全面深化水運改革加快推進“四個交通”發展

宋德星

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的一年。水運行業將堅持穩中求進的工作總基調，以促進水運持續健康發展為目標，以推進重點領域改革為動力，以強化管理服務為抓手，加快推進“四個交通”發展。

促進水運持續健康發展

一是積極推進海運強國建設。配合做好國務院出臺海運發展的若干意見，研究制定出臺交通運輸部貫徹落實的實施意見及落實工作。推進出臺實施老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新資金管理辦法，促進海峽兩岸海上直航升級，組織開展“航海日”活動并加強新聞宣傳。

二是積極推進港口轉型升級。研究出臺港口轉型升級發展的意見；深化集裝箱鐵水聯運發展；優化港口布局，推進專業化碼頭建設，繼續推進沿海港口老舊碼頭結構加固改造。

三是積極推進內河水運發展。落實國家依托長江建設中國經濟轉型升級支撐帶和內河水運發展戰略部署，加快推進長江、西江和京杭運河等內河水運重點項目建設，加強國家高等級航道養護工作監督檢查。推進出臺實施“十二五”期內河船型標準化資金補助辦法。做好三峽工程整體竣工驗收相關工作，有序實施三峽后續工作規劃航運項目，規范船閘公共服務信息發布工作。

四是積極發展現代航運服務業。出臺郵輪運輸業健康發展的意見并開展試點，積極推進郵輪游艇經濟發展。落實國務院關于自貿區發展的部署，深化海運管理制度改革創新，加快國際航運中心建設；出臺加快航運服務業發展的意見。

五是積極推進智慧水運發展。加強頂層設計，出臺水運行業信息化發展思路和總體框架，啟動以運政系統為核心的水路運輸建設綜合管理信息系統建設。加快推進長江危險化學品運輸動態監管信息平臺、重點水域客運聯網售票系統、交通電子口岸、兩岸行政許可全程網上辦理系統、長江電子航道圖和珠江內河航運綜合信息服務系統等建設。

六是積極推進綠色水運發展。組織落實水運行業應用LNG的意見，積極抓好試點示范工作。深入推進碼頭裝卸設備節能用能改造、靠泊船舶使用岸電、油氣回收和大宗貨物綠色運輸示范等工作，加快資源節約型和環境友好型港口建設。加強綠色水運發展標準制定修訂工作。

七是積極推進平安水運發展。加快平安港口建設，開展港口危化品罐區和油氣碼頭安全管理專項活動、港口油氣輸送管線安全專項排查整治等活動，構建港口安全監管長效機制。加強長江?；匪愤\輸安全監管，完善運輸安全保障體系；推進出臺《水路危險貨物運輸從業人員培訓和從業資格管理辦法》。

研究推進重點領域改革

一是積極推進航道管理體制改革。加強界河航道管理體制改革研究，配合開展長江干線航道管理體制改革研究，進一步理順三峽船閘管理體制。

二是研究推動港口管理體制改革。研究完善引航體制機制，不斷提高引航公共服務水平；研究理順港口價格管理體系。

三是積極推進水運行政管理改革。加快政府職能轉變，提高行政效率，取消、下放和轉移一批行政審批項目，不斷完善事中事后監管措施。

強化行業管理服務

一是加強水運法制工作。積極推進出臺《航道法》；加快推進水運行業法規、規范性文件的立、改、廢工作。

二是加強水運標準規范制修訂工作。研究做好水運建設標準規范立、改、廢工作，建立既符合行業實際又面向國內、面向未來、面向世界的水運標準規范體系。