應對美國監聽的歐洲通訊網

文/沈臻懿

應對美國監聽的歐洲通訊網

Cope with European Communication Network Monitored by America

文/沈臻懿

域外探法

2014年2月15日，德國女總理默克爾提議，亟須在歐盟國家內建構獨立的“歐洲通訊網”，以使歐洲互聯網活動能與美國相隔離，從而確保歐洲公民電子郵件與通訊信息的安全保障。上述提議與舉措，與2013年6月起所曝光的美國情報監聽丑聞有著直接的聯系。美國當局長期以來對于歐洲國家首腦以及互聯網、通訊用戶信息的持續監控，令歐洲各國產生了巨大憤怒，從而催生出抵御美國監聽活動的建立“歐洲通訊網”等應對措施。（圖/東方IC）

“棱鏡門”事件曝光的美國監聽丑聞

2013年6月起，美國前情報雇員愛德華·斯諾登（Edward Snowden）所揭露出的美國國家安全局（NSA）“棱鏡”項目等機密文件，曝光了美國情報機構長期以來對于國內外互聯網以及通訊用戶信息的持續監視活動。

隨著“棱鏡門”事件的不斷發酵與升級，此前曾幫助斯諾登揭露美國監聽丑聞的英國《衛報》在2013年10月24日又爆料稱，美國國家安全局曾積極鼓勵美國白宮、國務院以及國防部等核心部門的政府官員之間“共享通訊錄”，以便于其能夠對國外政治、軍事等要員的通訊電話進行監聽。據一份曝光的文件顯示，曾有一名官員向美國國安局提供的200余個電話號碼中，就有35個國際政要的通訊方向，其中不乏德國、法國等國領導人。獲取了上述電話信息后，美國國安局隨即對這些電話通訊進行了相應監控。

上述消息的曝光，猶如一顆重磅炸彈，不僅令美國政府顏面掃地，更引發了國際社會的高度關注，且嚴重波及美國與其歐洲盟友國家的關系。這一現實狀況，令歐洲各國不得不考慮采取措施，以應對美國的監聽活動。

備受美國監聽活動襲擾的歐洲各國

美國政府對于本國以外的監聽活動，除了那些與美國關系不甚和睦，或有所敵對的國家外，還包括了諸多所謂的盟友國家。據已曝光的美國安全情報機構機密文件顯示，僅2012年底至2013年初，法國就有7000余萬次通話為美國情報機構所竊聽。意大利有關媒體也報道稱，美國情報機構對意大利公民的通話及網絡數據進行了大規模竊聽活動。而在西班牙，美國國家安全局亦對該國數百萬公民的電子郵件、電話以及短信等進行了監控。美國監聽事件的曝光，無疑激起了歐洲國家的強烈不滿與憤怒。法國總統奧朗德、時任意大利總理萊塔等歐洲政要紛紛對美國政府表達了其對監聽事件的不滿之情。歐洲多國亦先后召見了美國駐本國大使，并要求其作出相應解釋。

歐洲各國遭美國監聽活動襲擾的受害人中，最為著名的當屬德國女總理默克爾。不過，默克爾并非首位遭受監聽的歐洲國家首腦政要。據斯諾登一并揭露出來的信息顯示，早在2002年下半年起，時任德國總理的施羅德就可能因反對美國攻打伊拉克的態度以及北約內部團結等因素而被美國所監聽。至于美國對于默克爾的監聽原因，則可能與其積極推進歐盟建設，并力圖復興歐洲的決心有關。根據英國《衛報》以及德國《明鏡》雜志的報道，默克爾的私人手機遭到了美國國家安全局監聽，且先后持續時間可能已長達十余年之久。美國國家安全局通過在美國駐德國大使館內設立的“未經法律批準的情報分支”，專門從事竊聽所在地區政要通訊信息。面對這一情形，德國相關部門亦認為其所反映出的信息較為可信。對此，默克爾曾專門致電要求美國總統奧巴馬予以澄清。此外，德國外交部長維斯特韋勒在2013年10月24日時，罕見地傳召了美國駐德國大使，并闡明了本國立場。德國相關政府要員表示，美國監聽本國總理手機的行為是令人所無法接受的。德國政府將就總理默克爾通話被監聽一事，專門派遣代表前往美國，以尋求相應解釋。面對德方的不滿與質疑，美國政府在最初對此事件予以否認后，后來不得不以“現在不會監聽”“以后也不會監聽”等說辭，間接承認了其曾對默克爾的手機進行過監聽。

奧巴馬政府在監聽事件中的消極態度

美國監聽丑聞曝光后，德國當局曾一度與美國展開談判，要求其與德、法兩國簽署豁免協議，以確保彼此之間互不監聽。起先，奧巴馬對于這一要求回應較為積極，并通過外交等途經，以試圖平息因前情報雇員愛德華·斯諾登揭露出的美國國家安全局監聽事件在歐洲引發的巨大憤怒。然而，當監聽風波略有平息后，奧巴馬政府的態度卻逐漸趨于消極。

2014年2月11日，奧巴馬在面對到訪的法國總統奧朗德時明確表態，美國不會對任何國家進行監控豁免，即便是最為忠實的盟友英國也不例外，美國今后仍將動用力量對包括盟國在內的有關情報進行監控與收集。奧巴馬稱：“我們并未同任何國家就豁免監控問題簽署協議，我們同其他國家一樣都擁有情報力量。”可以說，奧巴馬政府在監聽事件中的消極態度，令美德有關豁免監聽的談判無疾而終。從美國自身而言，其擔心一旦與德國簽署相應協議并開了先例后，其他歐洲盟友將會紛紛效仿德國而要求實現豁免監控。不過，奧巴馬也表示，除非基于絕對必要之境地，美國今后將停止對于盟國政要的監聽。此外，今后美國所制訂的情報活動準則，將確保其符合歐洲盟國之要求。但對于奧巴馬在監聽事件上若即若離且總體較為消極的態度，歐洲相關人士更是一針見血地指出，奧巴馬的說辭雖是如此，但其在情報改革力度上卻未見明顯改觀，僅僅只是進行了一些微調而已。如何有效應對美國監聽事件，仍將是歐洲國家今后所面臨的一項重要任務。

應對美國監聽的“歐洲通訊網”架構

面對美國當局在海外監聽問題上，拒絕與德、法等歐洲國家簽署“互不監聽”協議的現實態度，德國總理默克爾于2014年2月15日提出，亟須在歐洲范圍內建立一個獨立的通訊信息網絡，以避免歐洲有關通訊數據與電子郵件在“途經美國”的過程中，為美國國家安全局所監聽。默克爾表示，總部設在美國的谷歌、臉譜等運營商，其業務已遍布歐洲乃至全球各地。這一現狀，令歐洲大量的通訊活動均需通過美國來進行電子郵件與其他數據的傳輸。為了避免公民隱私權遭到侵犯，有必要建立一個獨立的“歐洲通訊網”，以保障歐洲國家公民的通訊安全。鑒此，默克爾隨后在2月19日與法國總統奧朗德的會面中，亦力圖爭取奧朗德支持在國家范圍內建立替代性網絡，以取代當前由美國所主導的互聯網通訊基礎。同時，默克爾亦與法國進行了共同探討，以確定如何能保持高水準的數據信息保護能力。據相關法國官員表示，法國政府有意接受德國總理默克爾提出的這一建設獨立歐洲通訊網絡的提議。

在“歐洲通訊網”建設的問題上，默克爾強調，其將與能為歐洲國家公民提供安全通訊的歐洲網絡供應商協商，以幫助人們不再需要橫跨大西洋來發送電子郵件及傳輸信息。就此而言，當前歐洲國家對于獨立通訊網的構建已具備了一定的前期基礎。據德國有關媒體報道，德國電信公司已推出了一項名為“德國國內電子郵件”的服務項目。該項目為電子郵件提供了加密服務，并確保了信息流得以完全通過本國服務器予以傳輸。同時，德國電信公司亦正與其他有關通訊運營商進行協商，以期在德國國內建立獨立的“德國通訊網”。今后，歐洲國家只需在“德國通訊網”的基礎上進行擴張，即可演變為獨立的“歐洲通訊網”。

為此，歐洲國家正考慮通過立法的形式架構獨立的“歐洲通訊網”，以便讓歐洲的互聯網服務能與美國相隔離，從而實現歐洲公民發送與接收郵件、信息不再轉道美國，以防美國當局對歐洲通訊、數據的竊聽。具體而言，為了應對美國政府的監聽，“歐洲通訊網”對于信息安全的保障需采取多途徑同步實施的方式。一方面，應首先在歐洲各國內實現互聯網服務器的相互連通，以保障服務器之間的數據信息傳輸更為安全、迅速；另一方面，則應繼續加強對于互聯網的監控，對于數據可能途經美國服務器的異常情形，予以嚴格控制與監控。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com