淺談建設單位如何做好工程竣工結算審核

梁媛 關小燕

摘要：本文通過分析建設工程結算審核的概念及意義，簡述了建設單位在工程結算審核中經常出現的問題，及如何做好建設工程竣工結算審核。

關鍵詞：建設工程 工程結算審核 工程量 費用

1 概述

工程竣工結算審核是合理確定工程造價的必要程序和重要手段。工程項目建設各方的利益分配主要依據結算審核數據而定。編審竣工結算時，因編審工作者所代表的立場、所處的地位、編審目的及專業水平的差異，編審結果往往存在不同程度的差距。若差距過大，則存在有意壓低造價或高估冒算的可能。因此承發包雙方做好竣工結算的審核工作有重要的意義。

2 竣工結算審核常見問題

2.1 合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。有的建設單位對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力。

2.2 巧立名目，弄虛作假，以少報多，不規范簽證給工程結算審核帶來隱患。我國目前采取的是計量（監理）與評價（結算）分離的工程監管模式。結算審核時主要根據施工圖和監理簽證核算工程量，而工程師鮮少親自到現場檢查。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，相互推諉扯皮；有的單位偷工減料，人為壓

低報價，簽證管理秩序極為混亂，給工程結算審核帶來隱患。

2.3 費用計算不規范，結算單價隨意高套，造成結算投資虛增。費用計算方面，取費計算多加少扣。往往出現規定應扣減的項目少扣或不扣，而規定不允許增加的項目又盡量增加間接費和利潤等計算，根據工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城（鎮）的工程稅金的卻套用市區的費率等。在差價計算中為負值的不計，只計算差價為正值的材料，造成負差少扣，多報結算總值。在有的項目結算中，當發現用指數法調差略高時，就隨意把該用價差法調差的改為指數法調差；或本應采用指數法調差的，改用價差法，以便用少扣負差和擴大人工、機械費數量多調整人工費及機械費等等。

3 客觀實際反映工程總造價，辦好竣工結算審核的方法及措施

3.1 重視施工合同簽訂，規范合同條款約定。基于現場情況和結算審核要求，對合同的形式、條件和格式進行明確界定。簽訂合同時，對一些關系結算審核的重要節點，如價格波動、設計變更、計價方式、合同內容及結算方式等作詳細說明，同時核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算，唯有如此才可以最大限度規避合同糾紛，促進審核工作快速而有序地開展。

3.2 嚴格按竣工圖、工程量計算規則核實工程量。工程量的計算是造價控制的主要依據。工程量的額定，每個施工企業的作法不同。大多企業以“九三工程額定”作參照。具備技術優勢的企業，制定了本企業通行的人工、材料等方面的規定。對于這些能夠制定比較完整的額定整體體系的企業來說，一定程度上表現出了企業專業化程度與管理規范程度。

3.3 認真落實現場簽證和設計變更有效性。工程簽證沒有統一的明確的規定，工程簽證的操作程序主要靠合同當事人雙方和監理工程師來掌握，存在較大的隨意性，因此必須認真落實現場簽證制度，確保各項簽證有根有據。按照變更流程，新工藝、新技術以及職工提出合理化建議等受到采納，需要對原設計進行修改時，均需用“變更設計申請”向設計單位辦理修改手續。重要工程部位及較大問題的變更必須由建設單位、設計和施工單位三方進行洽商，由設計單位修改，向施工單位簽發“設計變更通知單”方為有效。

3.4 做好詢價調研，認真核實材料價格。詢價調研是控制材料成本的有效途徑。施工中，必須嚴格把好原材料計劃關、質量關、定價關、選購關、驗收入庫關、出庫使用關、限額領料關、余料回收關、材料消耗關、盤點核算關，把握定額套用界限，做好單價套用審核，實行材料耗用承包和節超獎罰制，確保材料價格信息真實且符合施工成本管理要求。

3.5 提高審核人員素質，保證審核質量。強化審核人員的素質教育，積極營造勤勉進取的工作氛圍，樹立正確的職業觀。通過工程圖紙審核、工程變更審核、現場簽證審核等多項教育培訓活動，訓練其專業技能，以構建學習型銀行網點為出發點，以實用型培訓為落腳點，以提高員工知識技能為目的，提出了學習業務知識，提高業務技能的目標要求，督促員工學習業務知識、苦練業務技能，營造良好學習氛圍，不斷提升自身素質修養，以提高審核效率。

參考文獻：

[1]李增波，張婧.工程竣工結算審核要點分析[J].魅力中國，2009（36）.

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[3]任冬梅.淺析建設工程竣工結算審核中的若干問題[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2009（05）.

作者簡介：

梁媛（1982-），女，河北鹿泉人，建工系副主任，石家莊職業技術學院，研究方向：建筑工程；

關小燕（1981-），女，河北石家莊人，輔導員，石家莊職業技術學院，研究方向：建筑工程。