城鎮化建設:人與城市和諧發展

張強

改革開放以來，中國城鎮人口從1978年的1.7億到2012年的7.1億，城鎮化率基本達到世界平均水平。但與此同時，大城市高企的房價、難解的擁堵以及不均等的公共服務也彰顯出中國城鎮化積累了大量矛盾和問題。

數據顯示，截至2013年底，北京市常住人口突破2114萬，已經超過2020年1800萬人左右的控制目標。全國有31個城市的汽車數量超過100萬輛，其中，北京超過500萬輛，超過200萬輛的城市包括上海、廣州、杭州等8個。在北京，全市目前年用水量缺口近三分之二，不得不依靠超采地下水、從外省調水“解渴”……人口的暴增讓空氣污染、交通擁堵、房價高漲等“城市病”在北京、上海、廣州等城市愈演愈烈。

為避免這種情況蔓延，2013年底，中共中央在城鎮化工作會議上明確強調“不是每個城鎮都要長成巨人”，要在中西部和東北有條件的地區，逐步發展形成若干城市群。

除了擁擠不堪帶來的“城市病”，農民工無法真正融入城市也是阻礙我國城鎮化發展的一大瓶頸。繁華的大都市擁有先進的教育、發達的醫療、良好的公共設施……農民工渴望借助這個舞臺，謀求更大的發展，改變自己甚至家人的命運。然而，當他們真正想要融入城市的時候才發現，作為一個外鄉人，在繁華的城市面前有著諸多無奈與彷徨。

基于此， 在2014年3月召開的全國“兩會”上，李克強總理在作政府工作報告時強調：今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化；