貫徹全會精神 建設法治兵團

本刊編輯部

兵團上下要迅速掀起深入學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的熱潮，全面推進法治兵團建設，不斷開創兵團事業發展新局面

在全面深化改革的關鍵歷史時期，黨的十八屆四中全會召開，這是我黨歷史上首次以依法治國為主題的全會，具有十分重要的里程碑意義。全會對全面推進依法治國基本方略作出了系統部署，明確了落實全面推進依法治國部署需要把握的重大問題，對我們落實依法治疆方針、建設法治兵團具有重要意義。

依法治疆是做好新疆工作的基本遵循，早在上世紀80年代初，鄧小平同志視察新疆，就提出了依法治疆的重要思想。依法治疆是依法治國的具體體現，是團結穩疆、長期建疆的基礎和前提，是新疆社會穩定和長治久安的法治保障。兵團是推進依法治疆的重要力量，兵團各級要認真抓好黨的十八屆四中全會精神的學習貫徹，把干部職工群眾的思想和行動統一到全會精神上來。在深入學習貫徹全會精神的基礎上，凝心聚力，全面推進法治兵團建設。

建設法治兵團，要依法履行好維穩戍邊的職責。當前，新疆經濟社會快速發展，但同時也要清醒地認識到新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預治療的“陣痛期”，“三期疊加”的特殊形勢決定了新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，也決定了新時期新疆工作必須把著眼點和著力點放到社會穩定和長治久安上來。維穩戍邊是兵團的職責，新疆的形勢決定了兵團當前以及今后長期一段時間的工作重點要放在維穩上。“夫法者，所以興功懼暴也”，面對嚴峻復雜的反分裂斗爭形勢、窮兇極惡的暴力恐怖分子和試圖分裂國家的宗教極端勢力，必須高舉法律之劍，下重手、出重拳，毫不手軟地進行打擊，不辜負中央提出“兵團要成為安邊固疆的穩定器”的期望。

建設法治兵團，要依法做好民族團結、宗教和諧工作。“新疆的問題，最難最長遠的還是民族團結問題。新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧。”習近平總書記的重要論述，強調了民族團結和宗教和諧的重要性。法律，是維護團結、促進和諧的重要保障，必須堅持運用法律手段來保障民族團結，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。要向各族群眾做好普及法律知識尤其是民族法律法規的工作，增強人們的法治意識，使各族群眾在懂法、知法、守法的基礎上相互尊重、相互包容、相互信任、相互支持。在涉及宗教問題上，處理的基本原則就是“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”。如何正確區分宗教活動和民族習俗？如何辨別正常信教和非法宗教活動？不能主觀臆斷，必須以法律為依據。既要依法治理非法宗教活動，堅決遏制宗教極端思想滲透，也要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。

建設法治兵團，要堅持依法行政，全面深化兵團改革。兵團實行黨政軍企合一的特殊的體制，有綜合優勢，與兵團履行使命是基本適應的，但也存在權力集中、缺乏制約、容易濫用權力并滋生腐敗的隱憂，以及特殊管理體制同市場機制如何接軌結合等問題。兵團各級黨員領導干部要提高法治思維和依法辦事能力，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，在法治軌道上開展工作，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要繼續全面深化改革，在法治軌道上深化兵團內部改革，完善治理結構、提高治理水平，探索完善既使市場在資源配置中起決定性作用、又有利于更好發揮兵團特殊作用的體制機制，豐富和創新黨政軍企合一體制的內涵和實現形式，強化“黨”的核心領導地位，健全和轉變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場主體地位，把兵團體制的特殊優勢和發展活力充分釋放出來。

號角已經吹響，關鍵在于行動。兵團上下要迅速掀起深入學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的熱潮，以勇于擔當的精神，銳意進取的姿態，改革創新的勁頭，全面推進法治兵團建設，不斷開創兵團事業發展新局面，為維護新疆社會穩定和長治久安作出新的更大貢獻。