空中交通管制中的班組管理淺析

袁 鷹

(中國民用航空西南地區空中交通管理局 云南分局，云南 昆明650200）

班組作為最基本的管制工作組織單位，面對“加速空中流量”的效率需求與“保障飛行安全”的安全需求的雙重壓力，如何做好組織內的管理就變得愈加重要與緊迫。

1 共同的目標

如前所述，班組管理就是要解決在多扇區協同條件下，確保飛行安全，加速空中流量。只有明確了這一目標，一切管理手段圍繞這一目標實行才有可能做好班組管理工作。

管制班組面對空中交通服務的方方面面， 管理的要素也很多，其中尤以班組的人力資源管理和現場管理最為重要和復雜。結合長期以來的工作談談對班組人力資源管理和現場管理的一些實踐和想法。

2 班組人力資源管理

2.1 管制工作的特點

管制工作是持續性的，每個班組的執勤時間相對比較長，尤其是24 時運行部分時段違反人體節律，較容易疲勞；隨著航空業的高速增長，高負荷時段也大幅增加，高峰小時飛行流量也較以前增加；而管制工作的最大挑戰還來自于“突變”，天氣，空域，航空器，管制設備等原因導致的突變，將導致工作難度成級數增長，且事前可能毫無征兆。

2.2 管制班組人員特點

作為班組人力資源管理的主題，班組內管制員的構成也是影響管理的重要因素。 往往一個班組內有不同管制經驗的管制員，他們性格各不相同，能力互有長短。 在不同是條件下不同的搭配產生截然不同的效果。

以上特點決定了管制行業不可能照搬現有的， 基于流水線作業，針對性質均一產品，人員個體差異容易得到抹平的企業班組人力資源管理。

空管班組人力資源管理應該有借鑒有提高。 筆者認為應該做到“以正和，以奇勝”。

所謂“以正和“，就是對傳統行業管理的借鑒。

正就是量化管理，責任到人的管理。 確保班組能在通常條件下完成管制工作。

“奇勝”這是在遇到“突變”的情況下，值班力量應該能及時作出調整，勝任短時的工作變化。

2.3 班組工作中部分實踐

1）保持班組人員構成的相對穩定，只有相對穩定的人員構成，給管理者有機會深入的了解每一個管制員，知道他們的性格、氣質特點（或是耐心、或是熱情、或是內向等等），工作能力傾向（或是具有戰略眼光，或是善于處理人際關系）。

2）合理搭配。 基本原則：新老搭配、能力搭配、性格互補。

（1）能力結構

具有戰略眼光的管制員來決定目標，做總體決策；由長于精打細算的管制員來做計劃；由有魄力而又善于處理人際關系的管制員來做組織、協調工作。 這樣、將具有不同能力、特長的管制員合理組合成完整的能力結構。 可以形成整體能力效應，使管制員的管理過程環環相扣，順利按照計劃、目標進行。 這就是能力結構的組合。

（2）個性結構

每個管制員都有自己獨特的性格、個性和氣質，這些獨特的個性特點決定了個人特別的工作行為和生活行為。不同的管制任務和條件需要不同個性的管制員來完成，如我們需要嚴厲、不講情面的人來做監督工作、執行紀律；又要有耐心、態度溫和的人來做調解、處理矛盾；還要有熱情、開朗的人來組織各種有益的活動、以活躍氣氛，豐富生活。

（3）年齡結構

不同年齡階段的管制員，各有其不同的優勢和劣勢。 年長的管制員在閱歷、經驗、協調能力方面見長；而年輕管制員則充滿精力，記憶力好，反應快。合理搭配才能充分發揮各自的長處。但這里需要指出的是，由于空管隊伍的快速發展，呈現出年輕化的特點。也給帶班主任在席位安排方面提出了更高的要求。

而遇到突發情況的時候，班組內應該留有足夠后備力量。

2.4 有待解決的問題

現有的值班力量搭配標準更多是基于管制年限，雖然基本反映了管制員的成長過程，但還不夠精細。 僅僅能算作CBA（目前最好的操作方法），要成為標準操作規范SOP。還需要在今后的工作實踐中不斷完善和驗證。 在既能確保準確搭配出需要等待值班力量，還應該不損傷人員的工作積極性。

3 現場管理

在合理進行值班力量的搭配后， 現場管理還需要關注工作環境。只有營造了良好的工作環境才能對發揮班組的全部能力有所裨益。只有改造了環境才能在有利的方向上引導班組每一個成員，而環境的管理在“人-機-環”的討論中已有較多的討論在此不作深入討論。

除了環境， 空管工作的現場管理與眾不同的是還有關注信息管理。確保信息的準確，信息能實時的流轉到需要他的管制員處，過多的信息被有效的過濾，不影響管制員的基本判斷。 在建立健全信息流轉制度的前提下，在突發信息增多時，對帶班主任在信息流轉的合理管理中的能力和經驗提出了較高的要求。

4 班組文化建設

在采取了以上各種措施后，為什么許多時候還是感覺班組在應對突變時仍力有不逮？ 這就是以上傳統管理措施的邊際效應。 筆者認為觸及邊際正是因為我們采取的是以“規章制度為中心”的“剛性管理”。而規章制度本身存在一定的局限性。表現為：制定滯后，都是出了一個情況再制定一個規章；修改滯后，正如大家所見民航事業發展飛速，規章可能很快就不再適應， 但修改需要一個識別和論證到發布的過程；最后一點是規章制度執行，因為認識的不到位執行也走了樣。 而如果我們從每一個管制員出發，最大限度的調動管制員的積極性，去主動識別工作中的安全隱患，博采每個人的聰明才智去應對安全風險

才能更加靈活和有效的保障持續安全，這就是建設班組文化的重要性。 其核心就是前文所述建立共同的目標，形成共識。

5 總結

空中交通管制中的班組管理就是圍繞 “在多扇區協同條件下，確保飛行安全，加速空中流量”這一目標展開各項管理手段。

［1］顧正兵，羅曉利.民航空管班組資源管理[Z].2012.