論財政的本質

高冬梅

摘 要：本文在收集有關財政本質文獻的基礎上，對當前財政本質成果進行了研究，論述了有關財政本質的一些觀點，希望對財政本質的研究工作有所幫助。

關鍵詞：財政本質；財政；公共商品

隨著我國經濟的快速發展，社會主義市場經濟體制得到了進一步發展，出現了眾多研究財政的學者，不同學者對于財政理論的認識也不相同。我國當前還不能與世界發達國家相比，依然處于經濟的轉型階段，財政體制的發展不能完全依靠自身前進，而必須依據一定的理論進行。

1 財政本質應如何界定

1.1 財政的本質

判斷財政的本質，首先要確定財政發展中的矛盾，研究矛盾，進一步研究財政的產生和發展，最終總結出財政的本質，依據歷史和邏輯統一的研究辦法。在《資本論》中，馬克思提出，資本主義生產關系的發展是以商品為基礎的，利用勞動的二重性學說，研究商品中存在的資本主義矛盾的萌芽，利用研究矛盾，融入研究當中被抽象的具體因素，在理論層面上，指出了資本主義經濟運行的全過程。馬克思主義體系是完整無缺的，研究方法也是合理的，因此，在研究財政的本質問題時，也要運用這種方法，自影響財政發展的矛盾開始，展現財政發展的運行過程，最終總結出財政發展的本質。

1.2 公共產品供給制度的變遷

（1）公共產品的供給與私人產品的供給重合的時期

自從出現人類以來，人就不是孤立存在的，而應該是存在于社會當中的人，因此，原始人群就是最初的社會組織形式。關于公共產品的分配問題，主要表現為當時人的一種本能行為，也就是全體社會成員共同與大自然作斗爭，在這一時刻，個體需要與社會需要是緊密聯系在一起的，社會當中每一個成員的需要就是社會的共同需要，社會的共同需要也反映了社會當中每一個個體的需要，很明顯，由于當時的生產力水平極為低下，則根本不可能分離社會需要與社會當中每一個個體的需要。之前曾經出現過這樣一種說法，認為在出現剩余產品之前，人類社會是沒有公共需要的，這種觀點非常片面。這是由于人生活在社會當中，當時根本不可能擺脫公共需要。雖然在當時，人類經歷了漫長的發展歲月，但依然沒有出現剩余產品，這說明，當前的經濟狀況還不允許公共需要和個體需要的分離，二者處于相統一的階段，但同時也應該承認二者是有區別的。

（2）公共產品供給制度的第一次質變

在社會當中出現了剩余產品以后，則加速了公共產品供給制度的第一次質變，隨著人類社會的進步，生產力水平得到了進一步發展，人類社會進入新石器時代，取火方式也發生了改變，出現了人工取火，隨著弓箭的發明與應用，導致出現了剩余產品，表明生產力發展水平獲得了提高。在這個時期，由于經濟的發展，使公共需要與個體需要具備了分離的基礎，這是人類社會文明進步的表現，是人類戰勝自然、改造自然的初步體現。從此以后，人類由于缺乏食物造成的死亡現象已經很少了，發生這種變化主要就是因為當時經濟獲得了一定的發展，所以也可以看作是公共產品供給制度上的第一次質變。

（3）公共產品供給制度第二次質變

因為建立了社會主義國家，才促進了公共產品供給制度發生第二次質變，這是由于社會主義國家與奴隸制、封建制、資本主義國家存在本質上的不同，它是以生產資料公有制為前提的，充分表現了全部社會成員已經成為國家主人。

1.3 財政的本質是協調私人需要與公共需要矛盾的手段或方式

公共產品本身具有特殊性質，表明在提供公共產品時，不可能依靠私人或私人組織進行，而只能通過社會公共組織予以提供。在生產力發展水平低下，社會沒有剩余產品，社會中的個體需要統一于公共需要的前提下，這種社會公共組織存在的形式是國家，隨著社會的發展與進步，生產力水平逐步獲得了發展，社會 當中出現了剩余產品，促進了個體需要與公共需要的分離，社會公共組織也發生了一定形式的轉化，由氏族公社逐步轉變為國家，在出現了國家以后，國家就代表著社會公共組織，隨著社會生產力水平越來越高，國家也會最終走向滅亡，所以社會公共組織的存在形式就又表現為非國家形式。

依據上面的論述可以看到，假如認為社會公共組織向社會提供產品的過程就是財政，那么它的發展歷程就是：無國家財政-有國家財政-無國家財政。當然，假如認為社會公共組織的代表就是國家，而其提供產品到社會的行為就是財政的話，而將不存在國家的前提下，社會公共組織向社會提供公共產品的過程另外給予名稱，在理論層次上講是可行的，其實這就是一個名稱問題，不會影響到我們關于財政問題的研究。這是由于不管我們如何界定財政的定義，都要嚴格區分財政定義和財政本質的不同。在界定概念時，只是以財政現象來研究財政，只需要總結各種財政現象的共性，而對財政的本質進行研究時，就需要將其納入到整個經濟運行的過程中去研究。

2 財政本質的研究

在充分研究了馬克思主義經濟學、西方福利經濟學、制度經濟學的前提下，各種市場經濟國家和我國實行改革開放以來所取得的改革經驗，來自多個方面的不同信息嚴重沖擊了國內財政學理論。全國財政工作會議確定了建設公共財政基本框架的改革目標以后，國內各個研究部門都將研究重點放在公共財政方面，大力發展公共財政建設。與傳統財政理論相比，如國家分配論，當前，我國的公共財政論主要還是應用西方理論、混合西學，造成了生搬硬套西方經濟財政理論的現象，沒有注意到西方理論的哲學前提和中西方實際情況的不同，沒有深入研究中國的實際國情。中國還不能與成熟市場經濟國家相比，依然處于經濟的轉型階段，財政體制的發展不能完全依靠自身前進，而必須依據一定的理論進行。在中國改革中，政治體制改革、民主法制建設改革、政府職能調整、公共部門改革、事業單位改革等多個方面的改革，都要具備一定的理論指導，要求這樣的理論應該有著預見性、可操作性。中國當前還處于非典型、不成熟的市場經濟階段，依然處于制度轉型時期，還是一個發展中國家和文明古國。在這種情況下，不考慮本國實際情況，在改革中缺乏創新，只依靠引進和借鑒是遠遠不夠的，中國財政本質就不會在繼承傳統和借鑒西方中獲得發展，這些現象使中國財政學不能解釋和指導當前中國的財政工作。

參考文獻：

[1]鄧子基.學術前輩.首倡有功[J]. 財政研究，2008（06）.

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