美俄“涼戰”下的“新絲綢之路”格局

關林 張鵬飛

烏克蘭危機致使美俄對抗走向公開化，其激烈程度雖比上世紀的冷戰低一些，雙方斗而不破，但形成全球“涼戰”格局，一時間也難以改變。這也給中國的“新絲綢之路”帶來新的機遇，并借勢突破周邊的安全困局。

中國面對海上重壓

烏克蘭的地緣政治變化，讓美國一些人的心思膨脹起來。

最近，美國負責東亞事務的助理國務卿拉塞爾，在參議院外交關系委員會會議上說：“相信全球對俄羅斯吞并克里米亞的反應將產生寒蟬效應，阻止中國考慮類似的行動。”

駐沖繩美軍部隊的將領聲言，美國海軍能夠在西太平洋擊敗解放軍。駐日美軍司令部、美軍太平洋總部的將領紛紛出來幫腔。美國防長哈格爾訪華時，與中方高級將領發生爭吵。

由于海上中國大而不強，美國鼓動日本、菲律賓等亞洲鄰國，激化與中國的領土、領海爭議。

戰略專家米爾斯海默撰文批評奧巴馬搞錯了烏克蘭問題，認為美國要“遏制中國——這個美國未來的唯一對手”。

奧巴馬啟程訪問亞洲四國之前，接受日本《讀賣新聞》專訪，首次承諾“釣魚島適用于美日安保條約”，改變了美國不在中日領土爭端之間選邊站隊的一貫立場。他還說：“在我的指揮下，美國將在亞太地區與日本這樣的同盟國緊密合作，再次發揮主導作用。”

美國謀中亞兩面夾擊

美國還盯上廣闊的中亞地區。

4月初，美國負責南亞和中亞事務的助理國務卿彼斯瓦爾來到哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦。本來，經過多年磋商，哈薩克斯坦準備在今年內與俄羅斯和白俄羅斯簽署協議，三國共同建立“歐亞經濟聯盟”。而且哈方官員聲明，它并非一個排他性的組織，不影響與其他國家的合作。彼斯瓦爾卻說，既然有俄羅斯參加，目的就是對抗西方的。

彼斯瓦爾暗中渲染，俄羅斯可能采用“克里米亞”模式，對中亞國家構成新的安全威脅。她還信誓旦旦地宣布：“美國將從根本上支持中亞國家保護其領土完整和獨立。”與此同時，歐盟則透露，打算開辟一條3300公里的油氣“南部走廊”。

目前，哈薩克斯坦輸往歐盟國家的油氣資源，占其總出口量的56%，但是，現有管道要經過俄羅斯。現在，歐盟計劃鋪設新的納布科油氣管道，繞過俄羅斯，把中亞國家和里海地區的油氣輸往歐洲，以削弱對俄羅斯的路徑依賴。

歐盟認為：“中亞地區的重要性越來越大，與那里建立伙伴關系具有戰略意義。”

美國布下戰略大棋局

中亞地區位于歐亞大陸腹地，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦五個國家，面積接近400萬平方公里，資源豐富。美國能源部門曾經估計，那里可開采的石油資源約2000億桶，占全球的16%，還有豐富的煤炭、鎢、鉻等資源。

中亞五國獨立以來，美國極想在那里打入楔子，由此北遏俄羅斯、南下印巴、東阻中國、西連歐洲大陸，使得美國全球戰略形成相互呼應的網狀結構，掌握全球主動權。如果能夠控制中亞地區，美國可以直接威脅俄羅斯腹地的安全，同時擾動中國西部邊疆，進而牽一發而動全身，中俄都得調整國防重心；并且，美國可以利用分裂勢力，對俄中兩國內部進行滲透，進而影響兩國的民眾，阻止兩個新興市場國家的崛起。

在此次烏克蘭危機當中，俄羅斯多次祭出天然氣出口的法寶，威脅基輔當局，要對西方的制裁采取反制措施。美歐如果能控制中亞地區，掌控那里巨量的油氣資源，西方的能源短板就會轉變為一種優勢，進而通過油價大幅波動，搞垮俄羅斯經濟。

上合組織阻擋美國滲透

中亞腹地吉爾吉斯斯坦的瑪納斯機場，距離美國十分遙遠，可是，乘客們一下飛機，就會看到機場跑道上停著十幾架龐大的灰色軍用運輸機，機身上清晰地寫著“美國空軍”字樣。它們就是美國通過阿富汗戰爭，推行“大中亞”戰略計劃的一個縮影。

2001年，美國向俄羅斯“保證”，不會在中亞國家駐軍，終于換得普京總統對于美國攻打阿富汗軍事行動的認可。誰知美軍來到吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，就這么賴到了今天。

美國方面當然沒有閑待著。他們打著“反恐”旗號，在阿富汗和中亞地區，到處宣講人權觀念和民主制度，中亞一些國家發生顏色革命。但如今，人們看到，美國丟下的精確制導炸彈濫殺無辜，地上長出的罌粟花毒害民眾，西方的普世價值觀念，誘惑就不像從前那么大了。

借助上海合作組織重要成員國中國的力量，俄方多次要求美國軍隊離開中亞國家的軍事基地。美國眼見強推“大中亞”計劃效力遞減，2011年遂改變包裝。前任國務卿希拉里訪問中亞地區，推出華盛頓版的“新絲綢之路”計劃，建立以阿富汗為中心，連接中亞和南亞的國際經濟與交通網絡，幫助中亞地區發展市場經濟。

被動俄羅斯反思對華關系

2008年，格魯吉亞要求加入北約，俄羅斯不肯再忍，與其爆發戰爭。

烏克蘭轉身離去，立即影響到俄羅斯經濟格局和軍工生產。比如，俄羅斯大量先進的戰斗機、軍艦和戰術導彈，交由烏克蘭生產，已下的150億美元軍火訂單，難以收到貨物。而且，未來存在泄密可能。

俄軍事專家維克托·利托夫金評論說：“這是一個讓俄羅斯感到極其痛苦的時刻。”其實，他更想說的是，親兄弟投奔西方懷抱，俄羅斯感受到錐心之痛，卻無可奈何。

近來，美國和歐盟加緊針對中亞地區的活動，俄羅斯如鯁在喉。明顯感到美國及其歐洲盟友試圖在自己南部攪渾水，俄方只得被動應對。

過去，俄羅斯希望同中國的合作偏重于軍事方面，對中方同中亞地區的經濟合作不甚熱心。中國連接吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的鐵路，從1997年就開始規劃，至今仍停留在紙面上，很大原因就是俄羅斯施加了阻力。

而烏克蘭危機發生以來，俄羅斯也在深化對美國的認識，更加珍視同中國的戰略協作關系。俄羅斯副總理德米特里·羅戈津就說，“在（西方）企圖給俄羅斯套上制裁繩索時，中國表現得像一位堅定的伙伴。中俄在美國力量薄弱的中亞地區聯手，就能緩解美國重返亞太戰略的消極影響”。

“新絲綢之路”各方共贏

面對烏克蘭危機，中亞各國也不愿看到亂局在自己國家發生。

比如，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫就公開表示，烏克蘭問題的主要根源，在于內部經濟社會問題。他說，蘇聯時期，烏克蘭是僅次于俄羅斯的富庶的加盟共和國，而今，烏克蘭的經濟總量竟比哈薩克斯坦還少25%。對于烏克蘭這樣有5000萬人口的經濟體來說，這是不應該發生的。

烏克蘭沉迷于街頭政治，最終搞亂了自己。

而中亞國家相對于烏克蘭來說，保持了政治穩定。土庫曼斯坦2010年的經濟增速達9.2%，位居世界前列；烏茲別克斯坦增幅也超過8%；中亞五國近幾年平均增幅雖有下降，但仍在5%以上，高于世界平均水平。

在上海合作組織合作的框架下，中國與中亞的雙邊貿易額達到459.4億美元，比上世紀90年代初增加100倍。中國是中亞五國最大的貿易伙伴，也是中亞油氣資源最大的購買國。

最近，在塔吉克斯坦首都杜尚別，上海合作組織成員國召開安全會議，各國呼吁防止外部勢力利用社會矛盾和問題，試圖制造新一輪顏色革命。他們認為，中國倡導的“新絲綢之路”計劃，有利于各方合作共贏。

中亞地區是美國及其盟友力量相對薄弱的地區，而且，中俄互信已經達到更高水平。中方順勢而為，提出“絲綢之路經濟帶”建設計劃，自己不謀求勢力范圍，不謀求地區主導權，將會成為國際區域合作的一個典范。

（邱寶珊薦自《特別關注》2014年第6期）