哈爾濱市農業農村經濟發展問題分析與建議

張晶瑩

摘 要：改革開放三十年里，我國經濟發生了翻天覆地的變化，農村經濟也不例外。文章在分析哈爾濱市農業和農村經濟發展現狀和存在的基礎上，通過與其他省市農業和農村經濟發展情況的橫向對比和經驗借鑒，提出我市農業農村經濟發展的對策意見。

關鍵詞：哈爾濱市；農業；農村；發展問題

1 農業和農村經濟發展情況

哈爾濱是農業大市，也是大農村二元結構特征鮮明的城市。據統計，2010年，全市幅員面積5.3萬平方公里，轄8區10縣（市）、184個鄉鎮、1883個行政村，農業人口516.2萬人，占全市總人口的52%。哈爾濱農業資源豐富、自然條件優越、綜合生產能力較強，不僅是全國重要的商品糧基地，同時也是水稻、玉米、大豆等農作物主產區，糧食產量占全省四分之一，而且肉類、禽蛋產量和第一產業增加值也是保持在全省三分之一強的水平。

1.1 農業和農村經濟發展現狀

1.1.1 全市經濟總量增長較快。2010年全市實現農林牧漁業總產值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅最高的一年。其中，農業產值366.6億元，增長7.9%；牧業產值364.2億元，增長6.5%；林業、漁業和服務業產值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。

1.1.2 糧食生產能力快速提升。從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產能力大幅度提高，連續三年突破100億公斤，2010年再創歷史新高，達到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。

1.1.3 畜牧業生產增勢加快。全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產量分別達到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。

1.1.4 縣域經濟貢獻率提高。我市10縣（市）2010年實現地區生產總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預算收入占GDP比重達到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經濟對全市經濟增長的貢獻率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。

1.1.5 農民人均收入增加較快。我市農村居民人均純收入連續五年保持兩位數增長，2010年達到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。

1.1.6 主要經濟指標在全省及副省級城市中位居前列。全市農業經濟總量占全省份額的1/3左右，主要經濟指標多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產量居全省十三地（市）和農墾之首，糧食產量、禽蛋產量位居農墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農林牧漁業總產值、增加值、糧食產量、牛奶產量始終居首位，牧業中肉類總產量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產量位于沈陽、長春和濟南之后排第4位，農民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。

1.2 縣域經濟發展現狀

1.2.1 農村經濟穩步發展。2010年初以來，我市認真貫徹落實強農惠農政策，大力實施“兩改”工程，結構調整初見成效。上半年，縣域第一產業實現增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產總值增長的貢獻率達到10.3%，拉動縣域經濟增長1.3個百分點。

1.2.2 工業生產快速增長。各縣（市）搶抓“強縣”發展機遇，不斷壯大優勢主導產業，加快工業園區建設步伐，著力提升縣域工業化水平。縣域第二產業實現增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產業增加值增速5.6個百分點，對縣域生產總值增長的貢獻率達到45.0%，拉動縣域經濟增長5.8個百分點。

1.2.3 服務業持續穩定發展。今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮和新農村建設為重點，大力推進城鎮化進程，促進了第三產業穩步發展。上半年，縣域第三產業實現增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產總值增長的貢獻率達到44.7%，拉動縣域經濟增長5.8個百分點。

1.2.4 固定資產投資穩步增長。上半年，我市縣域實現固定資產投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。

1.2.5 消費市場繁榮興旺。全市消費品市場受農民收入持續增長及汽車下鄉、家電下鄉等惠農政策拉動，全市縣域實現消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從絕對值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。

2 農業和農村經濟發展中存在的主要問題

2.1 農業生產基礎薄弱

一是農業基礎設施薄弱。從水利基礎設施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉規模不大，形式單一，流轉規模是以中小型為主，流轉的土地主要集中在種植業。

2.2 畜牧業生產規模不高

一是規模化養殖程度不高。規模化、標準化養殖是現代畜牧業發展的必然選擇，近幾年我市畜牧業規模化程度逐年提高，但與省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強龍頭企業。

2.3 農業產業化規模小，精深加工能力不足

一是龍頭企業規模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產業鏈短，精、深加工品種少，農產品加工增值轉化率低。三是利益聯結不夠緊密。

2.4 縣域經濟總體實力偏弱

一是經濟總量偏小。二是結構調整滯后。三是強縣地位弱化。

3 促進農業和農村可持續發展的意見

3.1 加強農業基礎設施建設

以水利發展為契機，加強防洪抗旱減災體系建設；圍繞50億斤糧食產能工程，加快建設高標準良田、改造中低產田，提高糧食綜合生產能力；加大對農機裝備和深松整地補貼力度，提高機械化作業水平；實施現代農業科技支撐工程，積極開展高產創建活動；加強氣象災害預警預報，最大限度降低災害造成的損失。

3.2 加快農業產業化步伐

加強標準化規模化原料生產基地建設，推進農業區域化布局、專業化生產、集約化經營，逐步形成生產、加工、銷售協調發展的一體化產業鏈條；引進知名企業落戶我市，培育扶持本土龍頭企業，做大做強，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等農業產業化組織形式，健全利益聯結機制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。

3.3 推進縣域經濟快速發展

統籌轄區經濟發展，合理配置資源，優化縣域產業布局，大力發展優勢產業，形成以工促農、城鄉聯動的良性發展格局；依托資源優勢，做大做強企業規模，培育出具有帶動力和輻射力的龍頭企業；優化產業結構，發展名牌產品，帶動產業升級；充分挖掘潛力，優化發展環境，加大招商引資力度，保證縣域經濟持續穩定發展。