中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作探析

[摘 要]中亞與中國的貿(mào)易合作對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊疆穩(wěn)定具有重要作用。對中國和中亞五國的經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為中國和中亞在能源合作擁有廣闊的發(fā)展前景，但是中國與中亞五國之間的合作還存在著貿(mào)易不平衡，中亞五國政治制度不穩(wěn)定，恐怖活動頻發(fā)，缺少對中國形象的正面宣傳等問題，提出加大能源領(lǐng)域合作力度，加強(qiáng)貿(mào)易互補(bǔ)性，進(jìn)一步擴(kuò)大安全領(lǐng)域合作，加強(qiáng)文化交流等對策建議。

[關(guān)鍵詞]中亞五國；能源合作；安全問題；文化交流

[中圖分類號]F74 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]

2095-3283（2014）05-0013-03

[作者簡介]王冕（1987-），男，漢族，河南南陽人，碩士研究生，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)、全要素生產(chǎn)率。

一、引言

中國毗鄰中亞五國，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國邊境線長達(dá)3300公里。與中亞五國已經(jīng)開放了17個(gè)一類通商口岸和12個(gè)二類口岸。雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作具有明顯的地緣優(yōu)勢。

我國新疆與中亞五國在文化、生活習(xí)俗及宗教信仰等方面有著許多共同之處，自古以來有著密切的經(jīng)濟(jì)往來和文化聯(lián)系。

近年來，中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作步伐加快，在貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，特別是資源能源領(lǐng)域合作成效顯著。2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要講話，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這為中國與中亞五國深化經(jīng)貿(mào)合作帶來巨大機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年中國與中亞五國建交之初貿(mào)易額僅為46億美元，到2013年已達(dá)420億美元。

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織預(yù)測， 2014—2015年世界經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇，國際貿(mào)易將有所增長，中亞國家經(jīng)濟(jì)的增長趨勢將保持下去，中國對中亞國家的出口仍有一定的增長空間。但同時(shí)，由于世界局勢的動蕩，俄羅斯同歐洲和美國關(guān)系日益緊張，以俄羅斯為首的中亞關(guān)稅同盟的貿(mào)易發(fā)展依然存在較大的不確定性，國際貿(mào)易保護(hù)主義在后金融危機(jī)時(shí)代盛行，國際市場競爭將更加激烈。隨著中亞各國和中國進(jìn)出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，將涉及鐵路運(yùn)能、口岸大通關(guān)、出口退稅、國際貿(mào)易結(jié)算、外匯核銷等諸多問題需要解決，因此新疆與中亞五國未來的經(jīng)貿(mào)合作還面臨許多挑戰(zhàn)和困難。

二、雙方合作中面臨的問題和影響因素

1貿(mào)易不平衡

2013年，中國成為哈薩克斯坦的第二大出口市場和第二大進(jìn)口來源地，是土庫曼斯坦最大的天然氣進(jìn)口國。2013年中國與中亞五國主要進(jìn)出口商品見表1。

表1 2013年雙方貿(mào)易額及主要進(jìn)出口商品

中國對中亞五國出口的商品主要為工業(yè)制成品，包括機(jī)電產(chǎn)品、小型農(nóng)機(jī)、機(jī)械設(shè)備、家電、建筑材料等。中亞五國向中國出口的商品較為單一，主要以能源、礦產(chǎn)品為主。中亞各國特別是哈薩克斯坦，制定了一系列規(guī)劃來振興本國工業(yè)，但是由于其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變。中國與中亞五國進(jìn)出口貿(mào)易雖然發(fā)展較快， 雙邊與多邊貿(mào)易規(guī)模逐漸擴(kuò)大， 但大多數(shù)年份處于貿(mào)易不平衡狀態(tài)，貿(mào)易額存在較大差距。2013年，哈薩克斯坦作為中國在中亞最大的貿(mào)易伙伴國，貿(mào)易額占五國總額的631%，吉爾吉斯斯坦占123%，其他三國貿(mào)易額之和僅占246%，中國與土庫曼斯坦貿(mào)易額最低，與哈貿(mào)易額相當(dāng)于與土國的20倍。

2中亞五國政治不穩(wěn)定

中亞五國在蘇聯(lián)解體后建立起多黨制國家，實(shí)行三權(quán)分立的西方議會制，隨著各國照搬西方資本主義模式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會改革，造成經(jīng)濟(jì)急劇下降，人民生活困難，社會不滿和懷舊情緒日益增長。中亞五國政體中還部分保留了集權(quán)專制，總統(tǒng)權(quán)力甚至在議會和法院之上，并利用手中資源和社會關(guān)系打擊左翼政黨。哈薩克斯坦和塔吉克斯坦總統(tǒng)從建國以后一直連續(xù)執(zhí)政至今，土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦總統(tǒng)都通過修改憲法，規(guī)定總統(tǒng)可以無限期連任，吉爾吉斯斯坦前總統(tǒng)流亡俄羅斯，并發(fā)表聲明將參加下屆總統(tǒng)選舉。中亞五國在世界銀行發(fā)布的國家政策和制度評估 （CPIA）公共部門管理和機(jī)構(gòu)集群數(shù)值（包括財(cái)產(chǎn)權(quán)和基于規(guī)則的治理、預(yù)算和金融管理質(zhì)量、收入動員效率、公共管理質(zhì)量，以及公共部門的透明度、問責(zé)性和腐敗度）均在平均值以下。中亞各國經(jīng)貿(mào)政策的穩(wěn)定性和可執(zhí)行的連貫性受到巨大影響，是否能有一個(gè)穩(wěn)定有效的政策及維護(hù)該良好貿(mào)易政策的政權(quán)和政治制度，對于中國和中亞各國的經(jīng)濟(jì)合作至關(guān)重要。

3中亞地區(qū)恐怖活動頻發(fā)

從蘇聯(lián)晚期就在中亞地區(qū)出現(xiàn)的“伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動”到主張建立統(tǒng)一的大哈里發(fā)國家的“伊斯蘭解放黨”，從叫囂推翻中亞世俗國家的“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動”到以恐怖主義方式抵制西方化和全球化的“伊斯蘭圣戰(zhàn)同盟”，以及日益蔓延到中國的“東突厥伊斯蘭運(yùn)動”，中亞伊斯蘭極端主義已經(jīng)在思想理論、組織形式、社會行動等方面對各國現(xiàn)政權(quán)和地區(qū)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2010年的吉爾吉斯斯坦爆發(fā)政治危機(jī)，隨后塔吉克斯坦、哈薩克斯坦安全形勢惡化。吉爾吉斯斯坦發(fā)生“4月事件”與6月的南部民族仇殺，正是由于上層政治斗爭激化，同時(shí)民族矛盾尖銳化。塔吉克斯坦發(fā)生囚犯越獄和東部山區(qū)襲擊政府軍事件，到2012年緊張局勢仍在繼續(xù)，與跨國犯罪的活躍有直接關(guān)系。2011年哈薩克斯坦發(fā)生了獨(dú)立以來最嚴(yán)重的系列恐怖襲擊和“石油城”扎納奧津的騷亂，既反映了國內(nèi)社會矛盾的升級，也具有一定的國際背景。

中亞國家局勢的不穩(wěn)定，不僅會降低中國投資者的信心，也會影響到正在進(jìn)行中的合作項(xiàng)目，對于中國與中亞的經(jīng)貿(mào)合作十分不利。

4一些國家對中國缺乏了解

由于對中國缺乏了解，一些國家輕信一些對中國的負(fù)面宣傳，甚至是丑化中國的言論。在過去十年間，雖然中國政府和中亞五國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，在政治、經(jīng)濟(jì)和安全方面展開了一系列合作，但由于中國綜合國力的增強(qiáng)和所承擔(dān)國際角色的變化，猜疑、戒備、防范的情緒難免摻雜其中，甚至有一些人將中國視為中亞地區(qū)的潛在威脅。中國威脅論在中亞各國很有市場，其重要原因是各國對中國了解太少，特別是文化上的溝通和交流過少，導(dǎo)致國家間的誤會和隔閡產(chǎn)生。endprint

5極端宗教文化的影響

極端宗教文化教義的傳播，尤其是恐怖主義和伊斯蘭教原教旨主義的擴(kuò)散，使得宗教傳播和恐怖主義傳播結(jié)合起來。部分伊斯蘭教派教眾可能會選擇極端宗教文化教義，繼而也會外溢到中國新疆等地的民族宗教體系之內(nèi)。這種原教旨主義在中亞信仰伊斯蘭教義的國家有很大的市場，使該地區(qū)成為恐怖主義和民族分裂主義的溫床，這不僅會對中國的國家安全造成不利影響，也會對中國和中亞的經(jīng)濟(jì)合作造成重大影響。

三、對策與建議

1加大能源領(lǐng)域合作力度

2006年7月中哈石油管道正式建成，全長2800公里，成為中國同中亞連接的能源大動脈。這條世界上最長的輸油管道自通氣以來到2010年，已向中國輸入天然氣600億立方米。中國—中亞天然氣管道的開通不僅為穩(wěn)定中國國內(nèi)天然氣市場供應(yīng)發(fā)揮了重要作用，也為中亞國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益，中亞國家與中國的貿(mào)易關(guān)系也隨之進(jìn)一步加深。中亞油能源儲備豐富，雙方的合作對于增加能源貿(mào)易的途徑，保障中國能源安全意義重大，同時(shí)通過能源合作穩(wěn)步提升中國同中亞各國的政治關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)能源合作，對于展開其他領(lǐng)域更深層次的合作還具有重要的示范意義。

2增強(qiáng)貿(mào)易互補(bǔ)性

中國與中亞五國貿(mào)易在商品結(jié)構(gòu)方面存在著很大的互補(bǔ)性。近年來，在中國對中亞五國貿(mào)易中，機(jī)電類等高科技含量、高附加值商品的出口比例不斷增大。中國石油、機(jī)械、承包工程等領(lǐng)域有實(shí)力的大企業(yè)逐步進(jìn)入中亞市場，并逐漸成為中國開拓中亞市場的主力軍。

中亞五國豐富的自然資源和中國在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資金等方面的比較優(yōu)勢形成了較大的互補(bǔ)性，加之雙方優(yōu)越的地緣條件和雙方合作擁有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，上海合作組織為長期互利合作提供的良好平臺，令雙方經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。

3進(jìn)一步擴(kuò)大安全領(lǐng)域合作

安全問題不僅是中國同中亞經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，而且關(guān)系到中國西北地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，中國應(yīng)加大同中亞各國的安全合作，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。

（1）各國加強(qiáng)反恐領(lǐng)域相互合作。以上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)為依托，共同打擊“三股勢力”，通過安全合作來保障地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。2013年中國高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)與中亞各國簽署了專門的雙邊條約，進(jìn)一步加強(qiáng)了在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義方面的合作。

（2）進(jìn)一步加深同中亞各國的軍事合作。中國可以向中亞各國進(jìn)一步加大軍事援助力度，提供軍事物資，反恐人員的培訓(xùn)以及各種軍事資源的支持。在向中亞各國供應(yīng)武器，提供軍事貸款基礎(chǔ)之上，加大在安全問題上對中亞各國的軍事支持。

（3）加強(qiáng)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，聯(lián)合打擊販毒走私，跨國犯罪等活動，為經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

4加強(qiáng)文化交流，搭建文化傳播橋梁

中國西部與中亞各國在地緣文化上有著密切的聯(lián)系，中亞地區(qū)的安全威脅因素也影響著中國西部的安寧，也影響著中國文化在該地區(qū)的傳播。在同中亞各國的文化交流合作中，要把極端宗教教義從正常的宗教信仰中剝離出來，使其沒有生根發(fā)展的土壤，從而達(dá)到維護(hù)中亞和中國邊疆社會穩(wěn)定，經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展的目的。

在發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過多個(gè)領(lǐng)域和途徑同中亞國家開展文化交流與合作，如互派留學(xué)生、建立交流機(jī)構(gòu)、舉行文化展覽等。近年來雙方互派留學(xué)生數(shù)量呈上升趨勢。中國還在中亞各國相繼建立了漢語中心、孔子學(xué)院等文化交流機(jī)構(gòu)和漢語推廣基地。進(jìn)一步擴(kuò)大文化交流，加深文化合作層次，建立起持久有影響力的文化交流，對于中亞各國和中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定具有重要意義。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）endprint