農(nóng)藥雙向全鏈條可追溯管理工作現(xiàn)狀分析

時若飛

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)選擇安陽市銳普農(nóng)化有限責(zé)任公司和安陽市安諾農(nóng)化有限公司為試點(diǎn)，每個企業(yè)選取1～2個當(dāng)?shù)爻Ｓ玫霓r(nóng)藥產(chǎn)品作為雙向可追溯的目標(biāo)產(chǎn)品，檢查銷售臺賬和二維碼是否符合要求，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)藥生產(chǎn)到農(nóng)藥經(jīng)營的雙向可追溯。

挑選滑縣2家銷售目標(biāo)產(chǎn)品的農(nóng)藥經(jīng)銷商，檢查經(jīng)銷商進(jìn)貨臺賬、銷售臺賬。確保農(nóng)藥經(jīng)營到使用的雙向可追溯。挑選2家滑縣購買目標(biāo)產(chǎn)品的農(nóng)藥使用大戶，檢查使用大戶的農(nóng)藥購買、使用記錄，確保從農(nóng)藥使用到經(jīng)營的雙向可追溯。

一、關(guān)于農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼

（一）農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼的構(gòu)成

農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼碼制采用QR碼或DM碼。二維碼內(nèi)容由追溯網(wǎng)址、單元識別代碼等組成。通過掃描二維碼能夠識別顯示農(nóng)藥名稱、登記證持有人名稱等信息。單元識別代碼由32位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第1位為該產(chǎn)品農(nóng)藥登記類別代碼，“1”代表登記類別代碼為PD，“2”代表登記類別代碼為WP，“3”代表臨時登記;第2位至第7位為該產(chǎn)品農(nóng)藥登記證號的后6位數(shù)字，登記證號不足6位數(shù)字的，可從中國農(nóng)藥信息網(wǎng)（www.chinapesticide.gov.cn）查詢;第8位為生產(chǎn)類型，“1”代表農(nóng)藥登記證持有人生產(chǎn)，“2”代表委托加工，“3”代表委托分裝;第9位至第11位為產(chǎn)品規(guī)格碼，由企業(yè)自行編制;第12位至第32位為隨機(jī)碼。

（二）農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼的特點(diǎn)

1.標(biāo)簽二維碼應(yīng)具有唯一性，一個標(biāo)簽二維碼對應(yīng)唯一一個銷售包裝單位。

2.可雙向追溯農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)追溯要求，可自行建立或者委托其他機(jī)構(gòu)建立農(nóng)藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，制作、標(biāo)注和管理農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼，確保通過追溯網(wǎng)址可查詢該產(chǎn)品的生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗(yàn)等信息。追溯查詢網(wǎng)頁應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的兼容性，可在PC端和手機(jī)端瀏覽。

二、追溯途徑

（一）向上追溯

從使用銷售生產(chǎn)的追溯，即違法責(zé)任的可追溯性，在生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者和管理者之間建立清晰的責(zé)任鏈條，當(dāng)查處農(nóng)藥案件或處理藥害事件時，能分清責(zé)任，并逐級追查到制假售假的源頭，挖掉黑窩點(diǎn)，最大程度地減少監(jiān)管漏洞，打擊和震懾違法行為。

（二）向下追溯

從生產(chǎn)—銷售—使用的追溯，即不合格產(chǎn)品的可追溯性，規(guī)范農(nóng)藥流通渠道，清晰記錄農(nóng)藥產(chǎn)品的流向，并能根據(jù)相關(guān)記錄，在最短的時間內(nèi)召回銷毀尚未使用的不合格農(nóng)藥，或?qū)σ呀?jīng)使用不合格農(nóng)藥的地塊和農(nóng)產(chǎn)品采取補(bǔ)救措施，最大程度地減少不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的危害和損失。

（三）不斷完善追溯系統(tǒng)的軟件和硬件

目前，具有完善追溯系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)量還比較有限，硬件及軟件條件與國外大品牌相比還有一定差距，需不斷增加和完善。目前大多為依托第三方企業(yè)建立追溯二維碼，形式多樣，沒有統(tǒng)一性。

（四）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)工作

加大追溯試點(diǎn)工作的宣傳力度，讓農(nóng)藥經(jīng)營者與消費(fèi)者逐步了解和認(rèn)識農(nóng)藥可追溯系統(tǒng)，增強(qiáng)消費(fèi)者購買可以進(jìn)行源頭追溯農(nóng)藥的意識。充分利用追溯二維碼進(jìn)行查詢，從市場的角度反向引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)藥經(jīng)銷商參與雙向可追溯。

三、農(nóng)藥市場的實(shí)施情況

（一）生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)行情況

調(diào)研過程中我們查驗(yàn)了生產(chǎn)企業(yè)原材料的購買記錄、制劑產(chǎn)品檢驗(yàn)報告單和產(chǎn)品銷售電子臺賬。

（二）經(jīng)營企業(yè)的實(shí)行情況

我們查驗(yàn)了經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)貨臺賬、銷貨臺賬和銷售記錄。

（三）二維碼

通過手機(jī)掃描市面上的農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼，大部分產(chǎn)品都能顯示該農(nóng)藥的基本信息，如企業(yè)信息、農(nóng)藥名稱、生產(chǎn)批次、單元識別碼等。箱體二維碼多數(shù)為企業(yè)微信公眾號，只有極少數(shù)有箱體關(guān)聯(lián)二維碼。

四、問題和建議

一是由于農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的素質(zhì)參差不齊，經(jīng)營者操作電子臺賬系統(tǒng)的技術(shù)掌握不夠熟練，有些門店的電子臺賬系統(tǒng)還沒有使用。建議下一步加強(qiáng)電子臺賬操作培訓(xùn)。二是對農(nóng)藥二維碼的標(biāo)注內(nèi)容及形式各個企業(yè)不盡相同，不規(guī)范的較多。實(shí)地調(diào)研期間，多數(shù)企業(yè)標(biāo)簽二維碼中的追溯網(wǎng)址與掃描生成的頁面為同一網(wǎng)頁，部分企業(yè)標(biāo)簽單元識別碼不正規(guī)、無生產(chǎn)批次、無質(zhì)量檢驗(yàn)信息等。三是經(jīng)營規(guī)模、持有農(nóng)藥產(chǎn)品登記證數(shù)量少、家庭式經(jīng)營的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家，臺賬體系不健全，生產(chǎn)記錄不完善等問題。建議下一步加大管理力度。四是種植大戶用藥來源不穩(wěn)定，他們往往選擇網(wǎng)購農(nóng)藥，票據(jù)保存不及時，使用記錄不完善。