荷蘭公務員的“特殊待遇”

張達明

和世界上許多國家一樣，荷蘭政府也曾為公務員虛報冒領、公款吃喝等腐敗現象而深感頭疼，卻一直難以找到解決的辦法。2012年，荷蘭政府新任首相馬克·呂特在首次內閣會議上嚴肅指出：要徹底消除民眾對公務員在公務活動中“有貓膩”的質疑，不是開幾次會或下發幾個文件就可以解決的，必須推出一項強制性的法律，否則難以奏效。

幾個月后，荷蘭出臺了一項名為“透明執政”的法律，規定所有公務員在公務活動中的每一筆開支報銷單據，都必須毫無保留地放到網上公布。

一位大臣找到馬克·呂特埋怨道：“如果每一筆開支都要有詳細的用途說明，還要細化到每一張發票，大臣們不就成財務人員了嗎？既然如此，各部官員還是讓精通財務的人來擔任好了?！瘪R克·呂特毫不客氣地反駁道：“如果你不愿執行這個決定，那就辭掉大臣的職務，這樣就大可不必為此勞心費神了！如果你還想繼續在這個位置上待下去，就必須享受這個‘特殊待遇，沒有任何討價還價的余地！”

僅從2013年6月至9月內閣成員網上曬出的開支數額來觀察，出訪的差旅費占比最高，報銷金額最高的是對外貿易大臣普魯門，她報銷了42973.17歐元的差旅費，主要為出訪進行貿易談判時的開支；其次是外交大臣提瑪曼斯，報銷了25221.35歐元的差旅費；第三名為首相馬克·呂特，報銷了7095.12歐元，主要為訪問中國、法國等地的機票錢。而社會與就業部、國防部等三位大臣和三位國務秘書，沒有報銷一分錢。

對于因在公務活動中需要請客的費用支出，“透明執政”也作了嚴格規定，一般由跨部門的部長、國務秘書和高級公務員之間聚會商談工作而產生，消費水平限制在人均60歐元內。如有超支，超支部分則由就餐者自掏腰包。如外交大臣提瑪曼斯與其他四人共進工作晚餐消費425歐元，“嚴重”超過了每人60歐元的規定，最終，超支部分由五人平均分攤。

馬克·呂特說：“一個好制度，還需要民眾的監督才能落到實處，見到成效。作為公務員，就必須享受民眾監督這個‘特殊待遇，誰也不能例外。而‘透明執政的法律就如一把閃著寒光的利劍，時刻懸在每個公務員的頭頂上，如果有人膽敢越雷池半步，結局自然不言而喻?！?/p>

（陳昌喜薦自《演講與口才》2014年第10期）