墻面摘牌基層減負江山市304個村（社區）共清理各類牌匾6000余塊

文/本刊記者 陳戈

墻面摘牌基層減負江山市304個村（社區）共清理各類牌匾6000余塊

文/本刊記者 陳戈

6月是梅雨季，但在江山，下得最多的不是雨水，而是村和社區墻上掛的牌匾。

“上面千條線，下面一根針”是對基層干部要應對紛繁復雜的上級任務的形象描述。機構牌子多、考核評比多、創建達標多的“三多”問題令基層干部疲于應付各類檢查考核臺賬而疏于服務群眾，不僅浪費了大量人力、物力和財力，而且助長了形式主義、官僚主義的歪風，基層干部群眾對于摘牌減負的呼聲很高。

今年1月，省委書記夏寶龍就《關于安吉縣探索推行村級事務準入制情況的報告》作了重要批示：安吉縣作了探索，效果是好的，應在全省推廣。

江山市積極響應，在安吉經驗的基礎上，4月，通過了《關于在全市村（社區）中實行工作準入制的實施意見》，以依法、必需、便民、配套、規范為原則，統一標準減“牌”、精簡考核少“事”、健全機制治“多”，讓干部騰出了更多的時間精力，為群眾辦實事。

據悉，《村(社區)機構牌子清理整頓方案》出臺以來，江山全市305個村(社區)共徹底清理各類牌匾6000余塊，廢舊廣告牌770余塊，整治任務完成率達到100%。

150 多塊牌子減到了11塊

“幸福江山連心服務工作站”是包括東門社區在內的所有村（社區）主辦公樓的統一命名，鮮紅的11個字在遠處就很顯眼。如今的東門社區已不再是“牌滿為患”。一站式服務大廳四周雪白的墻面上，除了7張連心工作牌，唯一引人眼球的是一張被貼成心形的“微心愿”認領海報。

“社區關工委”、“社區黨校”、“社區老年協會”……這些牌匾都已紛紛“下崗”。

“行政牌從46塊減到了4塊，制度牌從100多塊降到了7塊呢！”剛從危房戶走訪回來、臉上還掛著汗珠的社區書記周小菊自豪地告訴記者，“其實牌子多不多對群眾辦事一點影響都沒有，牌子少了群眾不會問，牌子多了群眾反而會誤解。”

原本在周小菊的辦公室門口掛著一塊“兩代表一委員工作室”牌子，很多群眾看到總是很疑惑，經常會問：“政協委員和人民代表怎么在這里上班？”周小菊不僅要應對群眾的質疑，還需在辦公室中間放一張長條桌，將辦公室作為“兩代表一委員”接待室。“代表委員各有各忙，不可能經常過來，這造成了群眾的誤解”，周小菊不禁嘆了口氣。

讓周小菊無奈的還有掛著牌子卻一直空閑的“計生服務室”，雖然會定期發放一些計生用品，但空著的時間多。如今，閑置的“計生服務室”租給了司法所辦公，充分利用資源。

江山市村干部整理摘下來的牌子。

坐等上門變成了主動上門

通過新老照片的對比，記者發現，原來在村（社區）辦公樓門口隨處可見的牌匾，如“避災安置點”、“便民服務中心”、“流動黨員服務站”……都已難尋蹤影。

現在，江山市村（社區）在辦公樓正大門只懸掛黨組織、村（居）委會、村（居）監會、經濟合作社（社區不掛）、民兵連的牌子；便民服務中心明示墻統一懸掛社區班子、工作機構、連心網絡、服務團隊、辦事指南、綜治流程、服務流程7張連心工作牌以及便民服務全程指南3張牌，同時保留書記室、主任室、財務室、檔案室、活動室、會議室6塊室牌，其他制度規定、機構牌子一律不準上墻。

記者來到了減牌先行試點之一的大陳鄉紅星村。辦公室的墻面是新粉刷的，潔白干凈，隱約還能看出之前掛牌的留痕，似乎是在見證著變化。

“自減牌以來，辦公室環境變好了，村里的臺賬少了至少三分之一，考核也少了，村干部從坐等群眾上門變成了主動上門服務”，村黨支部委員、大學生村官王葉挺告訴記者。

就在上午，王葉挺就和幾個村里的干部主動請纓，花了一上午時間，上門幫助村民余乾香拆理了近70平方米的豬圈。

在桌子上，記者還發現了王葉挺的民情日記。王葉挺說：“這也是摘牌減負后開展起來的工作，現在走訪時間多了，鄉里要求我們村官戶戶都要走到，爭當‘泥腿子’村官。”

照著清單來辦事

牌子少了，會不會存在村干部不做工作的極端現象？帶著這個疑慮，記者走進了江山市紀委糾風室。

糾風室主任柴春才給記者看了《村（社區）工作任務清單》，里面明確規定了村（社區）法定職責16項、部門（鄉鎮）安排做的工作51項、配合鄉鎮（部門）做的工作85項。

“摘牌只是表面現象，關鍵是牌背后的任務工作要清理掉，通過任務摸排，我們已將村和社區承擔的295項工作任務精簡到了152項”，柴春才告訴記者。

除此以外，江山市設立村（社區）工作準入聯席會議領導小組的審批機構，對新申請準入的事項嚴格把關，部門如果想設立機構組織或向村（社區）下達工作任務、開展評比達標、創建考核，必須經過申請、初審、終審3道關。“已經有5個單位提交了6件任務，但經審核后獲得通過的只有3件”，糾風室副主任葉會鋒說。

柴春才表示，要徹底減牌減負，離不開上級政府的支持，以及相關部門的理解配合。現在有些村和社區怕政策會反彈，還保留著摘下的牌子，有些部門也還存在著工作轉嫁給村和社區的現象，這些都將是今后“摘牌減負”工作中需要重點督查推進的地方。