探究項目管理理論在市政工程管理中的運用

佘曉波

湖南省機械化施工有限公司，湖南長沙 410015

近年來，隨著市場經濟的增加，市政工程管理中涌現出各種新型的管理方法和技術，其中項目管理是最為常用的，將其貫穿于整個市政工程施工中，能綜合使用人力、物力和財力，保證安全生產，提高投資效益。筆者結合自身經驗，從以下幾點探討了項目管理理論在市政工程管理中的運用。

1 項目管理概述

項目管理是管理學中的重要分支，多指在項目管理中使用專門技能、知識和方法，使其在有限資源內實現設定目標。項目管理涉及內容多，比如時間管理、溝通管理、范圍管理、采購管理、成本管理、風險管理等。同時，項目管理也涉及各種管理模式，通過科學、合理的使用管理模式，保證各項活動順利開展，從而提高工程的整體質量。

2 市政工程管理中存在的問題

2.1 缺乏規范化管理

一般來講，市政工程建設單位是當地行政主管部門授權的，部分單位領導位高權重，不按照相關規定建設施工。而且，在工程招投標、合同管理中也未按照要求進行。在工程的實際施工中，常出現開工一段時間仍未簽訂合同的現象，部分工程未辦理許可證，包括施工許可證、規劃許可證。政府部門為追求政績，常縮短工程的設計周期，導致其出現功能不健全隱患，降低工程質量[1]。

2.2 缺乏健全的監理機制

監理機制是保證工程施工質量的重要依據，但是從我國當前來看，部分市政工程施工過程中并未建立健全的監理機制，甚至有的管理人員還沒有正確認識監理工作的意義。同時，還存在監理人員身兼數職、無證上崗的現象，嚴重影響著監理工作的開展，無法保證市政工程的施工質量。

2.3 管理人員的管理意識不高

市政工程是一項特殊工程，施工環境復雜，項目目標高。但是在工程的實際施工中，部分單位為應付上級檢查，常出現忽視工程質量、重視施工周期的現象。各責任主體未嚴格執行強制性的標準，甚至有的管理人員還不熟悉這些標準和制度。某些施工人員認為，工程結構和排水工程、道路工程無明顯關系，認為出現問題后可重新維修，這種錯誤的認識嚴重影響著工程質量。此外，市政工程的施工要求、技術資料不一致，后補資料嚴重造假，導致竣工后的質量不符合要求。

2.4 安全管理不到位

在市政工程施工中，由于管理人員工作責任心不強，職責不清，導致管理混亂現象頻發，主要表現為：隨意堆放建筑垃圾，某些可重復使用的材料被當成垃圾，造成資源浪費；管理人員安全意識低，不重視對施工現場的考察，即便檢查也只是表象，為施工現場埋下隱患；未對施工人員進行安全培訓，常在出現事故后才意識到安全培訓的重要作用。

除此之外，市政工程施工中還存在各種無法估量的因素，比如地下管線不明、行政干預等，使得項目部需要重新編制施工方案，影響施工進度；交叉施工使施工隊伍相互干擾，甚至多次作業導致返工，增加施工成本，降低工程的經濟效益[2]。

3 項目管理理論在市政工程管理中的運用策略

項目管理理論是一套嚴密、科學的管理方式，在市政工程管理中的應用意義重大，不但要求工程主體和進度、投資、質量相互協調，還要求將理論用于實踐，從而節約施工成本，提高工程質量。

3.1 健全項目組織管理機構

在項目工程的管理中，項目組織管理機構主要負責管理施工現場，項目管理作為工程的負責人，是決定工程質量的重要指標，因此合理選擇項目經理尤為重要，應選擇一位善于經營、懂技術，且始終將工程質量放在首位的人才擔任經理。同時，項目組織管理機構的領導人員還要具備豐富的管理經驗，良好的技能水平，在工程施工中實施質量計劃，全面監控工程質量。成立質量管理機構，建立完善的質量管理機制，高標準、嚴要求的實施，使每項工序都按要求施工，保證整體質量；嚴格把控工程變更，保證施工圖紙的可行性，防止圖紙使用中出現問題給工程質量帶來的影響。

3.2 加強對施工成本管理

施工成本管理的關鍵是預測工程成本、編制成本計劃、制定風險應對措施，從而為成本管理工作的開展提供可靠依據。工程投標是成本管理源頭，由于市政工程專業分類多，施工條件復雜，包含內容多，要想保證成本預算的合理性，可使用定量計算的方法計算施工成本。待工程中標后，再進入施工前的準備階段。科學、合理的成本預算與資源配置有著密切關系，成本估算中所提供的數據直接影響著工程計劃和成本管理的可行性[3]。總之，市政工程作為一項特殊工程，項目部經理、公司領導等相關人員要充分了解成本管理工作的重要性，正確處理施工質量、成本間的關系，在節約施工成本的情況下，提高施工質量。

3.3 加強對施工人員的管理

對于建筑工程而言，施工人員包括操作人員、管理人員，其管理經驗、施工技能直接影響著工程的安全性和質量。從當前來看，部分施工人員并不具備安全意識，而且施工人員也未按照要求執行，給工程質量帶來嚴重影響。因此，需加強對施工人員的教育培訓，提高安全意識，使其能夠嚴格管理施工現場。與此同時，還要增強操作技能，學習新型技術、工藝和知識，預防違規操作行為的出現，從而更好地保障施工安全。

3.4 動態管理施工過程

對于市政工程管理中所出現的不確定因素，管理部門應根據實際情況設計管理方案。由于市政工程易受天氣影響導致施工中斷，影響施工進度，所以施工前應做好準備工作。而且，為保證工程正常施工，還要合理安排施工進度，在保證工程整體質量的基礎上，適當縮短施工周期，減少施工成本。施工進度和施工工序是相互影響，相互制約的，實際施工中應根據施工進展制定進度計劃，禁止違章操作，以免影響工程的后期使用。

3.5 加強對施工質量的控制

對于一項工程而言，施工質量是加大基礎設施建設、擴大內需的關鍵。一般來講，施工環境、施工設備、施工材料等都是影響工程質量的因素，因此深入分析影響施工質量的因素，制定有效的控制措施，對提升工程質量意義重大。由于市政工程的特殊性，施工質量控制過程中必須滿足以下要求[4]：明確質量目標，工程質量目標常在任務書中規定，為實現工程目標，需要對其進行細化處理；明確質量控制主體，項目經理按工程實際組建管理小組，負責工程質量的控制、管理工作。

第一，施工工序的質量控制。施工工序質量控制的目標是發現施工偏差，分析影響工序質量的因素，制定合理措施消除，保證各工序質量滿足要求。施工工序的質量控制具有不確定性，人工操作會導致工序不合理，如果事前不全面了解施工工序，就會給整個工程質量帶來嚴重影響。要想嚴格把控工程質量，需要加強各施工工序質量的監督和驗收，有機結合檢查結果和控制流程，從而實現最終的質量控制目標。

第二，施工設備和材料的質量控制。施工設備和材料是工程施工中的基礎部分，保證設備和材料質量，是實現質量管控目標的關鍵。在對施工材料質量進行控制時，需要嚴格遵循“三把關、四檢測”原則，即由質量檢驗人員、材料供應人員對進入施工現場的材料質量進行把關，并對材料品種、規格和數量進行嚴格的檢測，檢查其是否符合工程要求。雖然施工設備是不用于工程實體的，但卻影響著工程質量。因此，需要優先施工設備，定期進行檢查和維護，保證設備性能符合工程要求，預防設備因素給工程質量帶來的影響。

第三，施工環境的質量控制。通常情況下，環境因素包括水文、氣象等不可控的因素，同時還包括勞動作業、安全防護等可控因素[5-6]。在項目工程施工中，環境因素對工程帶來的影響是不可避免的，需要施工人員密切重視環境因素對施工工序、施工質量帶來的影響，并準確預測環境變化，然后制定有效的措施進行控制，從而減少環境因素給工程質量造成的不良影響。

4 結語

綜上所述，在我國當前的市政工程管理中，常存在安全管理不到位、缺乏規范化管理、缺乏健全的監理機制、管理意識不高等問題，影響工程的施工進度和施工質量。項目管理是近年較為常用的管理方式，將項目管理理論用于市政工程管理中，從施工材料和設備、施工環境、施工工序、施工成本、施工人員等方面進行管理，能保證工程順利施工，提升施工質量，提高施工單位的經濟和社會效益。