淺析增強民政干部培訓實效性的路徑

黃紅麗

【摘要】我國民政社會工作歷經了很多年的發展，從干部培訓到普通學歷培訓，再到職業技術能力培訓，這個發展的歷程，是對民政培訓結構調整和民政社會工作尋找新的生長點的契機，為民政部門培訓干部儲備找準了自己的定位，贏得了為民服務滿意的呼聲。

【關鍵詞】民政干部培訓實效性路徑

【中圖分類號】G718.6 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2014）5-0245-02

民政事業的發展，關鍵在人才；民政人才的培養，關鍵靠培訓。我國自成立民政部管理干部學院以來，就成為培養民政人才的重要陣地。50多年來，為全社會和民政事業部門培養畢業生6千多人，培訓干部學院近10萬。我國對民政干部的培訓始于20世紀60年代，在學習借鑒其他領域組織員工培訓的基礎上，對民政部門的干部培訓理論做出了有益的研究與探索。結合中國社會工作的實際，在提升民政干部培訓工作水平和發展培訓工作理論上，取得了長足進展。[1]

一、民政干部培訓的現狀及存在的問題

（一）民政干部培訓現狀

目前，對于民政干部一般都設立專門的培訓部，通過頂崗實踐、基層掛職、脫產培訓、在職學習、進修深造等方式，對民政干部實施培訓。[2]在職學習的民政干部，需要長期接受專業和技能培訓，以培養民政領域的專門人才。如社會發展歷程、管理規范、崗位必須的知識以及服務技能的培訓。培訓工作基本為崗位培訓和學歷深造，利用淡季組織對其他單位的考察工作和極少的公開課形式，以開闊眼界及進行專業的干部職稱考試。

（二）民政干部培訓存在的問題

1、培訓體系不夠完整

我國培訓干部為了服務人民的需要，為了提高事業單位工作的效率。然而就算是培訓，在培訓過程中，有的時候也只是注重短期的效果，與長遠的服務目標聯系并不緊密，培訓缺乏前瞻性、計劃性和系統性。[3]

2、培訓需求分析缺乏

就大多數民政辦公單位來說，民政干部的培訓計劃沒有針對單位的實際情況需求進行，培訓遠遠滿足不了人群群眾對服務的需求。[4]培訓需求分析缺乏，培訓工作就會在內容上產生偏差，導致培訓缺乏實際效應和針對性。

3、培訓內容設計顧此失彼

民政干部培訓多重視基礎知識、基礎技能培訓，忽視了服務能力開發和文化培訓。[5]從民政干部培訓現狀和培訓內容調查分析可以看出，民政干部的培訓內容主要圍繞基礎崗位知識、技能展開，缺乏對價值觀、企業文化和個人素養方面的有效培訓。

4、培訓形式單一化

民政干部的培訓基本上以課堂授課為主，極少運用多樣化的培訓方法，如角色扮演、管理游戲、案例分析、研討會等，致使培訓比較枯燥，難提高培訓學員的積極性。[6]

二、民政干部培訓體系設計

（一）民政干部培訓構想

我國民政部門的實力并不強大，需要通過各種整合尤其是人力資本的整合，來提升事業單位的整體辦事效率。因此，民政部門應該更加重視和側重干部的管理和培訓。

隨著我國市場經濟進程加快，人們的生活質量越來越高，對服務行業的要求也越來越高。民政部門要得到群眾的愛戴，就必須改辦以往的辦事不力的局面，做好服務工作。從事業單位為民服務的角度出發，民政部門干部培訓需要一個科學、完善的培訓體系，立足單位現有資源狀況，構建適合民政部門的服務要求、民眾需要、符合員工培訓的開發方式，只有構建好干部培訓開發體系，才能使管理干部的資源和實力適應同不斷變化的內外部環境，從而建立起比較長遠性、全局性、有效性的服務方案。[7]

（二）民政干部培訓課程設計

根據民政部門發展目標和人力資源規劃的需要，設計了民政干部培訓課程、培訓方式等，課程包括民政業務知識、當前國內國際關注的熱點與難點等，設置有利于提高民政系統領導和干部業務能力和綜合素質提高的培訓課程體系。

（三）民政干部培訓方式

民政干部培訓方式有在職培訓與脫產培訓兩種方式，而培訓的方法比較多，分為在職培訓、脫產培訓和綜合培訓等，其中在職培訓有直接傳授、競賽與評比、授權下級、職務代理、崗位輪換、分級選拔、開會、自助培訓、讀書會、協作學習、網上培訓、管理顧問、敏感性訓練等；脫產培訓有課堂講授、多媒體教學、暗示教學、情景化教學、拋錨式教學、參觀訪問、團體訓練、野外拓展等；綜合培訓有演示、測試、假想構成、研討、辯論、角色扮演、演練、案例分析等。[8]

三、民政干部培訓體系的有效路徑

（一）創造培訓環境

培訓環境是指直接或兼職影響與作用于培訓系統及其活動的諸要素的總和。[7]培訓環境決定、影響和制約培訓系統及其活動，而培訓對培訓環境又有反作用。

1、領導重視

良好的學習與培訓氣氛的形成，要靠民政部門各級管理人員及全體民政工作人員自上而下一致的支持和配合，形成合力，才能完成。

2、構建知識管理

在知識落地的過程中，不僅需要全員參與，必須依靠高層、中層以及基層的共同參與。管理上流行的一句話"懶上司永遠培養不了勤快的下屬"，這隱喻了所有的管理行為，通過骨干人員去帶動所有的成員。

3、倡導分享

分享是一種建設性的、有利于共同發展并最終達成共贏的學習方式。[9]民政單位充分利用各式各樣的機會進行分享，從分享知識與經驗，再到分享成果，分享職業生涯發展，分享快樂，甚至分享教訓與痛苦。分享可以使我們站在別人的肩膀，站在團隊的經驗之上，而非是單槍匹馬從頭或從零開始。

（二）培訓制度保障

1、培訓計劃制度

民政部門要把培訓計劃工作納入日常工作的計劃中，提早做好長期、中期、短期的培訓計劃，并有專人負責根據服務人民的具體需要，適時調整培訓計劃。

2、培訓上崗制度

民政部門要重視管理干部的崗前培訓，做到新員工、新晉升的員工等，培訓合格后才能上崗。

3、培訓獎懲制度

為了獎勵員工參加培訓，民政部門把培訓結果與獎懲掛鉤，把是否接受培訓以及受訓情況好壞，作為晉升、調薪的重要依據。

4、培訓經費制度

培訓經費是開展培訓的基本保障。民政干部的培訓經費，一般情況下都是由單位或者個人負擔，并且培訓比例、培訓經費都要隨著職位的發展、職權的級別，逐步提高。

（三）師資投入保障

建立教師庫，聘請有名的教師進行授課。[10]建立一種依靠界內人才資源，快速培養適合民政部門發展的人才培養機制，既有利于充電，也能幫助新干部增強技能和盡快熟悉業務，適應崗位工作的要求。

參考文獻

[1] 張王斌，董林.大荔訂單式培訓強化民政干部素質[J].中國社會報，2010，(11).

[2] 黎汝標.民政部培訓中心：打造民政干部的"黃埔軍校"[J].社會福利，2012，(06).

[3] 楊德柱.必須培養和提高民政干部的執行力[J].中國民政，2013，(04).

[4] 汪永興.現階段我國政府執行力提升之策略探析[J].法制與社會，2009，(15).

[5] 單傳海.以制度促進工作落實 靠機制提高政府執行力[J].山東政報，2009，(01).

[6] 馬魁.領導干部要著力提高貫徹落實科學發展觀的能力素質[J].軍隊政工理論研究，2013，(01).

[7] 齊詠梅.提高金融系統干部隊伍素質淺析[J].中外企業家，2013，(08).

[8] 徐曉晴.新時期如何有效提高政工干部的素質[J].現代婦女(下旬)，2013，(06).

[9] 趙長虹.貫徹落實科學發展觀 切實提高組織人事干部能力素質[J].辦公室業務，2013，(13).

[10] 張春林.關于提高我國檔案管理干部隊伍素質的幾點思考[J].辦公室業務，2013，(09).