參與ASME油氣管道標準國際化策略研究

姚 森 齊 衛 韓東光 馬偉平

(1.中石化管道儲運分公司滄州輸油處，河北 滄州 061000；2. 中國石油管道秦皇島輸油氣分公司，河北 秦皇島 066000；3. 中國石油管道研究中心，河北 廊坊 065000)

0 簡介

美國機械工程師協會(American Society of Mechanical Engineers，ASME)成立于1880年，是世界上第一個促進機械工程科學技術與生產實踐發展的國際性標準化組織，研究領域涵蓋基本工程、能量轉換、能源、環境和運輸、工程與技術管理、材料與結構、制造技術、系統與設計等8大類別共35個分部，制定了壓力管道、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、索道等特種設備的技術標準600余項，在全球90多個國家采用。ASME擁有127000名會員，每年召開30次專業技術會議和展覽會，出版19種機械工程行業的期刊、專著、研究報告和論文集，舉行涉及200個專業的150個短期培訓班。ASME標準對于美國政府制定機械行業發展戰略和法律法規具有重要的參考價值。

“十二五”期間，我國管道行業標準發展戰略是參與國際標準制修訂工作，將我國管道行業的先進技術制定為國際標準[1]，例如高含蠟原油加熱和改性輸送技術。因此深入研究ASME標準工程程序和管理模式，系統梳理ASME管道標準目錄，對于參與ASME標準化活動、加強ASME標準采標工作具有重要意義。

1 組織機構

ASME最高管理機構為董事會，董事會下設規范和標準理事會，理事會下設若干理事會或委員會，委員會下設分委員會，分委員會下設工作組。壓力技術規范與標準理事會分為18個委員會，其中B31規范與壓力管道標準委員會分為15個分部委員會，其中B31.4/11液體與泥漿運輸系統分部委員會規定了液體(原油、凝析油、液化天然氣、液化石油氣、二氧化碳、液體酒精、液體無水氨和液體石油產品及無危險材料的水泥漿)管道運輸系統的設計、材料、建筑、裝配、檢驗和測試的要求。B31.8燃氣輸配管道系統分部委員會下設有四個分組；編輯評論分組；設計、材料與施工分組；操作與維護分組；海底管道分組。

2 標準制定工作程序

ASME規范與標準委員會下設6個標準制定監督委員會，標準制定監督委員會設有標準委員會，負責制定某一領域的標準。ASME建立了規范與標準制定程序，任何個人或組織都可以提出制定標準的需求，提出人或技術組起草標準草案，按照規定程序進行審議與表決，經過投票委員會表決同意后向社會公布、征求意見。ASME標準制定程序具有公開、透明、利益均衡和過程適當的特點，取得了美國國家標準協會(ANSI)的認可。

(1)標準草案

標準起草可成立項目組，在標準起草階段應將有關內容提交標準委員會委員進行審查投票，反饋意見由秘書匯總，項目組負責處理。如果涉及關鍵內容的修改，還應把修改稿再次提交標準委員會委員審查投票，對于不能解決的問題要說明原因，提交標準委員會處理。

(2)審查投票

ASME標準草案的審查和投票周期為2周，投票表決方式有以下2種：

①會議表決；參加會議的標準委員會委員必須占半數以上，贊成票占2/3以上為通過。

②通訊表決；通過網絡、電話、傳真、電子郵件等方式投票，所有標準委員會委員都應投票，贊成票占2/3以上為通過。

如投反對票，需要說明理由，并附上對標準草案的修改建議，否則按贊成但有意見處理。投票終止后，秘書匯總意見，發給項目組處理，同時標準委員會委員也能得到意見匯總信息。項目組將每一條意見的處理情況進行說明，對于不能處理的意見要附上原因交給標準委員會。經標準委員會投票通過的標準草案報理事會審議表決。規范與標準制定委員會的所有會議均可免費參加，并且向普通公眾開放。

3 ASME標準自動更新

ASME規范和標準發行期間，通過出版物《增補》、《解釋》和《案例》提供自動更新服務。《增補》定期發布根據公開征詢后反饋的意見或委員會的處理意見做出的修訂內容，《增補》中發表的修訂內容應自《增補》發布日起6個月后生效；《解釋》主要是針對ASME規范和標準技術條款的咨詢，ASME發表的解釋的書面答復；ASME定期將某些處理意見作為《案例》出版。《案例》不作為規范的正式修訂內容，但可以作為委員會正在考慮的意見而用于技術規定或其他文件中。

4 ASME信息化服務

ASME標準化信息服務主要包括：

(1)標準：ASME標準大部分納入美國國家標準(ANSI)體系中；

(2)參與ISO：ASME承擔國際標準組織ISO/TC 185(過壓保護安全裝置)技術委員會秘書處工作，以及ISO/TC 213(產品尺寸)、ISO/TC 29/第10工作組(小工具)等十幾個委員會的標準制定工作；

(3)技術委員會：ASME有37個技術委員會，負責提供信息技術支持，確保會員使用現行標準以及隨時了解最新的標準制定信息；

(4)ASME主要出版物有《機械工程》、《應用機械評論》、ASME通訊、18種翻譯雜志及ASME專業委員會年會學術論文集等，其中《機械工程》和ASME通訊免費發給ASME會員；

(5) ASME建立網上服務部，提供技術數據庫、ASME產品目錄、技術論壇、機械工程新聞，開展全球范圍關于機械工程開發和應用的技術交流。

5 ASME油氣管道標準目錄

為了確定ASME標準采標可行性，限于篇幅僅列出ASME與管道設計、完整性、計量、機械設備、能耗評價等技術領域的標準目錄(截止2014年1月)，以及國內標準已采標情況，見表1。

6 我國管道行業標準國際化存在的問題

我國管道行業國際標準采標工作以及參與國際標準制修訂工作有待進一步加強，主要存在以下幾個問題：

(1)國家標準和行業標準采標占主導地位，企業標準采標比例不高。原因有未系統梳理與管道相關的國際標準；國際標準適用范圍、條款內容較少涉及管道核心技術，企業標準采標有一定難度；

(2)參與國際標準制修訂工作滯后，話語權和影響力有待提高[2]；

(3)我國管道行業多次參加ISO、API、ASME年會，但年會議程主要是審議工作組進展情況、年度工作計劃和經費，較少審查標準具體內容。

表1(續)

7 參與ASME標準國際化合作建議

(1)ASME在標準制定工作程序和管理模式的先進經驗和做法直接借鑒，例如標準草案電子投票、反對票意見的處理、標準自動更新和信息化服務等；

(2)建議研究以下ASME標準采標可行性：

①ASME B31Q-2010《管道人員資質認證》；

②ASME B31G-2012《確定已腐蝕管線剩余強度的手冊》；

③ASME BPVC-VI-2013《供暖鍋爐運行和維護推薦規程》；

④ASME PTB-2-2009《壓力設備完整性生命周期管理指南》；

(3)建議以技術專家名義參加ASME工作會議，以便實質性參與NACE標準制修訂工作；

(4)參與ASME技術委員會組織的投票，擁有并逐步增強話語權、建議權和否決權；

(5)參加ASME年會，參與制定ASME標準發展戰略和工作計劃，最終主導國際標準項目；

(6)培養熟悉標準化知識、掌握關鍵技術和善于溝通的雙語專家，運用高質量的英文翻譯描述標準中的關鍵技術，形成標準草案；

(7)重視與工作組組長、專家、秘書長進行前期溝通，包括國際會議、信函溝通和邀請訪華等方式。

[1]張振軍. 加速石油工業標準化與國際接軌的進程[J]. 石油工業技術監督, 2002, 18(10): 7-11.

[2]張勇. 石油工業安全專業標準化技術委員會采用國際標準和國外先進標準探討[J]. 石油工業技術監督, 2005, 21(6): 5-6.

[3]尚義, 劉松, 何兆洋. 西部原油管道低輸量連續運行研究[J]. 天然氣與石油, 2011, 29(4): 24-28.