為“田老板”的憂盼鼓與呼

徐守祥

一訪“田老板”，在找到了“今后農村誰來種田？怎樣種田？”的答案后，2013年11月下旬，啟東市老促會又一次訪問了朱錦榮。

面對老促會的調研和采訪，朱錦榮再吐肺腑之言，他不僅津津樂道地講述了種田產生的經濟效益和社會效益及為國家、集體和自己帶來的豐厚回報，而且也毫無保留地談到了他的憂慮。

一憂經營環境得不到有效保護。朱錦榮種田規模搞大以后，周邊有人眼紅嫉妒，甚至騷擾刁難。他的不少田塊比較分散，有的穿插在其他農戶的田塊之中，收種耕作機械有時要經過這些田塊，有的農戶硬是不讓通過，這讓朱錦榮傷透了腦筋。跟領導說吧，領導管得了一天，管不了天天；管得了一事，管不了事事，到頭來還是自己倒霉。談到這些，老朱顯得有些無奈。

二憂風險大得不到回報。朱錦榮說，盡管當前農業保險正在積極推行，也有很多亮點，但由于農業是一個靠天吃飯、看老天爺眼色行事的弱勢產業，時刻面臨著旱災、水災、蟲災、臺風等多種自然災害的威脅和侵襲。同時隨著新農村建設力度的不斷加大，農業經營主體、農業風險的特性也會隨時隨地發生變化，給農業保險帶來許多新的問題和不確定性。

三憂農田基本設施建設難配套。糧食高產高效，除了土地、種子、氣候條件等必備的幾大要素外，還要有配套的水、電、路、倉儲、烘干等設施設備。朱錦榮經營的土地由于分散雜亂，有不少田塊仍然路不通、電不通、水不通，要想這些配套設施齊全，需要一筆很大的投入。就朱錦榮個人而言，是很難做到的。目前，朱錦榮已經投入100多萬元買烘干機，建造曬場、倉儲等，政府有關部門雖然也給了一定的補貼，但龐大的配套設施建設靠他個人投入是難以承受的。

四憂技術信息服務不到位。像朱錦榮這樣的種田大戶，種植傳統農業的經驗比較豐富，吃苦精神和實際操作能力比較強，但由于未經過系統的學習培訓，對農業新技術、新信息掌握不多，科學種田水平相對有限，他們迫切需要掌握更多的種田新技術、新信息，特別是在品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間栽培管理等方面需要得到農業專家和農技人員的指導和幫助。但從目前的情況看，基層農技推廣隊伍中人員少、年齡大、知識老化的現象比較突出，農技人員與種田大戶的直接對接少，這讓朱錦榮心里感到不是很踏實。

聽了朱錦榮一番訴說，啟東市老促會的同志既喜又憂，激起了為朱錦榮鼓與呼的責任。于是，一封要重視和關注一個種田大戶的喜憂盼的建言獻策信及一篇事跡詳實、內容豐富的調查報告形成了。調查報告在記述朱錦榮這一種田大戶喜和憂的同時，重點反映了朱錦榮的“四個期盼”。

一盼寬松的經營環境。朱錦榮希望政府有關部門能為種田大戶營造一個寬松的發展環境。農業農技部門加強調查研究，著力做好生產技術、農資經營和市場信息等服務工作；財政部門增加資金和項目的扶持力度，落實兌現好各項優惠政策；工商、質監和物價部門加強對農資市場的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品的行為，切實維護種田大戶的利益；糧食部門幫助種田大戶暢通糧食收購出售渠道，發展訂單農業和加工企業；金融部門增加農業信貸規模，并向種田大戶傾斜。

二盼完善的農業保險制度。積極推行農業保險制度，可以幫助種田大戶增強抵御自然災害的能力，分解自然災害帶來的經濟損失，確保他們有一個穩定的收入。所以建議有關部門和單位能夠進一步加大農業風險的宣傳教育，增強種田大戶對農業風險和農業保險的意識，使他們牢固樹立“種田有風險，風險不要怕”的觀念；政府建立農業抗風險基金，增強種田大戶抵御自然風險能力；保險部門進一步完善和規范理賠投保制度，擴大農業災害保險工作范圍，探索更靈活、更健全的農保機制和辦法，使種田大戶的風險減少到最低程度。

三盼更多的優惠政策。朱錦榮不僅是個種田大戶，還承擔著新技術推廣、新品種培育、農業機械化普及等任務，像他這樣的種田大戶理應得到更多的政策優惠。他希望各級政府和有關部門在認真落實已經出臺的各項優惠政策的同時，能夠進一步加大對農田基本建設，包括水、電、路、種子、水利等設施的補貼力度。無論是補貼還是政策優惠，一定要和經營主體直接對接，這樣才能真正讓種田大戶得到實惠。

四盼貼近的信息技術服務。種田大戶增產增收，離不開農業新技術和新品種的推廣，但這些信息往往比較滯后。希望市、鎮、鄉農技部門的工作人員多去田間地頭走動，與種田大戶經常保持聯系，及時發現和解決種田大戶在栽培管理中遇到的困難和問題，及時發布農技、土肥、植保和農作物病蟲測報等信息，及時推廣新品種、新技術，有條件的地方通過廣播、電視、互聯網及網絡通信予以發布，指導種田大戶進行糧食作物的栽培管理。

一封建言獻策的來信，一篇調查報告，引起了領導和相關部門的高度重視，有的領導還做出批示，要求機關相關科室、農業相關部門，要向老促會的同志那樣，傾聽民意，察看民情，反映民憂，為農民增收、農業增效鼓與呼。

2013年10月20日，市政府辦公室根據市長的意見，專門給老促會的同志寫了一封6000多字的信。信中一方面充分肯定了老促會的建言獻策和調查報告，另一方面向老促會反映了近兩年來在扶持和培育種田大戶上所做的工作和存在的問題。根據老促會的建言獻策和朱錦榮的憂盼，政府領導專門召集有關涉農部門開會商討對策，研究落實具體措施和辦法，決定在認真落實現有優惠政策的基礎上，在農田基本建設、調整農業品種結構和種植模式，推廣農業科研項目、健全農業服務體系、建立農業信息技術服務網、農業保險、土地流轉、提高農業機械化水平等方面的政策措施上再做進一步的修改和完善，再向種田大戶傾斜。

今年以來，省市領導紛紛到朱錦榮那里調查研究，了解情況，實地幫助解決問題。看到這么多領導支持、關心、幫助他，朱錦榮無比激動地說：“我一定不辜負大家的期望，多種田、種好田，以實際行動當好這個‘田老板。” （責任編輯 黨亞惠）endprint