重效益的歐美國家科研經費監管

文 / 高榮偉

重效益的歐美國家科研經費監管

文 / 高榮偉

域外借鑒

科研經費的使用和監管不僅僅是發展中國家面臨的一個重要問題，同時也是西方發達國家面臨的一個現實問題。在科研經費管理工作中，歐美諸國不斷改進制度措施，加強科研項目的預算管理，對科研經費進行全程監管，嚴格科研經費的核算與控制，在長期發展中形成了一套完整和成熟的監督機制。

世界各國科研經費監管制度同國家的科技體制、經濟體制乃至政治體制密切相關。從總體看，西方多數國家政府對科研經費的監控實行“內部控制+外部監管”的管理模式。

不同的經費來源不同的資源配置

美國科研經費的來源主要有三種：政府（主要是聯邦政府）、企業、社會民間團體（基金會）。其中，聯邦政府對科研經費投入的主要分配方式是自由競爭。從美國的科技決策監管體系來看，迄今美國聯邦政府尚無一個對科研活動進行統一決策的管理機構。國立科研機構每年要提交預算，由主管部門，如國防部、能源部、衛生與人類服務部、國家航空航天局、國家科學基金會、農業部、商務部等部門分別綜合匯總，編制部門預算報總統預算辦公室，經總統同意后，交國會審議和批準方能執行。

美國科研機構的研發活動一般實行項目制的管理模式，項目負責人在制定科研項目申請及預算之初就已將人員費用、差旅費以及學術交流活動產生的費用等囊括在了科研項目經費預算中?！?br>