全民閱讀狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作的幾點(diǎn)建議

聶震寧

全民閱讀活動(dòng)是受到黨和政府高度重視的一項(xiàng)群眾性文化活動(dòng)。大力開展全民閱讀，不斷提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)文化建設(shè)，增進(jìn)社會(huì)和諧，是提高中華民族文明素質(zhì)的重要途徑。近幾年來，中宣部、原新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、教育部、民政部、文化部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、解放軍總政治部等部門在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展全民閱讀活動(dòng)，取得了初步成效，社會(huì)閱讀風(fēng)氣日漸濃厚，閱讀基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人民群眾閱讀的熱情逐漸高漲。許多地方政府已將全民閱讀活動(dòng)作為推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，提升文化軟實(shí)力的重要舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有400多個(gè)城市開展了各具特色的讀書節(jié)、讀書周、讀書月等活動(dòng)，形成城市文明建設(shè)新的動(dòng)人景象。

圍繞全民閱讀活動(dòng)的開展，近年來一些省市還開展了城市全民閱讀狀況調(diào)查，有效促進(jìn)了全民閱讀活動(dòng)深入持續(xù)的開展。2011年湖南省首先發(fā)布了全省城市閱讀指數(shù)調(diào)查報(bào)告，嘗試通過建立科學(xué)客觀的城市閱讀指標(biāo)體系，切實(shí)考察全省居民的閱讀現(xiàn)狀和公共閱讀環(huán)境，通過指標(biāo)體系的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)時(shí)間上和空間上的可比性，以真實(shí)可見的數(shù)據(jù)來看情況的發(fā)展變化。2012年，江蘇省張家港發(fā)布“書香城市”建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，該體系包括閱讀設(shè)施、閱讀資源、閱讀組織、閱讀活動(dòng)、閱讀環(huán)境、閱讀成效及保障條件等一級(jí)指標(biāo)7個(gè)，以及44個(gè)二級(jí)指標(biāo)和87個(gè)三級(jí)指標(biāo)。2013年，北京市首次展開城市閱讀指數(shù)調(diào)查，通過深入考察全市16個(gè)區(qū)縣居民閱讀量、閱讀頻率、閱讀種類、閱讀意識(shí)、閱讀活動(dòng)參與狀況等因素，綜合測(cè)算得出可量化的全市和各區(qū)縣的閱讀指數(shù)，通過對(duì)16個(gè)區(qū)縣的分別發(fā)布，使各區(qū)縣取長(zhǎng)補(bǔ)短互相促進(jìn)，帶動(dòng)全市閱讀指數(shù)的提高。最近，受江蘇省蘇州市委托對(duì)城市全民閱讀現(xiàn)狀進(jìn)行入戶調(diào)查，中國(guó)新聞出版研究院國(guó)民閱讀研究與促進(jìn)中心撰寫出了質(zhì)量頗高的《蘇州市首次居民閱讀調(diào)查初步成果分析報(bào)告》。

然而，據(jù)我們所知，迄今為止，開展全民閱讀活動(dòng)狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作的地區(qū)還非常少。目前全民閱讀活動(dòng)常常限于開展一些宣傳、交流、捐贈(zèng)圖書等活動(dòng)，而對(duì)于各地區(qū)全民閱讀的現(xiàn)狀和開展活動(dòng)取得的實(shí)效，缺乏基本的了解和評(píng)價(jià)，很不利于把全民閱讀活動(dòng)持續(xù)有效地開展下去。對(duì)此，筆者提出幾點(diǎn)建議供大家參考：

一、由國(guó)家新聞出版廣電總局、全國(guó)全民閱讀活動(dòng)指導(dǎo)小組做出部署，要求各省區(qū)直轄市把開展當(dāng)?shù)厝耖喿x狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作列入當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓芾聿块T經(jīng)常性開展的專項(xiàng)工作。

二、各地全民閱讀狀況調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作目前暫時(shí)以城市全民閱讀狀況調(diào)查評(píng)價(jià)為主要對(duì)象，待條件成熟后，可以擴(kuò)大到農(nóng)村。

三、由國(guó)家新聞出版廣電總局、全國(guó)全民閱讀活動(dòng)指導(dǎo)小組組織專家研究制定城市全民閱讀狀況調(diào)查評(píng)價(jià)方案。方案圍繞城市閱讀環(huán)境、閱讀行為、閱讀意識(shí)、閱讀類型、閱讀資源使用和閱讀目的性等指標(biāo)展開科學(xué)調(diào)查，將各項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)計(jì)算后形成數(shù)據(jù)，達(dá)到用量化的數(shù)據(jù)反映城市全民閱讀狀況，借此進(jìn)一步指導(dǎo)閱讀活動(dòng)的開展。

四、由于閱讀專業(yè)性較強(qiáng)，可以由省區(qū)直轄市新聞出版行政管理部門委托專門行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，也可以委托當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行。

五、為了確保專項(xiàng)工作的經(jīng)常性開展，建議各省區(qū)直轄市新聞出版行政管理部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門撥付專款用于此項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。開展全民閱讀活動(dòng)，正是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，現(xiàn)在這項(xiàng)活動(dòng)正有待進(jìn)一步改善，以提高其時(shí)代性、創(chuàng)新性和可操作性。切實(shí)開展好各地全民閱讀狀況調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作，以真實(shí)可見的數(shù)據(jù)記錄全民閱讀狀況的發(fā)展變化，必將引起全社會(huì)的關(guān)注，激發(fā)全民參與閱讀活動(dòng)的激情，有力推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的開展，為提高我國(guó)國(guó)民閱讀率建設(shè)書香社會(huì)發(fā)揮良好作用。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、韜奮基金會(huì)理事長(zhǎng)）