被販賣的“誠信代碼”

于海軍

本應該經權威機構認證的“誠信代碼”變成了可以明碼標價的物品，隨意販賣。一些“認證產品”在誕生的那一刻已經背離了認證的初衷。

2014年5月，蘭曉禾在北京崇文門附近的一家超市購物，她在食品貨架前選了兩袋標有“綠色有機食品”的堅果，在餐具貨架前選了一個印有環保標識的塑料餐盒，隨后又在貨架上對比了3個不同品牌的插線板之后，最終選擇了有3C認證且外包裝更為精致的那個，一并放入購物車。

2013年4月起，韓一鴻開始幫助表哥打理一家保健品公司，他發現其他廠家的同類產品大多比自家的貴，銷量卻很好。除了花哨的包裝，那些產品大多印有權威機構的認證標識，如有機、綠色、ISO9001、ISO22000等。韓一鴻上網檢索“認證”，蹦出來的“認證產品”琳瑯滿目，他嘗試著撥通了一家認證咨詢機構的電話。

這是兩個時空維度的畫面，蘭曉禾通過權威機構的認證標識衡量產品價值，進而決定是否購買；韓一鴻則希望通過辦理權威機構的認證，強化自家產品的美譽度和誠信值，吸引更多的客戶。但是，他們可能不知道，認證標識背后隱藏著諸多不為大眾所知的秘密。

明碼標價的認證

認證咨詢公司的客服人員為韓一鴻推薦了幾款“認證產品”，建議他先做一個ISO9001（質量管理體系）認證，稱該認證的含金量較高，市場認可度也很好，報價為9000元，花了錢就可以代辦，并保證省事、省心、包通過。

韓一鴻稱要和領導商量之后再做決定，于是，客服人員補充說，如果做一個“三標”價格還可以優惠。“三標”就是涵蓋3項標準，即ISO9001、ISO14001（環境管理體系）和GB/T28001（職業健康安全管理體系）。韓一鴻聽后動了心，放下電話就找表哥商量。

讓韓一鴻意外的是，表哥不但不同意，還把他批評了一頓，覺得他不務正業，“包子有肉不在褶上，花那冤枉錢干啥！”認證一事就此擱淺。

此后幾天，韓一鴻陸續接到認證咨詢機構打來的電話，詢問他有無辦理認證意向，有意可以見面詳談，價錢好商量。在一一謝絕后，韓一鴻開始留意同類產品外包裝上的認證標識。后來，只要是帶有認證標識的藥品、食品、電器、家具等，他都開始關注。韓一鴻發現，這些認證比較亂，除了一些強制性的產品認證外，大多數的認證花錢就能辦。

事實果真如此嗎？《民生周刊》記者以某保健品公司負責人的身份，撥通了一家名為北京偉業中天管理顧問有限公司的電話，公司負責人朱敏在電話里向記者推薦ISO9001認證，“這個認證對于企業來說必不可少，一定要做”，她給的報價為8000元。

至于“三標”費用，朱敏告訴記者，三標中除了ISO9001，其他兩項都要超過8000元，不過直接做“三標套餐”，價格可以優惠到2.4萬元。得知記者“不差錢”，朱敏又向記者推銷3A認證，其解釋為：企業信用等級評價體系，經國家權威部門認可，報價為1.2萬元。朱敏表示，把資料準備齊全，咨詢公司可以全程代辦，保證順利通過。

隨后，記者再次以上述身份撥通了北京博元聯標管理顧問有限公司的電話，一位鄭姓負責人表示，做ISO9001一項的報價為9000元，前提是要出具一些硬性的文件，如生產許可和檢驗報告。記者表示，目前公司在某些方面達不到要求，產品檢測報告也沒有，鄭姓負責人隨即表示，產品送檢和認證辦理可以同步進行。記者說擔心產品可能不會通過檢驗，為進一步打消記者顧慮，鄭姓負責人直言：“這就要看你的能耐和關系了。”

接下來，記者又以某肉制品加工廠負責人的身份，向北京三聯恒信咨詢有限公司進行咨詢。該公司職員李陽表示，綠色食品認證、有機食品認證、質量體系認證都可在該公司委托辦理。大體流程是：雙方簽訂認證委托合同，咨詢公司派咨詢人員到企業編制審核所需資料，資料完成后，國家注冊審核人員到現場進行審核，如涉及綠色和有機認證則需要抽檢，審核通過后頒發相關證書和標識。

在咨詢中，記者多次表示目前生產狀況不佳，稱審核達標有難度。李陽坦言，質量認證問題不大，綠色和有機認證兩項的現場審核問題也不大，只有產品抽檢環節不可預測。不過，他也透露，“正是因為產品抽檢不受人為掌握，有些企業非常聰明，只做一個食品安全管理體系，就是ISO22000認證。這個認證沒有產品檢測項目，超市也認可，并且能確保一次通過。”李陽告訴記者，上述相關項目的全套費用在2.5萬元左右，根據記者描述的肉制品公司狀況，李陽建議只做ISO22000一項即可。

炒熱認證

一位不愿具名的業內人士告訴《民生周刊》記者，對大多數企業來說，直接向認證機構申請認證并不具備可行性，因為認證體系要求企業需進行一系列專業培訓與體系建設，而這些必須在專家指導下才能完成。于是，委托認證咨詢機構代辦就成了多數企業的選擇。

據了解，經過國家認證認可監督管理委員會（簡稱認監委）批準的認證咨詢機構，雖然不具備認證資格，但其咨詢服務中可以包括受企業委托代為辦理認證申請手續的項目。

調查發現，一些正規的認證咨詢公司，會幫助企業建立相關文件和體系，最終達到認證標準。而一些非正規認證咨詢機構僅是從檢測報告、文件等方面，為企業提供能夠通過認證的證明材料。盡管如此，面對日益激烈的市場競爭，一些企業不得不將認證費用納入自己的經營成本。

根據《中華人民共和國認證認可條例》相關規定，企業在獲取認證之后，每年需要進行一次認證審查，3年后還需要一次全方位的資質復審。任何一次審查未通過，輕則責令整改，重則吊銷認證證書。這樣的規定也催生了后續的認證維護業務。據業內人士透露，一些公司委托咨詢公司負責認證維護，只要每年繳納一定的維護費用，咨詢公司就可以保證每次審查都能順利通過。通過這些代辦機構服務的企業，大多是達不到認證要求，或是在標準線上徘徊的小企業。而在辦理認證過程中產生的各種咨詢費、培訓費、服務費，卻讓一些認證咨詢機構掙得盆滿缽滿。

《民生周刊》記者向北京翰之林管理顧問有限公司咨詢時，上述說法得到了驗證。該公司負責人在給記者推薦相應的“認證套餐”后，還強調，在辦理認證服務期間，企業必須指派一到兩名工作人員參加咨詢機構組織的培訓，產生的培訓費用全部由企業承擔。

“質量、環境、健康，總的費用要3萬元吧！”這是南京言博企業管理咨詢有限公司給出的報價，類似的認證咨詢機構大多強調，“時間短、包通過”！據了解，這些認證機構給出的價格一般不會高出官方認可機構的報價。某些不正規的認證公司，收費標準則取決于自身的包裝水平和業務員的營銷能力。

而對于急需認證的中小企業，這無疑是巨大的誘惑。認證咨詢機構需要依靠企業的認證業務獲取利潤，企業也需要認證咨詢機構幫助自身增強競爭力，正是因為懷揣著這樣的利益訴求，企業和機構共同炒熱了認證市場。

以認證逃避監測

據了解，在中國僅是以ISO開頭的認證，除了ISO9000、ISO9001，還有ISO14001、ISO22000、ISO14064等， 而這僅僅是整個質量認證體系的一小部分。至于TL9000、ICTI、SGS、FSC、ITS等認證在咨詢和代理機構口中統統被說成“權威機構認證”。

資料顯示，經官方許可的認證有28種，每一種認證下又細分為諸多小類，幾乎涵蓋企業從生產、管理到銷售的所有環節。以肉制品公司為例，可供選擇的除有機產品認證外，還有質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、售后服務評價體系、企業良好規范、無公害農產品、綠色食品等10余種認證。當然，這些認證還不包括認監委許可之外的“野認證”。

消費者在查看一個認證標識時，很少會關注背后的認證機構。因此認證市場上便出現了以“衛生安全產品”代替“藥品生產質量管理規范”，以“安全健康家具”替代“中國環境標志產品認證”的亂象，以認證食品安全管理體系逃過產品檢測環節的現象也就不足為奇了。

通過調查，《民生周刊》記者發現，在種類繁多的認證中，除了QS、3C等少量強制性認證，大多數認證可由企業自主選擇。經過認監委批準的認證機構，帶有一定的官方性質，可作為鑒定認證出身是否正規合法的標準。而目前市場上名目繁多的認證，其來源遠在這些官方認證之外，一些咨詢機構和代理公司正是以此謀利。于是，本應該經權威機構認證的“誠信代碼”變成了可以明碼標價的物品，隨意販賣。

規范市場、保障產品安全、提升企業管理水平……追問任何一個認證項目在中國誕生的初衷，都可以聽到類似的字眼。然而，認證咨詢機構的不規范操作，使得認證的公信力大打折扣，一些“認證產品”在誕生的那一刻已經背離了認證初衷。

4月底，韓一鴻幫忙打理的保健品公司銷量堪憂，他終于說服表哥，按照某咨詢公司的建議，花2萬余元做了一個“三標套餐”。韓一鴻說，兩個月后就可以順利取得“權威機構”的認證了。

5月17日，蘭曉禾和往常一樣，在周末的午后來到超市，她在一個個貨架前選擇產品，總要仔細看看產品是否有認證標識，她堅信有權威機構認證的產品才信得過。

（應受訪者要求，韓一鴻、蘭曉禾為化名。）