創新思維催生創新模式

周燕

在依法治省的實踐中，一些地方以創新思維構建創新治理模式，取得了良好效果。

2月20日，遂寧市委印發了《關于貫徹<四川省依法治省綱要>的實施意見》和《遂寧市依法治市2014年工作要點》。2月21日，遂寧召開全市推進依法治市工作會議，會上，市委書記楊洪波就推進依法治市工作提出全面要求。至此，遂寧貫徹《四川省依法洽省綱要》、推進依法治市工作全面啟動。

遂寧將依法治市工作細分為依法執政、依法行政、公正司法、社會法治、全民守法、依法監督6大方面、160余個工作項目。并成立了依法治市領導小組，領導小組下設辦公室，同時依托相關職能部門，分設依法執政、依法行政、公正司法、社會法治、全民守法、依法監督6個專項工作組，建立起領導小組全面領導、依法治市辦公室統籌協調、專項工作組分工牽頭負責、成員單位具體實施的四級推進機制。具體為：依法治市辦公室在領導小組的領導下負責總體謀劃、組織協調、督促檢查工作；各專項工作組在依法治市辦公室的統籌協調下充分發揮職能優勢，積極研究解決相關領域重點問題的措施辦法，協調推動成員單位完成有關工作措施的制訂和實施。

而資陽推出的網格化社會管理模式使老百姓反映問題不用跑腿了。

“說實話，以前居民有點事兒都不曉得該找誰，實行網格化管理后，老百姓有什么事情不出小區就能解決。現在治安、環境越來越好，日子越過越舒心了。”資陽雁南社區七號網格小組組長李登科深有感觸地說。

雁南社區位于資陽城南九曲河畔，社區被網格式分為7個居民小組，李登科是第七小組的組長，他的小組又被網格式分為4個居民小區，濱江花園小區是其中之一。最近濱江花園小區的居民遇上了煩心事兒：毗鄰在建樓盤的開發商施工挖地基，生活受到影響不說，小區圍墻斜了，道路還出現沉降和一米多深的裂縫，安全成了大問題。有住戶找到施工方交涉，對方不予理睬。小老百姓遇到不講理的大開發商，打起官司來耗不起，擱以前確實讓人頭疼。但現在，居民們只需要告訴所在網格的小組長，小組長溝通不了會找社區，社區協調不下來會找街道……總之事情要解決。最終，開發商對小區受損的圍墻、道路進行了維修，并采取了打圍等措施。

據雁南社區主任梅鍇介紹，大社區被細分成小網格，網格雖小，但能在第一時間發現問題，做到早溝通、早處置，從源頭上預防和減少了不穩定因素，從而有效維護了社會的穩定和諧。

在巴中，“一村（社區）一律師”制度為法治巴中的建設助力護航。“一村（社區）一律師”制度就是為每個村、社區配備一名律師作為法律顧問，為居民提供法律咨詢、幫助制訂修改村規民約和合同協議，以及幫助困難群眾依法獲得法律援助。

巴州區某企業破產后，住房賣給了職工，土地由劃撥改為商業用地，職工拿到《房產證》《土地使用證》后發現，土地的使用年限僅有17年。職工找到原來的破產清算小組反映情況，破產清算小組說有關資料已經轉給了社區，只能找社區協調解決。而社區又說，這是社區接手之前的事情，無法解決。去年，該破產企業職工找到社區的法律顧問馬律師，經過馬律師多方奔走，終于將這個遺留的老大難問題妥善解決了。

“司法行政搭臺、律師牽頭、法律服務工作者參與、村（社區）配合”的工作格局正在巴中全面形成，律師們走進基層，重點抓了“送法進農家”“法律明白人”“矛盾調處在一線”“法律體檢”“法律服務進基層”5個專項活動的開展實施，通過流動服務、上門服務等方式為群眾提供法律援助和支持。 在成都，“壩壩法治大講堂”頗受群眾歡迎。

“法治精神深入人心”是《四川省依法治省綱要》要實現的目標之一，而積極推進法治講堂進社區則是成都用法治精神潛移默化教育群眾的有效嘗試。

提高領導干部依法決策能力、公務員依法行政能力、青少年自覺守法能力、企事業經營管理人員誠信守法能力、城鄉居民守法用法能力，在全社會形成學法守法用法的文明風尚，培育理性平和的社會心態，提升城市法治形象和競爭軟實力——這是成都開展法治大講堂活動期望達到的目標。

武侯區玉林社區開設了“法治夜話”，每周五晚上將社區群眾聚集在一起“擺龍門陣”，社區律師主持，普法的同時將鄰里糾紛一一梳理并進行調解；錦江區在合江亭街道開設了法治講壇，每周提供“訂單式”法治講座，并現場收集群眾意見；郫縣在三道堰水文化廣場開設普法講座……在各區縣積極行動的同時，成都市也開設了少城法治講壇、金沙法治講壇，邀請國內外知名的法學專家為成都的廣大干部群眾進行普法教育。

《四川省依法治省綱要》出臺后，四川省委老干部局也立即行動，成立了推進依法治省領導小組，由省委組織部副部長、老干部局局長彭德秋任組長，局領導班子成員和各處室負責人為成員，并設立了領導小組辦公室。老干部局全體黨員干部認真學習、宣傳全省依法治省會議精神，帶頭遵紀守法、依法辦事，找準自身定位和工作的切入點、著力點，依法依規做好老干部工作。