亟待匹配相應(yīng)的靜脈產(chǎn)業(yè)——上海臨港再制造項(xiàng)目風(fēng)生水起

記者 /翟 昕

前記：位于上海市東南角的上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)地處長江口和杭州灣的交匯處，其規(guī)劃面積為247平方公里，包括臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、臨港奉賢園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)及綜合園區(qū)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，是目前世界上少有的集“航空、海運(yùn)、鐵路、高速公路、內(nèi)河航運(yùn)五種交通功能于一體”的區(qū)域。在這里，以“高端制造、極端制造和自主制造”為導(dǎo)向，已形成新能源裝備基地、大型船用關(guān)鍵件基地、海洋工程裝備基地汽車整車及零部件基地、工程機(jī)械基地、民用航空裝備及關(guān)鍵零部件基地六大產(chǎn)業(yè)集群。2013年8月，上海臨港獲批中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。我一直希望能有機(jī)會(huì)去看看。2014年3月20日，一個(gè)春光明媚的日子，中國有色金屬工業(yè)再生資源有限公司副總裁王瑞貞、中國汽車技術(shù)研究中心循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究部黎宇科部長、廣西防城港國昌再生資源開發(fā)有限公司吳飛董事長和我一起來到臨港。令我感到振奮的是，這一次，我們置身中國再制造產(chǎn)業(yè)的前沿陣地，不僅領(lǐng)略了中國再制造產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景和巨大潛力，也切身感受到這一產(chǎn)業(yè)的艱難和眾多企業(yè)深深的期盼。

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是高端裝備等領(lǐng)域國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。該示范區(qū)產(chǎn)業(yè)特色突出、技術(shù)支撐能力強(qiáng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善，再制造基礎(chǔ)工作和政策條件相對較好。在“十二五規(guī)劃”期間，上海將依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、嘉定汽車城等重點(diǎn)園區(qū)，大力推進(jìn)汽車零部件和機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，上海通過積極引進(jìn)卡特彼勒、沈陽大陸激光、通用汽車等一批國內(nèi)外領(lǐng)先的再制造企業(yè)，積極推進(jìn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、輪胎、高效電機(jī)、工程機(jī)械液壓泵及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)噴油嘴、渦輪動(dòng)力機(jī)組關(guān)鍵部件，推進(jìn)一批重大示范項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)到2015年，將實(shí)現(xiàn)再制造汽車發(fā)動(dòng)機(jī)5萬臺(tái)，再制造高效電機(jī)240萬千瓦，工程機(jī)械等2萬臺(tái)套的發(fā)展目標(biāo)。

在此次調(diào)研過程中，上海臨港再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理傅星向我們詳細(xì)介紹了園區(qū)的建設(shè)情況。他介紹說，上海臨港再制造產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)將瞄準(zhǔn)國際再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，立足上海、面向全國，充分發(fā)揮上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢和監(jiān)管平臺(tái)優(yōu)勢，并以此作為園區(qū)中的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是：吸引高端再制造企業(yè)集聚發(fā)展，打造國際領(lǐng)先、具有核心競爭力的再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過示范園建設(shè)，為我國再制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、高效化和集約化發(fā)展積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建。

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是從2003年開始籌建的，到2008年，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)已經(jīng)集聚裝備制造企業(yè)46家、物流企業(yè)54家，汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備基地與國際物流（保稅和非保稅）聯(lián)動(dòng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)形態(tài)已經(jīng)形成。2009年至今，在汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備制造產(chǎn)業(yè)框架的基礎(chǔ)上，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展包括風(fēng)電、核電、太陽能在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)、民用航空產(chǎn)業(yè)等重大裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，全面建設(shè)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)高度重視，他們分別來此考察，對園區(qū)的建設(shè)給予了極大的關(guān)注。步入園區(qū)后，大家發(fā)現(xiàn)，無論是園區(qū)規(guī)模還是配套設(shè)施，臨港產(chǎn)業(yè)園在全國都稱得上是首屈一指，尤其是其強(qiáng)有力的優(yōu)惠政策支撐和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的形成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工業(yè)和信息化部已正式批復(fù)上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)國家機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目。

在公司的展室里，傅星向我們詳細(xì)介紹了汽車再制造產(chǎn)業(yè)的基本流程。所謂的再制造，是一個(gè)專業(yè)化、批量化、規(guī)模化修復(fù)的生產(chǎn)過程。目前，他們主要以廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等廢舊工業(yè)產(chǎn)品為對象，以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，使再制造產(chǎn)品達(dá)到或超過同類產(chǎn)品新品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)。與新品相比，再制造產(chǎn)品可節(jié)省成本50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%、減少排放80%，這既是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)節(jié)能、綠色發(fā)展”的重要途徑，也是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

目前，全球再制造產(chǎn)業(yè)年均增速10%左右，到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2500億元。美國是再制造產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，擁有專業(yè)化再制造企業(yè)近10萬家，占全球再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的70%。相形之下，我國在這一領(lǐng)域還處于剛剛起步階段，目前我國僅有再制造企業(yè)260余家，大多數(shù)企業(yè)都來自汽車維修行業(yè)，規(guī)模小、起點(diǎn)低、技術(shù)力量不足和設(shè)備水平低是這個(gè)行業(yè)顯著的特點(diǎn)。歸結(jié)起來，這一新型產(chǎn)業(yè)面對的主要困境是：國內(nèi)再制造行業(yè)發(fā)展歷史較短，再制造產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣尚未形成；正面宣傳引導(dǎo)不到位，公眾對再制造產(chǎn)品的認(rèn)知存在偏差，對再制造產(chǎn)品信心不足。

再制造產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展有賴于政策的支撐

傅星表示，臨港工業(yè)園區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的再制造企業(yè)主要是以機(jī)電產(chǎn)品再制造為突破口，將逐步實(shí)現(xiàn)再制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化，建設(shè)專業(yè)的再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃一期占地面積1平方公里。公司的目標(biāo)是：在3～5年內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)再制造各類零部件和機(jī)電產(chǎn)品達(dá)200萬件、年利潤總產(chǎn)值達(dá)100 億元。

傅星談到我國再制造產(chǎn)業(yè)的總體情況時(shí)表示，我國再制造產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，但發(fā)展勢頭良好。與我國這樣一個(gè)制造業(yè)大國和人口大國的地位相比，我國的再制造業(yè)還比較弱小，與巨大的需求極不匹配。目前，我國再制造行業(yè)的企業(yè)數(shù)量僅為200余家，再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模不足50億元，再制造率遠(yuǎn)低于1%。與發(fā)達(dá)國家相比，差距甚遠(yuǎn)。2010年，美國的GDP為15.9萬億美元，其汽車保有量為2.49億輛，其汽車再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為500億美元；德國的GDP為3.4萬億美元，汽車保有量5100萬輛，其再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為120億美元；而我國的GDP為7.19萬億美元，汽車保有量為1.14億輛，而再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值只有3億美元。相形之下，我國的再制造產(chǎn)業(yè)有著多么廣闊的發(fā)展空間和潛力！當(dāng)前，為何再制造產(chǎn)業(yè)始終處于徘徊不前的境地呢？臨港再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人告訴筆者，盡管國家在推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)成長的過程中制定了一些鼓勵(lì)政策，但在實(shí)際運(yùn)作的過程中，由于再制造行業(yè)準(zhǔn)入制度不明確、管理部門與法規(guī)眾多；廢舊零部件原料回收資質(zhì)問題；再制造原料回收無法取得正規(guī)發(fā)票，不能進(jìn)行稅務(wù)抵扣，企業(yè)稅負(fù)成本高；發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱再制造產(chǎn)品仍需原廠授權(quán)，客觀造成核心件再制造處于封閉發(fā)展?fàn)顟B(tài)。諸多的政策瓶頸與觀念上的滯后，加之經(jīng)濟(jì)模式上的不協(xié)調(diào)是制約中國再制造產(chǎn)業(yè)的“坎兒”。一旦突破了這些瓶頸，中國的再制造產(chǎn)業(yè)必將成為全球矚目的一個(gè)亮點(diǎn)。傅星興奮地告訴筆者，今年以來，國家把再制造發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要方面，國務(wù)院先后發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和近期行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，都明確提出要“抓好重點(diǎn)產(chǎn)品再制造”“推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。據(jù)測算，全國役齡10年以上的傳統(tǒng)舊機(jī)床超過200萬臺(tái)，80%的在役機(jī)械超過保證期，報(bào)廢汽車約500萬輛。試想，如果將其中的10%進(jìn)行再制造，產(chǎn)值規(guī)模將超過千億元，這里有著多么大的市場潛力！

看著他們在這片新發(fā)現(xiàn)的處女地上艱難前行的堅(jiān)毅腳步和執(zhí)著的神情，我不禁想起南宋詩人楊萬里的那首詩：“萬山不許一溪奔，攔得溪水日夜喧，到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村。”開拓者是值得敬佩的！

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)正日益凸顯

作為全球大都會(huì)城市的上海已初步形成完整再制造產(chǎn)業(yè)鏈，在汽車零部件、機(jī)電產(chǎn)品、工程機(jī)械、打印耗材等領(lǐng)域已具備較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。上海大眾幸福瑞貝德動(dòng)力總成有限公司被列入國家發(fā)展和改革委第一批汽車零部件再制造試點(diǎn)單位，上海電科電機(jī)科技有限公司被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)建設(shè)“國家電機(jī)高效再制造示范工程”，卡特彼勒再制造工業(yè)(上海)有限公司依靠先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)已發(fā)展成為卡特彼勒再制造在亞洲的營運(yùn)中心，這個(gè)全球最大的汽車再制造企業(yè)擁有四十余年的再制造歷史，擁有先進(jìn)了發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)系統(tǒng)再制造技術(shù)。卡特彼勒再制造（上海）工業(yè)有限公司于2005年12月在臨港成立，目標(biāo)是建成卡特彼勒再制造在亞洲的營運(yùn)中心。這家企業(yè)是工業(yè)和信息化部批復(fù)的第一批機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)企業(yè)。他們的再制造采用“一一交換”的商業(yè)模式,當(dāng)消費(fèi)者消費(fèi)一個(gè)再制造產(chǎn)品時(shí),將退回相應(yīng)的“舊件”。他們的目標(biāo)是在這里建成卡特彼勒再制造在亞洲的營運(yùn)中心。

2012年，臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得國家質(zhì)檢總局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部分別批復(fù)同意建設(shè)“全國入境再制造檢驗(yàn)檢疫示范區(qū)”“進(jìn)口廢汽車壓件集中拆解利用示范園區(qū)”和“國家機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范園”。下一步，上海將重點(diǎn)依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，以機(jī)電產(chǎn)品再制造為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)再制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化，力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

2013年11月，在這里舉辦2013國際再制造產(chǎn)業(yè)高峰論壇的論壇開幕式上，“國家機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范園”正式揭牌，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與上海出入境檢驗(yàn)檢疫局簽署合作共建再制造產(chǎn)品鑒定中心和國家級再制造檢測鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，與全球再制造龍頭企業(yè)卡特彼勒公司簽署發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作意向書，并與沈陽大陸激光、上海新孚美變速箱技術(shù)服務(wù)有限公司等一批落戶企業(yè)簽約。在那次論壇上，工業(yè)和信息化部與美國商務(wù)部開展“第三屆中美再制造對話”，圍繞再制造貿(mào)易-市場準(zhǔn)入-法規(guī)環(huán)境，從再制造生產(chǎn)、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了深入的溝通和交流。論壇期間，我國再制造領(lǐng)域知名專家、中國工程院徐濱士院士來到臨港再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，看到他們的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖和一些再制造產(chǎn)品，并給予高度評價(jià)。

此次浦東之行，在臨港多功能口岸碼頭、在三期標(biāo)準(zhǔn)廠房，在卡特比勒再制造工廠，在臨港再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，我們對這個(gè)“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”的再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)有了更多的了解；對該產(chǎn)業(yè)園為企業(yè)提供的完善配套設(shè)施留下了深刻印象。

在談及再制造企業(yè)落戶臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的益處時(shí)，傅星先生告訴我們，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立了專項(xiàng)發(fā)展基金，這個(gè)基金額度為每年10億元人民幣；對在園區(qū)投資的企業(yè)，園區(qū)將對企業(yè)的機(jī)器設(shè)備投資額10%的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對入駐企業(yè)每年地方稅收60%以內(nèi)返還；核心人員每年個(gè)人所得稅地方部分60%以內(nèi)返還；對于來臨港工作的高級管理人員和核心人員，園區(qū)將提供公租房，解決上海市戶口、子女入學(xué)、養(yǎng)老保障和出入境的便利。這些優(yōu)惠條件真是夠吸引人的……傅星先生告訴我，他們已建成20萬平方米現(xiàn)有高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)廠房近20萬平米，可用于具備資質(zhì)的再制造企業(yè)租賃使用。你還是把那些有眼光的朋友們帶到這里來看看吧！

那天深夜，在從浦東機(jī)場返程的航班上，透過舷窗，俯瞰這片中國未來發(fā)展的熱土。飛機(jī)在空中盤旋之時(shí)，下面是燈火通明的壯觀景象，這就是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。此時(shí)，我在想：再制造產(chǎn)業(yè)的勃興正當(dāng)其時(shí)；投身這一產(chǎn)業(yè)將是那些有眼光、有魄力的企業(yè)家。如果說過去的三十年里，中國的汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)只是在小打小鬧、維持生計(jì)的話，那么今天的形勢已完全不同：我國的汽車產(chǎn)量已位居世界第一；我國的汽車陣容已不再是往日里的老爺車哼哼唧唧；如此巨大的企業(yè)消費(fèi)量與如此快速提升的汽車需求，怎么能夠想像：這個(gè)“錢途無限”的產(chǎn)業(yè)會(huì)長久的羸弱？等到大家都想明白，機(jī)會(huì)可能就不再是機(jī)會(huì)了。這里有如此龐大的產(chǎn)業(yè)集群；這里有如此多的馳名企業(yè)入駐；這本身就是一筆巨大的財(cái)富……說句實(shí)在話，總在低檔次的產(chǎn)業(yè)圈里混，再好又能好到哪兒去呢？要玩兒，就得跟高手玩兒；要扎堆，就要往財(cái)富集中的地方去……

我得盡快把這些信息傳遞給朋友們……