城鎮化發展與農民收入相關性研究

■ 孫洪哲 教授 萬云蕾（河北工程大學經濟管理學院 河北邯鄲056038）

引言

黨的十八大報告中明確指出：“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑”。十八屆三中全會中再次申明“城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，要形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。近年來，農民收入過低問題受到社會各界的廣泛關注，城鄉收入差距過大已經成為阻礙社會和諧的重要因素。因此，三農問題就要依靠城鄉協調發展以及二元結構的逐步瓦解來解決。從數據資料來看，我國各省城鎮化水平都有所發展，農民收入水平也有了相應提高。2002年，我國農村居民家庭平均每人純收入為2475.63元，城鎮人口所占比重為39.09%；2012年，我國農村居民家庭平均每人純收入為7916.58元，城鎮人口所占比重為52.57%，十年間，我國城鎮化和農民收入水平均有顯著增長。由此，可以對城鎮化發展與農民收入相關關系進行定性界定。

當前，城鎮化的發展要逐步瓦解城鄉二元體制、建立社會一元體制，從而保證居民享有平等的福利待遇，提高居民人均收入水平，促進社會和諧進步。近年來，城鎮化和農民收入相關問題已成為我國學者廣泛研究的課題，加快城鎮化發展、提高農民收入成為我國當前發展的重點。鑒于此，本文采用回歸分析方法對城鎮化發展與農民收入相關性進行研究，并提出城鎮化發展對策，以期為城鎮化的有序推進起到一定的參考用。

理論綜述

城鎮化發展可以促進農民收入水平的提高。近年來，我國城鎮化和農民收入水平都有了大幅提高，國內外相關領域對兩者的相關性和作用機理也都進行了大量分析和研究，并形成了相關的理論體系。劉易斯（1954）認為發展中國家存在傳統的農業部門和現代部門，現代部門的發展可以創造更多的就業機會，由此可以使農村剩余勞動力被吸收過去，加快城鎮化進程，提高農民工資性收入。二元結構理論是從現代工業化發展和經濟增長對農民收入增長的驅動方面著手分析。拉文斯坦提出著名的“推-拉”理論，他指出由于技術的發展，傳統的勞動力在農業方面的適用性降低，同時城市有廣泛的就業渠道和較好的報酬率，因此就形成了農村的推力和城市的拉力，實現農村勞動力的轉移和城鎮化的發展。推-拉理論指出農業現代化和農業技術進步可以增加農民家庭經營性收入，同時可以使農民參與到城市工業就業增加工資性收入。吳敬璉（2002）認為城鎮化的發展可以促使農村剩余勞動力向城鎮和工業轉移，由此推動我國經濟的增長、加快“三農問題”的解決。藍海濤認為農民正在不斷改進生產方式，優化生產結構，這是隨著農民生活水平的提高自發進行的，生產結構的優化促進了農村勞動力的閑置，進而實現農村勞動力的轉移，加速城鎮化進程，提高農民收入水平。厲以寧、盧毓俊（2012）認為，隨著城鎮化的發展，會帶來大規模的基礎設施建設，由此政府在提供財政支持的同時可以吸引民營企業投資，因而會形成大量反哺農村的資金，對農民進城就業、增加農民收入有所幫助。這是從政府對農村投資的角度分析農民增收的原因。

綜上所述，城鎮化發展和農民收入在理論上具有一定的相關性，城鎮化的發展可以有效提高農民的收入水平。除此之外，相關理論也指出影響農民收入的其他因素。但是，近期文獻中對農民收入水平影響因素進行綜合研究的相對有限，因此，本文選擇城鎮化率、農產品生產價格指數以及財政農業支出等代表性指標與農民收入水平構建多元回歸模型，采用較新的可得數據，分析相關影響因素的發展現狀，從而驗證城鎮化與農民收入水平的顯著相關關系。同時，對當前城鎮化發展的一系列問題進行分析，并提出相關對策，以期促進城鎮化的健康發展，提高農民收入，促進社會和諧進步。

相關概念界定及趨勢分析

（一）相關概念界定

1.城鎮化。城鎮化是指農村人口不斷向城市轉移，從而使城鎮人口數量增加，城鎮二、三產業不斷聚集使城鎮規模擴大的一個過程。城鎮化的發展主要表現為隨著國家或地區生產力的發展和產業結構的不斷調整，農村人口逐步向城鎮遷移，農村勞動力逐步向二、三產業轉移。城鎮化的發展通常用城鎮化率來進行測度。城鎮化率，通常用城市人口和鎮駐地聚集區人口占全部人口的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。本文研究城鎮化發展與農民收入水平的相關性，選擇2000-2012年間城鎮人口占總人口的比重代表城鎮化水平。

圖1 2000-2012年全國城鎮化水平與農民收入水平情況

表1 變量描述性統計

表2 城鎮化與農民收入回歸結果

表3 城鎮化率、農產品生產價格指數與農民收入回歸結果

表4 城鎮化、農產品生產價格指數、財政農業支出與農民收入回歸結果

2.財政農業支持力度。財政農業支出是國家財政在農業生產方面給與的無償援助。財政支農可以使農民在農業生產方面獲得資金支持，由此可以間接增加農民收入。財政農業支出在2007年作出了制度調整。2007年之后財政農業支出主要用農林水事務支出來衡量。農林水事務支出主要指政府在農林水事務方面的支出，包括農業支出、林業支出、水利支出、扶貧支出、農業綜合開發支出等。在2007年以前，財政農業支出主要包括財政支農支出、農業基本建設支出、農業科技三項費用以及農村救濟費。在本文中，采用財政農業支出占農業生產總值的比重來度量財政農業支持力度。

3.農產品生產價格指數。農產品生產價格指數用來反映一定時期內農產品生產者出售農產品價格水平變動趨勢及幅度的相對數，該指數可以客觀反映全國農產品生產價格水平。農產品出售價格越高，理論上農民收入水平應該越高。因此本文選擇農產品生產價格指數作為其中自變量進行度量。文章選取2000-2012年農產品生產價格指數并以2000年作為基數進行換算。

4.農民收入。農民收入包括工資性、家庭經營性、財產性、轉移性四個方面的收入。工資性收入，主要是農民通過出賣勞動力而獲得的勞務收入；家庭經營收入主要是指農業生產獲得的收入；財產性收入指金融資產或有形非生產性資產的所有者向其他機構單位提供資金或將有形非生產性資產供其支配，作為回報而從中獲得的收入；轉移性收入是指農民無須付出任何對應物而獲得的貨物、服務、資金或資產所有權等，不包括無償提供的用于固定資本形成的資金。其中，農民的工資性收入和家庭經營性收入所占比重較大。本文中選擇農民家庭人均純收入作為農民收入的變量來測度。

（二）趨勢分析

本文選取2000-2012年全國城鎮化水平和農民收入情況進行分析，根據國家統計局公布的數據資料做圖，結果如圖1所示。

從2000到2012年，全國城鎮化水平均有提高，13年間，城鎮化率從2000年的36.22%增加到2012年的52.57%，增幅高達45%左右。同時農民收入情況也有大幅提高。2000年，全國農民人均純收入為2253.42元，到2012年，人均純收入增加到7916.58元，增幅為250%左右，全國農民人均收入水平翻了兩倍多。從圖1中可以看出，農民人均純收入和城鎮化率間呈現出一條平滑的曲線，隨著城鎮化率的提高，農民收入水平也提高。由此，可以研究二者之間的關系，探討城鎮化發展對農民收入的影響程度。

實證分析

（一）樣本選擇與數據來源

本文研究城鎮化發展水平與農民收入之間的相關性及相關程度，為了更好地研究農民收入的影響因素，選取城鎮化率、財政農業支出以及農產品生產價格指數作為變量進行度量，探究各影響因素與農民收入水平的相關程度。本文選取2000-2012年全國農民人均純收入、全國城鎮化率、財政農業支出以及農產品生產價格指數作為變量進行多元回歸分析，為了消除可能存在的異方差性對各變量進行取對數處理，相關數據來源于《中國統計年鑒》。經整理得到相關變量數據資料。

（二）模型設定及描述

多元回歸分析的樣本回歸模型設定為：

由于對變量取對數值，則相關的多元回歸模型為：

其中，lnFI代表農民收入，lnUR代表城鎮化率，lnGS代表財政農業支持力度，lnAI代表農產品價格指數，μ代表隨機誤差項。

相關變量的描述性統計如表1所示。

（三）回歸結果及分析

本文采用SPSS19.0對農民收入水平與城鎮化、財政農業支出以及農產品生產價格指數進行回歸分析，結果顯示城鎮化水平、財政農業支出以及農產品生產價格指數與農民收入的相關系數分別為98.2%、97.3%和97%，均為高度正相關，但是城鎮化水平與農產品生產價格指數以及財政農業支出三者之間相關性也較為顯著，因此，模型可能存在多重共線性，本文采用逐步回歸法進行相關分析。根據相關系數的大小，應逐步對城鎮化率、農產品生產價格指數以及財政農業支出進行回歸分析。

1.城鎮化率與農民收入回歸結果分析。對城鎮化率與農民收入進行一元回歸分析，得到結果如表2所示。

從表2中看出，城鎮化率和農民收入水平的相關系數R為98.2%，說明兩者之間是高度正相關關系，調整的R2為96.2%，說明農民收入變化的96.2%可以用城鎮化率來解釋，且變量的t統計量小于顯著性水平0.05，因此，城鎮化率是農民收入的顯著性解釋變量。

2.城鎮化率、農產品生產價格指數與農民收入回歸結果分析。城鎮化率是農民收入的影響因素之一，進而在模型中引入農產品生產價格指數，分析農產品生產價格指數與農民收入之間的關系，相關回歸結果如表3所示。

通過引入農產品生產價格指數，模型的R2為97.2%，因此提高了相關系數，并且lnUR 和lnAI t統計量均小于顯著性水平0.05，變量通過顯著性檢驗，因此，農產品價格和城鎮化均作為農民收入的影響因素，農民收入變化的97.2%可以用城鎮化和農產品價格變量來解釋。

3.城鎮化率、農產品生產價格指數、財政農業支出與農民收入回歸結果分析。在城鎮化率、農產品生產價格指數與農民收入回歸模型中引入財政農業支出，構建回歸模型，得到回歸結果如表4所示。

從表4中可以看出，通過引入財政農業支出變量，相關系數得到了改善，由最初的97.7%提高到99.3%，但是在顯著性檢驗中，引入財政農業支出變量對城鎮化率變量的顯著性造成了影響，因此回歸模型中應對財政農業支出變量進行舍棄。

（四）實證結論

通過回歸分析，得出影響農民收入的回歸模型為：

因此，在實證分析中，可以驗證城鎮化與農民收入之間具有高度正相關關系，與其他影響農民收入的影響因素相比，城鎮化水平與農民收入之間的相關關系更為顯著。當然，農民收入的影響因素有很多，其中還包括農民受教育程度和工業化發展水平等因素，但是本文通過理論分析和實證分析已經驗證城鎮化發展和農民收入水平之間的顯著相關關系，因此，提高農民收入水平，需要大力發展城鎮化，逐步打破城鄉二元體制結構。

相關建議

近年來，我國城鎮化發展雖有一定成效，但城鎮化在推進過程中仍然面臨著許多問題，限制農民增收的幅度。因此，就要不斷解決城鎮化發展過程中的阻礙因素，從而加快城鎮化步伐，進而提高農民收入，實現社會的和諧發展和進步。具體建議如下：

（一）改革戶籍制度

我國現行的戶籍制度是在計劃經濟體制下建立起來的，是我國城鄉二元體制結構的產物，在計劃經濟體制時期曾發揮很好的作用。隨著市場經濟體制的不斷發展，農村剩余勞動力的增多，使得大量農村人口流入城市，而現行的戶籍制度導致這些流入城市的農村人口很難得到城市的認可，由此造成了福利待遇方面的不公，農村流動人口很難融入到城市生活。由此表明戶籍制度對城鎮化發展的阻礙作用。因此，要想大力發展城鎮化，切實提高農民收入，首先就要逐步改革二元的戶籍制度，逐步建立社會一元結構，實現社會分配的平衡，使農民能夠享受到福利、基礎設施的同等待遇，只有這樣，城鎮化發展才是健康的、益于社會和諧的。

（二）改革土地制度

我國的土地制度制定的目的是為了保證農業在國民經濟中的基礎性作用，保證我國城鄉糧食的供給問題。而當下，我國現行土地制度與城鎮化發展之間出現矛盾。由于農村大量人口涌入城市，但是這些流動人口很難享受到市民待遇，也難以被城市所真正接受，由此土地的保障功能被強化，流動農村人口把土地作為不被城市接納的退路，土地流轉困難，很難實現規模效應，造成大量閑置土地資源的浪費。由此，要深化土地制度的改革，加大土地使用權的流轉效率，從而使需要土地的農民可以擁有土地，產生規模效應，增加收入；同時使農村流動人口擁有土地的自愿選擇權，規范土地征用制度，使農民可以在土地流轉過程中獲得合理的補償，增加收益。改革土地制度可以促使城鎮化的發展，增加農民收入。

（三）推進農業現代化

農業現代化建設要求逐步改善以前傳統模式下的手工勞作方式，逐步加大農業機械化程度和農業科技含量，從而提高農業生產效率，逐步釋放農業生產勞動力，使農村剩余勞動力向城市轉移，參與到城市二三產業中去，逐步實現城鎮化的發展，進而可以形成更為廣泛的農產品需求，促進農產品價格的提高，這樣既可以提高農業生產勞動力的收入，同時可以提高農業剩余勞動力的工資收入。因此，農業現代化建設可以在推進城鎮化建設、促進農民增收方面有顯著的作用。

（四）遵循因地制宜原則并實施人本城鎮化戰略

城鎮化發展不能固守一個模式，要根據不同地區的差異制定不同的發展策略。東部地區經濟基礎條件較好，城鎮化發展步伐可以更快一些，加快城鄉二元體制的瓦解速度；中西部地區經濟基礎條件相對差一些，可以放緩城鎮化發展的速度，加快經濟發展，并采取小城鎮的發展模式，逐步改善城鄉二元格局。要在城鎮化發展過程中建立新型城鎮化與新農村協調體制，推進農業機械化、現代化發展，提升農產品價格水平，提高農民收入。要始終做到以人為本、因地制宜，要把農民的切實需求作為城鎮化發展的核心要素。這就需要探索切實可行的城鎮化發展模式，做到城鎮化發展與農民收入改善的協同。

（五）模擬生態城鎮化

城鎮化發展旨在改善農民收入狀況、提高農民生活水平，但是，在城鎮化發展過程中要兼顧生態和自然的平衡。生態城鎮化的理念要求在城鎮化推進過程中不破壞生態環境、以保護自然生態、促進人與自然協調發展為前提。要建立現代化的低碳生態城鎮區域，提高城鎮化建設的效率，避免由于城鎮化推進過程中帶來的環境成本問題，切實保證城鎮化建設、農民生活改善、生態環境保護三者結合，為市民和農民創造適合生存的生態環境。

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