如何防范“小官巨腐”寧海縣用36條規范村官用權

主持人陳一良

如何防范“小官巨腐”寧海縣用36條規范村官用權

主持人陳一良

要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。

——摘自中共十八屆四中全會公報

在寧海鄉村，36條“權力清單”漫畫隨處可見。圖為寧海市躍龍街道東方村正在墻繪漫畫。/李江林攝

村干部手中的權力看似很小，但卻關系農村百姓的切身利益，關系農村社會長治久安。

如何才能管住這只看似柔弱，實則兇狠的權力“老虎”？寧海給出了答案。

今年2月開始，寧海縣紀委會同農林、民政、國土等20多個涉農職能部門，召開100余次會議，研究村級組織和村干部權力事項，并深入農村一線，廣泛聽取群眾意見，最終從原本厚達248頁的各種涉農文件規定中提煉梳理出簡明易懂的《寧海縣村務工作權力清單36條》。

寧海“36條”化繁為簡，且覆蓋面廣，并以圖冊、漫畫等多種生動形式進行宣傳，易于被村民理解和掌握。通過查看權力清單，村民們可以清晰了解其所需辦理事項的辦事步驟，并找到對應的工作責任人，在事實上有效防范了村干部在為群眾辦事過程中推諉扯皮、吃拿卡要。

“36條”是寧海縣在新形勢下，為進一步完善農村社會治理而推出的創新之舉。“36條”保證了村民在村務工作中的知情權、監督權、決策權，使村民辦事更便捷，使村干部用權更透明，使村務監督更加有據可循，也使農村社會更加和諧。據寧海縣紀委統計，“權力清單”實施8個月以來，寧海反映村干部廉潔自律問題的初信初訪量下降8成。

現在我省村村都有了自己的“村監會”，涉農法律法規也不少，但仍有極少數村干部倚仗自身的執政資源與信息優勢，以權謀私，嚴重損害干群關系。唯有切實厘清村干部手中權力，發動村民對村務進行廣泛監督，讓村干部的權力在村民的眼皮子底下運行，才是杜絕村務貪腐的治本之道。

寧海的做法，給了我們很多的啟示和借鑒。