科技類圖書資助計(jì)劃（基金）的管理和發(fā)展

郭秋霞

我國(guó)目前有一些科技類圖書出版資助計(jì)劃（基金），如國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金、中國(guó)科學(xué)院科學(xué)出版基金、泰山科技專著出版基金和國(guó)防科技圖書出版基金等，但是如何有效發(fā)揮這些資助計(jì)劃（基金）的學(xué)術(shù)推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)傳播科學(xué)技術(shù)的目的，資助真正需要資助的科技圖書，就需要對(duì)資助計(jì)劃（基金）的管理和發(fā)展做出一定的研究和探討，筆者以中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃為例，分析該出版資助計(jì)劃目前存在的問題，包括質(zhì)量問題、資助學(xué)科和方向、宣傳工作和管理工作等，并針對(duì)這些問題提出自己的見解和對(duì)策，希望能對(duì)科技類圖書出版資助計(jì)劃（基金）的管理和發(fā)展起到一定的借鑒作用。

一、中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃的基本情況

中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱出版資助計(jì)劃）設(shè)于2012年2月，是中國(guó)科技協(xié)會(huì)和中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司聯(lián)合設(shè)立的資助計(jì)劃，預(yù)計(jì)連續(xù)資助五年，每年資助金額高達(dá)420萬(wàn)元。該計(jì)劃一年收稿兩次，分別在每年的4月和10月，每年評(píng)審兩次，分別在每年的5月和11月。出版資助計(jì)劃以“提高學(xué)術(shù)出版，培養(yǎng)科技人才”為目的，主要資助基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)、綜合性的科技著作。

截至2012年年底，共收到申報(bào)著作94部，申報(bào)著作涵蓋管理科學(xué)、物理、化學(xué)、建筑、材料等學(xué)科。每部申報(bào)作品需通過3個(gè)環(huán)節(jié)：形式審查、同行通訊匿名評(píng)審和專家組議評(píng)。最終，2012年共有36部著作接受出版資助計(jì)劃全額資助，資助金額為286萬(wàn)元。

出版資助計(jì)劃2012年申報(bào)著作按學(xué)科領(lǐng)域分布情況如表1所示，出版資助計(jì)劃2012年資助著作按學(xué)科領(lǐng)域分布情況如表2所示。從表1和表2可知，管理科學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、材料科學(xué)與工程和綜合交叉類著作申報(bào)的較多，而在2012年出版資助計(jì)劃資助著作中，管理科學(xué)、地球科學(xué)、生命科學(xué)和綜合交叉學(xué)科較多。這說明申報(bào)稿件和資助著作的學(xué)科分布和數(shù)量較為一致 。

表1 出版資助計(jì)劃2012年申報(bào)著作學(xué)科領(lǐng)域分布

表2 出版資助計(jì)劃2012年資助著作推薦渠道分布

二、出版資助計(jì)劃與國(guó)內(nèi)其他科技類圖書出版基金的對(duì)比

目前國(guó)內(nèi)有一些科技類圖書出版基金（或計(jì)劃），筆者主要針對(duì)一些有影響力的全國(guó)性的出版基金和出版資助計(jì)劃相對(duì)比，如國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金、中國(guó)科學(xué)院科學(xué)出版基金、泰山科技專著出版基金和國(guó)防科技圖書出版基金，并主要從資金來(lái)源、資助額度、資助方式等方面來(lái)對(duì)比。

（一）國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金

國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金是1997年設(shè)立的，資金來(lái)源有5個(gè)渠道，主要是：國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助；各級(jí)政府部門、單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的贊助或捐贈(zèng)；存款利息及各種收益；受資助的專著出版后的盈利上交部分；其他收入。用于彌補(bǔ)受資助的學(xué)術(shù)著作在出版過程中所發(fā)生直接費(fèi)用的不足部分，且學(xué)術(shù)著作出版資助項(xiàng)目的資助金額最高不超過10萬(wàn)元。

（二）中國(guó)科學(xué)院科學(xué)出版基金

中國(guó)科學(xué)院科學(xué)出版基金成立于 1989年12月，成立以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院曾兩度增加撥款，現(xiàn)已累計(jì)投入出版基金5000萬(wàn)元，擇優(yōu)資助科技學(xué)術(shù)期刊600多種（次）、圖書1000多種，年投入資金額度400萬(wàn)元，是資助出版科技書刊種數(shù)最多的出版基金。

（三）國(guó)防科技圖書出版基金

國(guó)防科技圖書出版基金是我國(guó)第一個(gè)出版基金，是由中國(guó)人民解放軍總裝備部（時(shí)為國(guó)防科工委）為促進(jìn)國(guó)防科技事業(yè)發(fā)展，確保國(guó)防科技優(yōu)秀圖書的出版，于1988年3月24日正式設(shè)立的。該出版基金堅(jiān)持“傳播科技知識(shí)，為國(guó)防現(xiàn)代化服務(wù)”的宗旨，服務(wù)于我國(guó)國(guó)防科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)和教學(xué)，在國(guó)內(nèi)外累計(jì)發(fā)行123萬(wàn)余冊(cè)圖書。

（四）泰山科技專著出版基金

山東科技出版社于1988年設(shè)立了泰山科技專著出版基金，每年拿出50萬(wàn)元資助優(yōu)秀科技專著的出版，資助率較低。

相比于以上科技出版基金，中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃是最年輕的出版資助基金。每年的資助金額420萬(wàn)元是最多的，資助方式是全額資助，且資助金額不需籌集，全部由中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司贊助，平均資助金額達(dá)7.9萬(wàn)元/部，部分著作的資助金額已經(jīng)超過了10萬(wàn)元，也是科技出版基金中部資助金額較高的科技出版計(jì)劃。通過對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)三峽科技出版資助計(jì)劃是比較適合科技工作者的一項(xiàng)科技著作資助計(jì)劃。

三、出版資助計(jì)劃目前存在的問題

和很多出版基金一樣，出版資助計(jì)劃在取得一定工作成果的同時(shí)，也有一些實(shí)際問題需要解決，尤其是作為一項(xiàng)年輕的科技出版資助計(jì)劃，如何在眾多的資助基金中斬露頭角，如何切實(shí)保證申報(bào)著作的數(shù)量和質(zhì)量，宣傳工作如何更深一步地開展，如何調(diào)整發(fā)展方向和管理思路，資助年限有限等問題。根據(jù)在計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論和調(diào)研，提出以下對(duì)策。

（一）主打品牌，寧缺勿濫

中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃是科技出版資助基金中最年輕的一項(xiàng)資助，好多科技工作者并不知道這項(xiàng)計(jì)劃，這樣，早期申報(bào)著作的數(shù)量和質(zhì)量都不能保證。從2012年的申報(bào)工作來(lái)看，申報(bào)著作的質(zhì)量確實(shí)沒有達(dá)到預(yù)期，這就需要評(píng)審工作委員會(huì)切實(shí)以申報(bào)著作的質(zhì)量為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，唯有確實(shí)達(dá)到資助條件的著作才能獲得資助資格，切不可為了完成資助著作的數(shù)量而放寬條件，如果資助著作的質(zhì)量不過硬，讀者看了不太滿意，同時(shí)會(huì)對(duì)中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃出版的科技著作產(chǎn)生潛在的消極作用，在科技工作者中也會(huì)認(rèn)為中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃叢書質(zhì)量不過關(guān)。久而久之，中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃叢書就會(huì)沒有市場(chǎng)，而中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃也就沒有高水平的申報(bào)著作，其如何執(zhí)行下去都會(huì)成為難題。

前文提及的國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金等，雖然資助金額并不高，資助條件苛刻，但是已經(jīng)在科技界形成了自己的品牌。科技工作者申報(bào)該項(xiàng)基金，一定意義上并不是為了資助金額，而是為了能夠列選該項(xiàng)基金的資助叢書，也相當(dāng)于承認(rèn)了資助著作的學(xué)術(shù)水平。這就是品牌效應(yīng)。所以，在中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃執(zhí)行的前兩年就需要從嚴(yán)評(píng)審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，寧缺勿濫，切實(shí)樹立起中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃的品牌。

（二）被動(dòng)等稿變成主動(dòng)約稿，形成重點(diǎn)資助方向和學(xué)科

中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃叢書應(yīng)該形成重點(diǎn)資助的方向和學(xué)科，這樣才可以有的放矢去打造自己的品牌。2012年的出版資助計(jì)劃主要是等待科技工作者積極申報(bào)，被動(dòng)等待的申報(bào)著作存在數(shù)量不多和著作質(zhì)量不高的特點(diǎn)，但是由表2可知，2012年資助的36部著作中沒有重點(diǎn)資助的方向和學(xué)科。學(xué)術(shù)專著領(lǐng)域廣，可以選擇重大研究項(xiàng)目、重點(diǎn)課題作為重點(diǎn)資助的方向和學(xué)科，并改變過去的被動(dòng)等稿為主動(dòng)組稿，與中科院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、國(guó)家科委及北京大學(xué)等重點(diǎn)高等院校建立固定聯(lián)系，重點(diǎn)約稿，最終形成自己的重點(diǎn)資助方向和學(xué)科。

（三）加強(qiáng)宣傳，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏

和其他學(xué)術(shù)著作出版基金相比，中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃的資助金額是最高的，每年420萬(wàn)元，且是全額資助，資金來(lái)源是中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司，不需籌集。因此資助金額充足，來(lái)源有保障。但是由于出版資助計(jì)劃是2012年2月設(shè)立的，社會(huì)的知曉度還不高，宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（1）建議通過中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)每年舉辦的各學(xué)科年會(huì)會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，可以拍攝宣傳短片，在會(huì)議候場(chǎng)的時(shí)候重復(fù)循環(huán)播放，由于參加年會(huì)會(huì)議的人員多為科技工作者，宣傳的效果會(huì)非常顯著。

（2）在百度網(wǎng)上設(shè)立“中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃”詞條，有利于申報(bào)者直接查詢。由于科技工作者主要集中在學(xué)會(huì)、高校、科研院所等單位，也要在各學(xué)科學(xué)會(huì)的網(wǎng)站、高校科技處網(wǎng)站、科學(xué)院研究院所的網(wǎng)站等公開發(fā)布《申報(bào)通知》，以提高有效人群的知曉度。還可以在期刊、報(bào)紙等媒體上刊登《申報(bào)通知》等。

（3）科技著作有著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此應(yīng)注重宣傳2012年的已資助著作，社會(huì)效益自不必言，出版后更需要宣傳，以更大可能地提升科技著作的經(jīng)濟(jì)效益，也同時(shí)宣傳了中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃，吸引更多高水平的科技工作者積極申報(bào)，長(zhǎng)此以往，形成良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

（四）合理管理，突破資助年限的瓶頸

《中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃管理辦法（試行）》規(guī)定，該計(jì)劃從2012～2016年共資助五年。五年之后，該計(jì)劃何去何從？是繼續(xù)由三峽集團(tuán)出資資助還是終止資助？還是另有辦法不需三峽集團(tuán)繼續(xù)出資？筆者認(rèn)為，如果通過合理的資金管理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期資助并不是不可能的事情。

（1）每年420萬(wàn)元的資助資金如果當(dāng)年沒有用完，可以順延至下一年，如果下一年還是沒有用完，可以繼續(xù)順延，這樣，到2016年底，該計(jì)劃可以順延幾年資助。如果將這五年的資金2100萬(wàn)元全部存入國(guó)家銀行，每年產(chǎn)生的利潤(rùn)用于資助出版，可以有效節(jié)約資助的本金。

（2）出版資助圖書產(chǎn)出的部分利潤(rùn)可以上交用于資助出版。

（3）可以通過一些企業(yè)或團(tuán)體捐贈(zèng)或撥款等方式籌集資金等。

通過合理合法的財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃的長(zhǎng)期資助是廣大科技工作者的愿望，同時(shí)也是為了最終長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)“繁榮科技出版，培養(yǎng)科技人才”的目的。

目前中國(guó)科協(xié)三峽科技出版資助計(jì)劃存在的問題對(duì)于大多數(shù)科技類圖書出版資助計(jì)劃（基金）而言，也是共性的問題，通過對(duì)這些問題進(jìn)行探討和提出解決對(duì)策，對(duì)多數(shù)同類出版資助計(jì)劃（基金）也有很強(qiáng)的適用性。也希望該文能對(duì)科技類圖書出版資助計(jì)劃（基金）的工作人員或管理人員有一定的借鑒作用，從而為我國(guó)的科學(xué)技術(shù)傳播貢獻(xiàn)一份力量。

（作者單位系科學(xué)普及出版社）