工程咨詢業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及具體解決對(duì)策

于瑤

摘 要：工程咨詢行業(yè)是新興的行業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，屬于服務(wù)業(yè)的重要的組成部分。工程咨詢業(yè)的發(fā)展，有效的體現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，可以有效的提高投資決策的科學(xué)性，確保投資建設(shè)的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：工程咨詢業(yè)；服務(wù)質(zhì)量；市場(chǎng)；素質(zhì)

1 當(dāng)前我國(guó)工程咨詢業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 行業(yè)法律法規(guī)不健全，缺乏對(duì)全行業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)

目前我國(guó)工程咨詢行業(yè)起步較晚，而與之相配套的法律法規(guī)更是滯后，這就導(dǎo)致發(fā)展過(guò)程中有新問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，沒(méi)有處理的法律依據(jù)。由于法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致一些違法行為得不到處罰，工程建設(shè)過(guò)程中一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范得到不落實(shí)，而且在實(shí)施和修改過(guò)程中不透明，存在著較多的行業(yè)和地區(qū)性的細(xì)則及管理方法，各種關(guān)系難以理順。行業(yè)管理格局呈條塊狀分割，相關(guān)的法律法規(guī)和政策出于多個(gè)部門(mén)，這樣不僅不利于工程咨詢行業(yè)法規(guī)體系的形成，而且對(duì)行業(yè)的發(fā)展也起到了嚴(yán)重的制約作用。

1.2 工程咨詢項(xiàng)目管理技術(shù)落后

目前我國(guó)工程咨詢行業(yè)還存在很多不完善的地方，雖然當(dāng)前在部分地區(qū)進(jìn)行了項(xiàng)目經(jīng)理制的試點(diǎn)，但還沒(méi)有建立健全相關(guān)的評(píng)估和考核機(jī)制，在技術(shù)方面缺乏創(chuàng)新能力，自有和專有的技術(shù)缺乏，使其缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)現(xiàn)有的工程咨詢公司，不僅在市場(chǎng)、商務(wù)、管理和法律等方面的系統(tǒng)知識(shí)缺乏，而且還缺乏綜合協(xié)調(diào)的能力，對(duì)于現(xiàn)代化的信息技術(shù)和手段無(wú)法進(jìn)行有效的應(yīng)用。項(xiàng)目管理單位很少利用計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理工作，工程咨詢項(xiàng)目管理技術(shù)還處于較為落后的狀態(tài)。

1.3 工程咨詢單位綜合水平不高，缺乏社會(huì)信譽(yù)

我國(guó)工程咨詢業(yè)的產(chǎn)生并不是完全應(yīng)市場(chǎng)需求而發(fā)展起來(lái)的，其與政策的強(qiáng)制性要求具有直接的關(guān)系，這樣就導(dǎo)致咨詢服務(wù)只是為了完成某種程序，而并不是實(shí)現(xiàn)為項(xiàng)目法人單位進(jìn)行專業(yè)的把關(guān)。在這種情況下，許多工程咨詢公司在提供服務(wù)時(shí)，為了更好的迎合業(yè)主的要求，則放棄自身的職業(yè)道德，不僅設(shè)計(jì)質(zhì)量無(wú)法保證，而且報(bào)告上存在著不嚴(yán)謹(jǐn)和不認(rèn)真的情況。這對(duì)工程咨詢行業(yè)的聲譽(yù)帶來(lái)了較大的影響，使工程咨詢行業(yè)很難在社會(huì)上得到認(rèn)可，很難樹(shù)立起應(yīng)用的地位和形象。

1.4 市場(chǎng)發(fā)育不健全

我國(guó)工程咨詢市場(chǎng)還沒(méi)有完全放開(kāi)，政策保護(hù)和行政壟斷現(xiàn)象較多，市場(chǎng)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效的發(fā)揮。由于我國(guó)工程咨詢機(jī)構(gòu)多數(shù)是在改制過(guò)程中由大型的主管部門(mén)或企事業(yè)單位中分離出來(lái)，這樣就導(dǎo)致其咨詢業(yè)務(wù)中許多人都是依靠行政干擾和關(guān)系來(lái)取得，基本上在區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)上處于壟斷的地位。這樣就導(dǎo)致很多情況下會(huì)發(fā)生違規(guī)操作的現(xiàn)象，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程咨詢業(yè)務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)，制約了工程咨詢市場(chǎng)的有序發(fā)展和完善。

1.5 工程咨詢從業(yè)人員的素質(zhì)較低

工程咨詢行業(yè)屬于知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)咨詢從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高，作為一名合格的工程咨詢從業(yè)人員，其不僅需要具有工程技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)，而且還要對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律和管理等專業(yè)知識(shí)進(jìn)行熟悉掌握。但在目前我國(guó)工程咨詢從業(yè)人員的知識(shí)體系上還沒(méi)有嚴(yán)格的限定，大部分從業(yè)人員都存在著知識(shí)面較窄，年齡老化等現(xiàn)象，只能滿足簡(jiǎn)單的概預(yù)算工作需求，而對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律和管理等相關(guān)專業(yè)的知識(shí)欠缺，更缺乏綜合協(xié)調(diào)管理能力，無(wú)法為客戶提供高效的、全方位的服務(wù)，咨詢服務(wù)質(zhì)量較低，再加上體制上的缺乏，我國(guó)工程咨詢行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2 提高我國(guó)工程咨詢業(yè)發(fā)展水平的具體建議

2.1 轉(zhuǎn)變政府職能，健全相關(guān)法律法規(guī)

針對(duì)政府管理?xiàng)l塊分割、政出多門(mén)的現(xiàn)象，應(yīng)該先改變政府職能、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，政府還應(yīng)當(dāng)從更高層次上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整部門(mén)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新劃分各部門(mén)的職能范圍，將原來(lái)分散的行業(yè)管理權(quán)集中于行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)工程咨詢進(jìn)行統(tǒng)一的管理。逐步完善行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)的各項(xiàng)職能，并通過(guò)協(xié)會(huì)規(guī)章規(guī)范會(huì)員的行為，維護(hù)行業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)真正的“行業(yè)自律”，代替政府實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的微觀管理。強(qiáng)化政府職能部門(mén)的監(jiān)督和引導(dǎo)職能，規(guī)范咨詢行業(yè)市場(chǎng)行為。首先，應(yīng)加快工程咨詢行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)的制定和完善，使工程咨詢行業(yè)有法可依；政府職能部門(mén)通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度提高咨詢單位的綜合素質(zhì)；對(duì)咨詢市場(chǎng)中資信不良的咨詢單位以及從業(yè)人員加大處罰力度。

2.2 提高工程咨詢服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)

樹(shù)立維護(hù)業(yè)主利益的理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用FIDIC條款，嚴(yán)格合同管理，建立科學(xué)、完整的質(zhì)量管理體系，提高信息質(zhì)量，改進(jìn)信息系統(tǒng)。首先，針對(duì)我國(guó)咨詢企業(yè)服務(wù)面窄、服務(wù)以階段性為主的現(xiàn)狀，發(fā)展為多種經(jīng)營(yíng)的綜合實(shí)力強(qiáng)的咨詢企業(yè)，為咨詢市場(chǎng)提供全方位的、全過(guò)程的咨詢服務(wù)，咨詢服務(wù)對(duì)象可以是建設(shè)單位，也可以是施工單位、設(shè)計(jì)單位等；其次，按照我國(guó)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，構(gòu)建多層次具有專業(yè)特色的行業(yè)體系，除保留建議和評(píng)審?fù)猓梢詳U(kuò)大到編制投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，提供項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)管理人員、班子，使工程咨詢企業(yè)到達(dá)參與投資甚至對(duì)投資承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的層次。

2.3 大力培育市場(chǎng)

要努力刺激擴(kuò)大咨詢市場(chǎng)需求。政府是咨詢業(yè)的主要用戶之一，政府要切切實(shí)實(shí)地把那些社會(huì)性、群眾性、服務(wù)性的工作轉(zhuǎn)給相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)去做，政府的決策咨詢要逐步社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，要充分利用“外腦”，政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，要內(nèi)外腦相結(jié)合。一些重大問(wèn)題需有兩份以上決策咨詢報(bào)告。從各級(jí)政府部門(mén)支持入手，倡導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)。咨詢業(yè)本身要面向市場(chǎng)，而主要從事咨詢業(yè)的機(jī)構(gòu)要向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，增強(qiáng)自我發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，還要注意規(guī)范咨詢市場(chǎng)，促成咨詢市場(chǎng)的健康快速發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)對(duì)工程咨詢業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

咨詢業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”，它與其他產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生，因此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要。全面提升我國(guó)工程咨詢從業(yè)人員的素質(zhì)，要注重培養(yǎng)年輕咨詢工程師，使他們盡快成長(zhǎng)為既具有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，又懂得相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理科學(xué)；既具有一定外語(yǔ)水平，又熟悉和掌握國(guó)際游戲規(guī)則；既具有強(qiáng)烈的開(kāi)拓市場(chǎng)的意識(shí)，又有能夠參與國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的人才。還需通過(guò)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力考核和繼續(xù)教育，使其不但具有勝任咨詢工作的專業(yè)素質(zhì)，還具有嚴(yán)謹(jǐn)、公正和廉潔的工作操守等綜合素質(zhì)。

3 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，對(duì)工程咨詢業(yè)更提出了更高的要求，需要充分的利用自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)的探索，使市場(chǎng)得以快速的發(fā)展和完善，制定科學(xué)合理的咨詢服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)咨詢從業(yè)人員的培養(yǎng)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之位。

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