實堅持黨員標準，保證新黨員的質量，增強新黨員學習黨的理論知識的自覺性。

退休老同志是黨的寶貴財富，高校退休老黨員是黨的重要政治資源。聘請退休老黨員擔任兼職組織員，是進一步加強學生黨支部建設、加強在大學生中發展黨員工作，培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重要舉措，也是非常行之有效的。高職院校對選聘老同志作組織員的工作非常重視。根據學校黨建的目標要求和任務需要，制定相應的工作管理辦法，明確了組織員的職責、工作要求和聘任條件、程序及任期，在堅持“自愿”和“量力”的基礎上，積極邀請黨務經驗較豐富的老同志擔任組織員，參與到學生黨建的工作中來。

以北京青年政治學院為例，2007年始配備了5名退休老同志作為兼職組織員充實到全校11個教學系部，協助進行學生黨員發展和基層黨建工作。這些老同志有的曾為黨總支或黨支部書記，有的從事過多年黨務工作，他們工作熱情高，政治立場堅定，有著較強的政治敏感度。面對高職學生思想活躍，求新意識強，但在吃苦精神、抗挫折能力、意志品質等方面卻相對較弱的現狀，老同志們積極與各教學系部黨總支溝通，了解入黨積極分子學習、生活等方面的情況，在和入黨積極分子談話時能利用自己的豐富的人生閱歷和深刻的人生感悟對學生進行有針對性的談話，促膝長談式以及一對一的工作方式，改變了以往黨務工作人員不足時采取的一對多的談話方式，扭轉了針對性不強，對學生缺乏個別指導，猶如隔靴搔癢的局面，贏得了各系黨總支和積極分子們的歡迎。

2008年12月，習近平同志在第十七次全國高校黨建工作會上強調：“建設一支專兼結合的高素質黨務工作和大學生思想政治工作干部隊伍，是全面加強高校黨的建設、加強和改進大學生思想政治工作的必然要求。要按照德才兼備和專兼結合的原則，選拔和吸引更多政治素質高、思想作風好、熱愛黨務工作、善于做群眾工作、具有較高學術造詣和較強組織管理能力的黨員干部和教師從事學校黨務工作。”要促進高職院校專兼職組織員隊伍在學生黨建工作中更好地發揮作用，就要進一步加強對高職院校組織員工作的研究，調整、充實其工作職能，努力改善各級組織員的年齡結構，積極探索新的組織員選配渠道和方式方法，制定和完善組織員行為規范和工作紀律，培養造就一支政治過硬、業務精通、作風優良、紀律嚴明的高素質組織員隊伍。

[1]楊柏冬,楊建杰.高校黨的組織員隊伍建設的現實思考[J].沈陽師范大學學報(社會科學版)，2008，6.

[2]吉泓冰.新形勢下加強高校組織員隊伍建設初探[J].中共南京市委黨校南京市行政學院學報，2006，6.

[3]周治國,翟金玉.新形勢下加強高校組織員隊伍建設初探[J].學校黨建與思想教育(高教版)，2005，4.