中國存在權力制衡機制嗎

《人民論壇》刊登了對美國布魯金斯學會的約翰-桑頓中國中心主任李成的專訪。摘登如下：

問：您長期從事中國政治研究，如何看待中國的權力分配與制衡機制？

答：國內、國外一些學者往往認為中國并沒有一個權力制衡的機制，這種看法是非常片面的。中國在過去的二十年有很多制度上的變化，包括權力終身制的消除，即鄧小平提出消除領導干部終身制，也提出了對各級官員年齡的限制，以及任期的限制，還有中央領導層面官員名額的地方分配。中央委員會通過年齡限制和任期限制實現了非常快的精英轉換，這是中國政治的一大特點。如果你看美國國會，它的輪換比率是非常低的，其他國家也都是非常低的。但在中國，每過五年進入中央委員會的大多數人——一般是60%以上的委員都是新的。我做過統計，自十三屆中央委員會以來不僅僅有人次的更替，還包括職業背景的變化：從最初的老革命到后來被技術型所代替，再到現在職業背景更加多元化，特別是學法律和學經濟的專業人才的加入。而這一切都是在一個看似“一黨執政”的體制中發生的，它外觀上的“不動”和內部的不斷輪換是中國政治很大的特點。

問：習近平總書記帶頭設立了一系列領導小組 （委員會），您怎樣看待這些舉措？

答：集體領導或權力制衡總有一些不利之處，任何一個國家都有這種矛盾，在西方是總統與國會之間的，在中國主要是集體領導之間的，從而使得很多政策貫徹不了。……