綠色海洋經(jīng)濟核算及江蘇實證探索

顧云娟、朱瑞、陸飛

（江蘇省海洋與漁業(yè)信息中心，江蘇 南京 210003）

一、江蘇綠色GOP核算的背景與內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在建設(shè)海洋強國研究第八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐。要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。江蘇沿海位于我國東部沿海地區(qū)中部，南部毗鄰長江口，北部為歐亞大陸橋東橋頭堡，經(jīng)濟區(qū)位獨特，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟得天獨厚的條件。隨著《江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的頒布實施，江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略順利推進(jìn)，江蘇海洋經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟總量持續(xù)增長。《2012年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，江蘇海洋生產(chǎn)總值約為4800億元，同比增長13%。這一數(shù)字反映了江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展的可喜成績，同時也反映了江蘇海洋經(jīng)濟核算工作正在順利實施。

江蘇省海洋生產(chǎn)總值體現(xiàn)了江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際，但是卻并沒有反映出江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中對海洋資源的巨大消耗和對海洋環(huán)境的巨大破壞。據(jù)監(jiān)測結(jié)果表明，江蘇入海污染物總量逐年增加，對海洋環(huán)境影響日趨嚴(yán)重。江蘇沿海地區(qū)是我國最大的淤泥質(zhì)海岸分布區(qū)，長期以來，沿海廣闊的潮灘濕地發(fā)育限制了濱海地帶的產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)發(fā)展，使江蘇沿海地區(qū)成為我國沿海經(jīng)濟帶的“低估區(qū)”之一的同時，也保護(hù)了近海海洋環(huán)境。然而，近年來江蘇近岸海域受到陸源氮、磷營養(yǎng)鹽等污染不斷加重，主要入海排污口陸源污染物超標(biāo)現(xiàn)象普遍，入海污染物總量逐年增加，對海域環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重。2005-2011年間，江蘇海域共記錄發(fā)生赤潮14次，累計面積超過3600平方公里，對海域生態(tài)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和人民群眾財產(chǎn)都造成不同程度影響。江蘇海洋近岸環(huán)境質(zhì)量逐年退化，對海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

GOP為Gross Ocean Product的簡稱，即海洋生產(chǎn)總值；綠色GOP，是對現(xiàn)有GOP核算方法進(jìn)行改革，使過去體現(xiàn)生態(tài)、自然、環(huán)保等要素未被統(tǒng)計進(jìn)去的做法得以糾正。在計算GOP數(shù)據(jù)的同時，將海洋資源、環(huán)境和生態(tài)等變化計算出來，從而看出人們?yōu)閷崿F(xiàn)海洋經(jīng)濟增長而在這些方面付出的代價。綠色GOP將更多地重視海洋經(jīng)濟發(fā)展中的資源消耗、社會公平和人的發(fā)展問題，也就會更多地體現(xiàn)海洋經(jīng)濟與海洋資源及環(huán)境、經(jīng)濟社會、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。

二、江蘇綠色GOP核算步驟

海洋生產(chǎn)總值（GOP）反映了一定時期一個國家的海洋經(jīng)濟總量。在GOP核算中，只反映了海洋經(jīng)濟產(chǎn)出或經(jīng)濟總收入的情況，沒有反映海洋經(jīng)濟增長引起的資源消耗和生態(tài)與環(huán)境污染。因此，GOP核算存在著明顯的缺陷。與一般綠色GDP一樣，綠色GOP是綜合了海洋資源和經(jīng)濟因素的GOP的一種調(diào)整值。綠色GOP是對GOP的提升，是扣除了自然資產(chǎn)（包括資源、環(huán)境）損失之后的新創(chuàng)造的海洋生產(chǎn)總值的指標(biāo)，更加客觀地反映海洋對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)和社會經(jīng)濟發(fā)展對海洋的影響，也有利于正確測度生產(chǎn)者和消費者行為的成本和收益，督促人們經(jīng)濟行動的改進(jìn)。本文研究的綠色GOP核算以（SEEA）理論為基礎(chǔ)。

綠色GOP=GOP-C海洋資源耗減-C海洋環(huán)境污染

（一）海洋資源耗減成本核算

海洋資源的范圍極廣，品種類別極其繁多，數(shù)量龐大。海洋資源消耗核算首先是海洋資源價格的確定，然后將價格與海洋資源使用量相乘所得值，作為江蘇海洋資源消耗成本的核算值。

對海洋資源核算對象之一是已經(jīng)進(jìn)行納入統(tǒng)計的十二個主要海洋產(chǎn)業(yè)所涉及的直接海洋資源的消耗進(jìn)行核算，因江蘇沒有油氣業(yè)及礦業(yè)，所以只需對十個主要海洋產(chǎn)業(yè)所涉及的直接海洋資源的消耗進(jìn)行核算。江蘇海洋資源耗減成本核算的范圍包括：近海養(yǎng)殖資源、海洋漁業(yè)資源（漁業(yè)捕撈）、海洋動力能源資源、海洋空間資源、淺海灘涂資源、海域資源等。海洋資源價值核算可分為不同種類資源的價值，求和即為海洋資源的總價值。

1.近海養(yǎng)殖水域價格的確定。可采用收益現(xiàn)值法。海水養(yǎng)殖場每年所產(chǎn)生的收益是各種生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果，總收益扣除投資成本、政府稅收、勞動力報酬之后的剩余部分即為海域的貢獻(xiàn)，將海域的收益折現(xiàn)后即為近海養(yǎng)殖水域的價值。

V1為近海養(yǎng)殖水域的價值，R為海水養(yǎng)殖所獲得的總收益，I為投資成本及其正常收益，C為海水養(yǎng)殖支付的生產(chǎn)成本，S為支付的勞動力報酬，T為稅收，r為投資收益率。

2.海洋漁業(yè)資源價格的確定。海洋漁業(yè)資源按生產(chǎn)方式，可分天然捕撈資源和人工養(yǎng)殖資源，為了避免重復(fù)計算，將人工養(yǎng)殖資源納入近海養(yǎng)殖水域價值的核算范疇。海洋漁業(yè)資源按品種可分為魚類、蝦蟹類、貝類和藻類。水產(chǎn)資源種類豐富，對每一個品種進(jìn)行定價非常困難，可以通過總體的角度來計算海洋漁業(yè)資源的價值。可通過計算收益來計算海洋漁業(yè)資源的價值量。因海洋漁業(yè)資源屬于可再生資源，如果捕撈量小于其自然繁殖率，則并不影響江蘇海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時，人工養(yǎng)殖海洋與漁業(yè)資源進(jìn)行捕撈以及遠(yuǎn)洋捕撈對于沿海地區(qū)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并不形成威脅，所以主要考慮近海漁業(yè)資源中的天然存在部分，并且小于其自然繁殖量的部分。

V2為海洋漁業(yè)資源的耗減成本，C捕撈為江蘇海洋漁業(yè)捕撈成本，Y為海域超過水產(chǎn)資源自然繁殖量的純天然漁業(yè)資源量的產(chǎn)值，Y水產(chǎn)品產(chǎn)值為江蘇總的水產(chǎn)品產(chǎn)值，Y遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)值為江蘇遠(yuǎn)洋捕撈水產(chǎn)品的產(chǎn)值，Y自然繁殖量的價值為漁業(yè)資源的自然繁殖量，在此范圍內(nèi)進(jìn)行捕撈，不影響海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.海洋水體資源價格的確定。海洋水體資源具有強大生態(tài)服務(wù)功能，同時為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)條件。海洋在調(diào)節(jié)氣候、提供人類的蛋白質(zhì)消費、地球的水分平衡、營養(yǎng)元素和碳的循環(huán)以及保障人類健康提供醫(yī)藥資源等方面起著非常重要的作用。有的學(xué)者對海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進(jìn)行了定量估算，但是這些方法很難得到公眾的認(rèn)可或加以驗證，因此現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一成熟的方法用于定量計算海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能價值。

4.海洋動力能源資源價格的確定。海洋動力能源資源可分為潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能、鹽差能、海流能和風(fēng)能7大類。這些能源資源的開發(fā)利用還處于探索、試驗或小規(guī)模開發(fā)利用階段，屬于潛在的能源資源，目前可暫不考慮這類資源的核算問題。

5.海洋空間資源價格的確定。海洋空間資源主要用于建設(shè)港口以及開辟航道。各年出讓港址、航道所獲得的海域使用金以及土地出讓金現(xiàn)值之和即為海洋空間資源的價值。

V5=R/i

V5為海洋空間資源價值，R為每年獲得的海域使用金和土地出讓金，i為折現(xiàn)率。

6.海洋旅游資源價格的確定。海洋旅游資源為自然景觀及人文景觀，主要包括濱海度假旅游區(qū)、海濱浴場、海洋公園、海上娛樂場等。主要采用費用支出法。費用種類有往返交通費、餐飲費、門票和設(shè)施使用費、時間花費、攝影費、購買紀(jì)念品和土特產(chǎn)費。

7.海洋灘涂及海域資源價格的確定。海洋灘涂及海域資源的價值主要體現(xiàn)在圍填海造地后企業(yè)等單位入駐產(chǎn)生的價值。江蘇擁有灘涂面積750萬畝，截至2012年底，共圍墾灘涂面積約50萬畝。據(jù)統(tǒng)計，江蘇沿海灘涂及海域資源圍填海后，使用率不到10%。大多數(shù)企業(yè)入駐后沒有實際經(jīng)營，還有部分為排污企業(yè)，所以這部分價值暫時不做核算。

8.海洋資源耗減成本核算。將各種海洋資源的消耗成本加上江蘇每年圍填海所造成的對海域資源消逝的成本，即可獲得江蘇每年消耗的海域資源的成本。

海洋資源消耗成本=Σ消耗資源價值×資源使用量（消耗量）+圍填海造成的海域面積減少的價值

C海洋資源耗減=ΣVi×Qi+P填海面積

C海洋資源耗減為海洋經(jīng)濟活動中消耗海洋資源所形成的成本，P填海面積指通過圍填海造地造成海洋資源損失成本。

（1）具體海洋資源的耗減成本核算。通過對各種海洋資源消耗實物量核算獲得具體消耗的海洋資源數(shù)量，再乘以依據(jù)以上公式計算的各海洋資源價格可實現(xiàn)對具體海洋資源的耗減成本核算。

Ci=Vi×Qi

Ci為某種海洋資源的耗減成本，Vi為某種海洋資源的價格或單位價值，Qi為某種海洋資源的消耗量，主要指某種海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)量。

（2）圍填海造地造成海洋資源損失成本核算。圍填海造地用海是指通過筑堤圍隔海域，填成能形成有效岸線土地，完全改變海域自然屬性的用海。在目前江蘇海域使用統(tǒng)計中，主要還是按照針對海域圍填海后形成陸地的使用用途進(jìn)行統(tǒng)計，主要分為城鎮(zhèn)圍填海、圍墾用海和工程項目建設(shè)用海三種類型。

Pi為第i種海域圍填海使用所征收的海域使用金價格，Si為第i種海域圍填海使用所占用的海域面積。

（二）海洋生態(tài)環(huán)境成本核算

海洋生態(tài)環(huán)境成本核算主要包括實物量核算和價值量核算兩部分。實物量核算主要是對人類經(jīng)濟活動向自然環(huán)境排放的污染物進(jìn)行核算，海洋環(huán)境污染價值量核算是對海洋環(huán)境污染成本進(jìn)行核算，主要包括海洋污染治理成本和海洋環(huán)境退化成本兩部分。海洋污染治理成本是指目前已經(jīng)發(fā)生的治理成本；海洋環(huán)境退化成本是指在目前的治理水平下，生產(chǎn)和消費過程中所排放的污染物對環(huán)境功能、人體健康、漁業(yè)產(chǎn)量等造成的種種損害。海洋環(huán)境退化成本又被稱為海洋污染損失成本。

Ct為t期海洋環(huán)境污染的總成本，為t期第i類污染物質(zhì)的存量，為t-1期第i類污染物質(zhì)的存量，為第i類污染物質(zhì)的單位治理成本，Dt為t期內(nèi)經(jīng)濟生產(chǎn)海域減少的產(chǎn)出量的市場價值。

1.江蘇海洋環(huán)境污染物實物量核算。目前，包含全省管轄海域的海洋環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測的內(nèi)容，如河流污染物入海、海水增養(yǎng)殖區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、海水浴場、傾倒區(qū)等海洋功能區(qū)，監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為江蘇海洋環(huán)境污染實物量的核算內(nèi)容。

2.江蘇海洋環(huán)境污染物價值量核算。江蘇海洋環(huán)境污染物價值量核算對環(huán)境污染成本進(jìn)行核算，包含兩部分：一是對排入海的陸源污染物、廢水進(jìn)行核算，二是經(jīng)濟生產(chǎn)海域減少漁業(yè)產(chǎn)出量的市場價值進(jìn)行核算。

（1）污染廢棄物治理成本核算。

（2）經(jīng)濟生產(chǎn)海域減少漁業(yè)產(chǎn)出量的市場價值。經(jīng)濟生產(chǎn)海域減少產(chǎn)出量的市場價值主要是近海養(yǎng)殖海域因為生態(tài)環(huán)境的破壞造成生產(chǎn)損失。

Dt為經(jīng)濟生產(chǎn)海域減少產(chǎn)出量的市場價值，i=1，2，…n為海洋水產(chǎn)品的種類，△為環(huán)境資產(chǎn)生產(chǎn)率下降引起的第i種海洋水產(chǎn)品產(chǎn)出減少量，Pi為第i種海洋水產(chǎn)品單位價格。

三、在全省開展綠色GOP核算的難點

綠色GOP核算涉及面廣，難度大，有了核算方法，還需要做大量繁重的基礎(chǔ)調(diào)研、數(shù)據(jù)采集和整理工作，才能進(jìn)行分析、核算。在實際核算工作中，需處理好以下工作。

（一）使領(lǐng)導(dǎo)樹立新的海洋觀

實施綠色GOP，是貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀的重要路徑之一。各行各業(yè)、各級領(lǐng)導(dǎo)，必須堅決執(zhí)行。要通過各種媒體和社會渠道，開展海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展觀教育，使越來越多的人認(rèn)知綠色GOP。一定要摒棄片面追求GDP，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP決定一切，以GDP為中心的錯誤觀念，摒棄追求短期經(jīng)濟成就、搞所謂“形象工程”的片面的政績觀。以人為本，抓住當(dāng)前機遇，造福子孫后代。這是實行綠色海洋核算的前提。

（二）核算技術(shù)還存在不足

一是核算內(nèi)容完整性問題。海洋環(huán)境污染成本核算過程中，只是對陸源的入海河口攜帶污染物和廢水排放造成的環(huán)境污染損失進(jìn)行了核算，對海上及船運排放的次生產(chǎn)、生活垃圾及其他陸源污染物，因數(shù)量小，所以沒有進(jìn)行核算。二是核算海洋環(huán)境污染成本過程中，沒有考慮海洋環(huán)境降級成本，只是考慮了當(dāng)期污染物的治理成本。三是核算過程中，有些數(shù)據(jù)不全，特別是污染物排放量數(shù)據(jù)不全，造成核算難度加大。四是關(guān)于污染物的內(nèi)容，只對一些主要污染物進(jìn)行了核算，污染物與環(huán)境的關(guān)系只是在一個狹窄的范圍內(nèi)。

（三）基層統(tǒng)計隊伍缺乏專業(yè)統(tǒng)計技術(shù)

綠色GOP核算是一門學(xué)問和業(yè)務(wù)，必須依靠有專業(yè)知識和技能的人才去完成。尤其是基層統(tǒng)計人員的素質(zhì)影響綠色GOP核算的真實性與可靠性。綠色GOP核算是對原有核算體系一個質(zhì)的改變。目前，江蘇已有一支從事海洋統(tǒng)計的基層隊伍，但多是兼職缺乏統(tǒng)計專業(yè)知識，因此必須加強培訓(xùn)，使他們通過自己創(chuàng)造性的工作，獲得真實的GOP資料，正確地反映海洋資源損耗、海洋資源和環(huán)境的防御支出等，對宏觀經(jīng)濟總量進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。

（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取頻率不高

數(shù)據(jù)是核算的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)獲取的頻率越高，核算的結(jié)果越具有表現(xiàn)性。隨著沿海經(jīng)濟發(fā)展和沿海開發(fā)規(guī)劃實施，污染企業(yè)又迅速向沿海集中，大量工業(yè)廢水不能達(dá)標(biāo)排放，造成海洋污染物總量不斷上升。因此，要加強對入海排污企業(yè)特別是化工企業(yè)以及臨海工業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)監(jiān)測，提升海洋環(huán)境污染成本的核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

四、未來進(jìn)一步研究方向

（一）構(gòu)建江蘇綠色海洋經(jīng)濟評價指標(biāo)體系

本文只對綠色GOP核算方法進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，但綠色GOP指標(biāo)只是對江蘇地區(qū)海洋經(jīng)濟綠色化程度進(jìn)行衡量的一個總量指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建江蘇綠色海洋經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，對全省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實際情況進(jìn)行分析，指導(dǎo)海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策。

（二）完善核算方法

通過初步的核算，尋找核算中存在的缺陷，進(jìn)一步完善海洋資源耗減成本、海洋環(huán)境污染成本的核算方法，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)，并將目前沒有核算的污染排放納入到海洋環(huán)境污染成本的核算中，使綠色GOP指標(biāo)更加全面、準(zhǔn)確地反映江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源、環(huán)境的關(guān)系。

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