參建“兩洋鐵路”，中國(guó)助推“拉美夢(mèng)”

吳洪英國(guó)家主席習(xí)近平16日會(huì)見(jiàn)秘魯總統(tǒng)時(shí)表示，中國(guó)、秘魯、巴西三國(guó)就開(kāi)展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明。建議三國(guó)組成工作組，開(kāi)展包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的整體合作。中方愿就此與秘魯、巴西方面保持溝通。南美“兩洋鐵路”是從巴西東海岸到秘魯西海岸，長(zhǎng)約5000公里。一旦建成，將是拉美歷史上第一條橫穿南美大陸的鐵路線，成為拉美互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的主干。建設(shè)“兩洋鐵路”是拉美戰(zhàn)略家們多年來(lái)夢(mèng)寐以求的宏大目標(biāo)。早在上世紀(jì)60年代，拉美人民就開(kāi)始期盼有朝一日能夠?qū)崿F(xiàn)道路運(yùn)輸一體化。2011年，時(shí)任哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯倡議修建連結(jié)太平洋海岸和大西洋海岸的“兩洋鐵路”，并希望與中國(guó)攜手合作，共同修建一條橫穿南美洲的“干運(yùn)河”。近兩年，巴西總統(tǒng)羅塞夫多次提出修建“兩洋鐵路”的倡議，熱切希望中國(guó)參與。對(duì)于拉美戰(zhàn)略家們的倡議，中國(guó)積極回應(yīng)。習(xí)近平主席在巴西的表態(tài)讓“兩洋鐵路”開(kāi)始從理論構(gòu)想變成國(guó)家戰(zhàn)略決策。中國(guó)、巴西和秘魯共同打造的“兩洋鐵路”變成現(xiàn)實(shí)的可能。“兩洋鐵路”作為南美洲互聯(lián)互通的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，將是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的工程。首先，工程規(guī)模大，修建周期長(zhǎng)，需要投入大量的人力和物力；其次，地況復(fù)雜，鐵路將穿越崇山峻嶺、眾多河流、荒原、峽谷，需要修筑眾多橋梁和隧道，難度可想而知。第三，鐵路需要穿越巴西、秘魯或多國(guó)邊境，需要相關(guān)國(guó)家進(jìn)行政策、資金和技術(shù)等方面的協(xié)調(diào)；最后，也是最重要的，需要巨額的投資。近年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，尤其受歐債危機(jī)和美國(guó)“量寬”退出的影響，巴西等南美國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍增速放緩，國(guó)家財(cái)政收入明顯減少，對(duì)進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有點(diǎn)“心有余而力不足”。因此，非常希望作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、擁有4萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備和先進(jìn)高鐵技術(shù)的中國(guó)施以援手，參與拉美互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。“兩洋鐵路”一旦建成，將對(duì)南美國(guó)家、拉美地區(qū)乃至世界的運(yùn)輸格局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。一是將極大地促進(jìn)拉美交通運(yùn)輸一體化，拉近南美洲大陸距離：從巴西東部到秘魯西部的旅途可能一下子由幾個(gè)月縮短成幾天時(shí)間。二是將進(jìn)一步推動(dòng)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，加快南美國(guó)家之間貿(mào)易往來(lái)、經(jīng)濟(jì)合作，并為貨物運(yùn)輸和人員交往提供便利，改變南美洲運(yùn)輸、商業(yè)和財(cái)富的布局。三是將改變西半球交通運(yùn)輸?shù)膫鹘y(tǒng)格局，尤其兩洋鐵路可以打破目前由美國(guó)控制下的巴拿馬運(yùn)河對(duì)國(guó)際物流的壟斷地位，使國(guó)際商戶擁有更多運(yùn)輸路線選擇。四是將有力地促進(jìn)拉美與亞太國(guó)家、尤其與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作。因?yàn)橹袊?guó)從南美洲國(guó)家大量進(jìn)口鐵礦石等產(chǎn)品，“兩洋鐵路”建成，中國(guó)從巴西進(jìn)口的大宗商品可直接通過(guò)鐵路從太平洋港口運(yùn)往中國(guó)，既省時(shí)又省錢；同時(shí)，還可大力推動(dòng)中國(guó)鐵路裝備及技術(shù)的出口，為中巴合作乃至中拉合作創(chuàng)造更多的機(jī)遇與動(dòng)力。▲（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美所所長(zhǎng)）