淺析公路工程BT項目管理

摘 要：隨著我國交通運輸行業以及公路工程建設的快速發展，公路工程的規模越來越大，數量也越來越多。與我國計劃投資體制下的公路工程建設項目不同，BT項目就是指建設并移交的項目，在我國BT項目的發展情況還處于剛剛起步的階段，當地的政府或是當地的公路建設部門就是BT合同的甲方單位，而投資方既是投資單位，又是建設單位，施工建設完成后應根據合同的要求在工期的要求將BT項目移交給甲方。通常情況下，公路工程BT項目都是分為三大階段的，分別為BT項目的合同階段、BT項目的建設實施階段以及BT項目的產品移交階段，而要想保證公路工程BT項目的順利竣工，并且保證其施工建設的整體質量，就必須分別做好這三大階段的管理工作。文章便對公路工程BT項目合同階段的管理對策、公路工程BT項目建設實施階段的管理對策以及公路工程BT項目產品移交階段的管理對策三個方面的內容進行了詳細的分析和探討，從而詳細的論述了我國公路工程BT項目的管理工作。

關鍵詞：公路工程；BT項目；管理對策

1 公路工程BT項目合同階段的管理對策

在公路工程BT項目的合同中，甲乙雙方的職責和權利都明確的寫明，并且在項目施工建設的過程中，甲方對乙方在安全管理、施工質量以及造價控制等方面的原則要求也都明確，明確了建設期內與建設期外的義務、責任和權利，在合同中還明確了投資方的權利和義務以及投資回購的時間和基數。

1.1 BT合同甲方的責任和義務

合同的甲方應承擔征地、報建、動遷、竣工驗收、報監等方面的責任，同時制定相應的管理細則，在BT項目建設實施過程中所遇到的各類外部問題，甲方也應妥善的處理，并且協調好各級的行政管理部門。在BT合同乙方對監理的招標、投標以及評標的過程中，甲方也應全程參與進去，對公路工程項目應進行宏觀的管理，同時做好外部協調和內部的管理、控制工作。

1.2 BT合同乙方的責任和義務

認真的進行BT合同的簽訂工作，在合同甲方的指引下，共同完成對監理單位的招投標工作，根據甲方對成本、質量以及安全等方面的要求，制定相應的合同目標計劃，同時建立完善的內部管控工作的規章制度。

2 公路工程BT項目建設實施階段的管理對策

要想真正的做好公路工程BT項目，就必須充分的遵照合BT合同中的各項要求，甲乙雙方履行好各自的合同義務，雙方都應為了完成高效率、高質量以及低消耗的建設目標而付出努力，在公路工程BT項目的建設實施階段，應認真分析項目的實際特點，根據業主單位的要求，乙方應成為BT項目管理的重心。可見，在管理模式上，BT項目的建設實施階段以及計劃投資項目并無太大差異，只是在此過程中出現了BT合同的甲方，其主要起著監督和協調的作用。

公路工程BT項目的直接生產者就是合同的乙方，而公路工程的建設質量直接決定著乙方的利益，而BT項目是存在著移交的過程中，也就是公路工程產品出售的過程，當公路工程的建設質量不符合BT合同中的質量要求時，那么就無法順利的完成BT項目的產品移交階段。而在規定時間的回購期限內，還會產生很多質量問題，根據合同的要求對于所出現的質量問題，乙方要承擔相應的保修責任，因此，在產品移交之前的回購期限內，乙方承擔著重大質量事故的責任風險。所以，乙方對于公路工程的進度管理、質量管理以及成本控制等工作都會提出更高的要求，這樣才能最大限度的降低產品使用功能被削弱的概率。因此，在公路工程項目建設實施的過程中，BT合同乙方應大力的應用新技術、新工藝和新材料，提高全員的質量意識，并且嚴格的實施工程質量責任制的制度。

2.1 BT合同乙方的責任

在建設期限內，乙方應聯同甲方共同組建項目指揮部，從而指導整個工程項目的運營和管理工作，并且在BT項目的建設施工階段，乙方對于工程項目的施工情況具有控制權和指揮權，對施工單位以及監理單位也可以進行監督和管理工作。其應合理的配置施工中的管理人員、技術人員和施工人員，健全內部的質量保證體系和質量管理制度，并認真的做好自控和自檢的工作。

2.2 BT合同甲方的責任

在此過程中，BT合同甲方主要負責協調并且落實項目的拆遷和遷移等前期工作，還應重點解決施工中遇到的難題和困難，當項目出現設計變更時，應與乙方和監理單位共同制定好變更方案，配合合同乙方建立完善的三級質量保證體系，統籌制定各項管理制度，對進度、成本、質量以及安全等工作進行管理時，應要求合同乙方嚴格的遵照合同和相應的設計文件進行。

2.3 施工單位的責任

作為公路工程項目施工的最主要實施者和直接責任人，施工單位具有施工全以及設備和材料的供應權，同時其還要全面的負責項目的質量、進度以及成本等方面的管控工作。施工單位的具體職責要聽從建設指揮部的指引，服從監理單位的管理，在配備人員、設備以及材料時，應充分的考慮到項目的實際情況和自身特點，制定科學合理的施工組織設計，保質保量的完成BT合同中的施工任務。

2.4 監理單位的責任

在BT項目的建設實施階段，監理單位的最主要職責就是對公路工程進行質量監督和管理工作，其應對BT項目的合同乙方負責，根據BT合同中的各項管理要求，進行相應的監督和管理工作，還應服從BT合同甲方代表的監督，確保合同目標的順利完成。

2.5 設計單位的責任

在公路工程BT項目的建設實施階段，設計單位的最主要責任就是找到設計文件中存在的紕漏和措施，并制定科學合理的解決對策，在項目的施工過程中提供設計變更服務，協調好與設計工作相關的各類技術服務，確保公路工程項目各項施工活動的順利進行。

3 公路工程BT項目產品移交階段的管理對策

在BT項目的建設實施階段完成后，甲乙雙方應共同評價項目的建設情況，BT合同甲方的主要職責就是檢查和驗收BT合同乙方是否按照合同的要求保質保量的完成了合同目標，還要對項目的整體施工質量以及監理單位的工作質量進行詳細的檢查，是對產品的質量進行綜合評價的過程。在公路工程BT項目的建設實施階段，BT合同乙方既會享有業主單位的權力，但是其也要承擔相應的風險和義務，只有在對產品的質量驗收完成并且確定合格后，才可以將產品出售給BT合同甲方，此時公路工程產品的產權也就移交給了甲方。在公路工程BT項目施工建設的過程中，BT合同甲方對于項目的整體實施情況享有監督的權力，同時對于施工過程中遇到的各類管理問題和技術問題，甲方應配合乙方共同解決。所以，BT項目的實施過程中實際上就是一個權力不斷轉換和移交的過程，在每一個階段其主要的任務、風險以及責任的比重都是有所區別的，應對不同階段的責任和權限進行明確的劃分，這樣就可以得到每一個階段的經營運作主體，而這三個階段的產品所有權和管理所有權也都是轉換和移交的過程。

4 結束語

文章對公路工程BT項目合同階段的管理對策、公路工程BT項目建設實施階段的管理對策以及公路工程BT項目產品移交階段的管理對策三個方面的內容進行了詳細的分析和探討。在我國的公路交通行業中，BT項目仍處于剛剛發展的階段，在總結BT項目的管理模式時，應充分的借鑒計劃投資項目的管理模式，對于不同階段、不同時期以及不同參與者的職責進行明確的劃分，根據BT項目都有的“移交”這一特征，從而總結出與BT項目特點相適應的公路工程的建設管理模式，促進我國公路行業的可持續發展。

參考文獻

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作者簡介：鄭守仕（1965，5-），男，浙江溫州人，畢業于武漢理工大學（土木工程），工程師，從事公路工程施工。