內(nèi)地反腐對(duì)香港影響有多大

本報(bào)赴香港特派記者 楊沙沙香港廉政公署（ICAC）2日向立法會(huì)提交年報(bào)，報(bào)告稱，廉署去年接獲2600多宗涉貪投訴，按年下跌33%，顯示香港廉潔程度上升。今年是廉政公署成立40周年，作為已在廉署工作了37年的“老員工”，目前已是ICAC副廉政專員兼執(zhí)行處首長(zhǎng)的黃世照曾經(jīng)見證了香港廉政之路。廉署成功有什么秘密？?jī)?nèi)地反腐風(fēng)暴對(duì)香港廉署有什么影響？就此話題，黃世照接受了《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪。環(huán)球時(shí)報(bào)：ICAC成功的奧秘是什么，有什么經(jīng)驗(yàn)可以提供給內(nèi)地借鑒？黃世照：ICAC從成立之初就獨(dú)立于政府之外，直接向當(dāng)時(shí)的香港總督負(fù)責(zé)，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處3個(gè)部門，從執(zhí)法、預(yù)防、教育三方面“三管齊下”，全方位打擊腐敗。其中，執(zhí)行處是ICAC比較大的部門，廉署共有1300多名工作人員，其中約1000人在執(zhí)行處工作。這種反貪模式也被許多國(guó)家借鑒。環(huán)球時(shí)報(bào)：在很多人眼中，香港已經(jīng)是世界知名的廉潔地區(qū)，是不是對(duì)廉署來說，現(xiàn)在的工作壓力變得越來越小？黃世照：我們現(xiàn)在的工作壓力并不會(huì)因整個(gè)社會(huì)變得清廉而減少。隨著社會(huì)發(fā)展，香港對(duì)ICAC的執(zhí)法工作包括處理案件的透明度要求越來越高。早年，我們對(duì)案件完成調(diào)查后，在法庭審理時(shí)只需提交證據(jù)，現(xiàn)在不但要提交證據(jù)，還要確保整個(gè)調(diào)查取證過程合法和合乎廉署常規(guī)。這方面的專業(yè)要求給前線調(diào)查人員帶來挑戰(zhàn)和壓力。我們也會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員的專業(yè)培訓(xùn)。另外，ICAC的工作壓力也影響前線調(diào)查人員的流失率。一些年輕人在ICAC工作三、五年后，因?yàn)榱鸬摹捌放啤焙驼{(diào)查方面的經(jīng)驗(yàn)，時(shí)常被金融企業(yè)“挖角”。為減少人員流失，我們也推出了一系列措施。去年，廉署人才流失率是10年來最低的。環(huán)球時(shí)報(bào)：在反腐方面，香港和內(nèi)地目前都有什么合作？ 黃世照：其實(shí)在香港回歸之前，ICAC就已經(jīng)和內(nèi)地建立合作關(guān)系，當(dāng)時(shí)是和廣東省人民檢察院合作，建立了“個(gè)案協(xié)查機(jī)制”。2000年前后，內(nèi)地最高人民檢察院也和廉署建立起“個(gè)案協(xié)查機(jī)制”。兩地就是通過這個(gè)機(jī)制，并遵循包括依照當(dāng)?shù)胤伞⒉荒茉骄硤?zhí)法，雙向要求以及平等對(duì)待“四個(gè)原則”合作，現(xiàn)時(shí)這個(gè)機(jī)制只是行政方面安排。其實(shí)，我們與內(nèi)地的合作并不限于執(zhí)法方面。舉例說，香港近年有不少大型的基建上馬，廉署的防止貪污處從開始就把同步預(yù)防腐敗元素加進(jìn)去，防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我們的防貪處與內(nèi)地就一些大型基建項(xiàng)目的防貪措施互相交流經(jīng)驗(yàn)。我們既是同一個(gè)國(guó)家，我相信在“一國(guó)兩制”框架下，香港與內(nèi)地的合作交往將越來越密切，這也是大勢(shì)所趨。環(huán)球時(shí)報(bào)：目前合作有什么障礙嗎？黃世照：兩地合作目前沒有任何障礙，這不是我個(gè)人過分樂觀，是基于兩地嚴(yán)格遵守“四個(gè)原則”。例如有一些事情，香港的法律未能提供合法條件，我們不能做。同樣地，有一些事情如果內(nèi)地法律不允許，他們也不會(huì)替我們做。環(huán)球時(shí)報(bào)：內(nèi)地大力反腐對(duì)香港有影響么？黃世照：從整體來說，內(nèi)地反腐對(duì)ICAC執(zhí)法力度和原則沒有什么改變。但是，內(nèi)地反腐也加大了香港與內(nèi)地的互動(dòng)，例如內(nèi)地在調(diào)查一些貪污腐敗案件，如果一些證據(jù)可能在香港，那么內(nèi)地就可透過“個(gè)案協(xié)查機(jī)制”要求ICAC提供協(xié)助。環(huán)球時(shí)報(bào)：最近內(nèi)地加大打擊在港中資企業(yè)貪腐問題，有人認(rèn)為因?yàn)閮傻夭町愐约肮芾須w屬權(quán)問題，在港中企貪腐問題可能成為兩地反腐的“灰色地帶”，對(duì)此您怎么看？黃世照：其實(shí)這里沒有任何的“灰色地帶”。任何人或任何公司，不管他們是內(nèi)地的還是外國(guó)的，不管他們的背景是什么，如果他們的行為觸犯香港的反貪法律，廉署接到舉報(bào)就會(huì)跟進(jìn)，依法辦事，不偏不倚。▲