創(chuàng)新環(huán)境?示范基地?產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

創(chuàng)新環(huán)境?示范基地?產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

編者按 :以“深化改革、協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的第七屆中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新大會于 2013年 12 月 15 日在重慶市舉行。來自全國政產(chǎn)學研界的 50 余位嘉賓和代表緊扣當前新的形勢和任務(wù)，圍繞實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，分別在“創(chuàng)新環(huán)境?示范基地?產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“產(chǎn)學研金項目對接與成果轉(zhuǎn)化”、“高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”、“政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新”和“職業(yè)教育與產(chǎn)學研結(jié)合”五個分論壇作了經(jīng)驗介紹和精彩演講，就如何突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位與產(chǎn)學研用結(jié)合，進一步深化產(chǎn)學研合作，大力提升我國協(xié)同創(chuàng)新能力，提出了許多寶貴建議，為我國產(chǎn)學研合作工作更好地開展明確了方向，必將有力促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。本期“政產(chǎn)學研互動”欄目從中選取部分演講內(nèi)容進行精編，以饗讀者。

深化科技體制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

科技部創(chuàng)新體系建設(shè)辦公室主任 徐建國

黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須要擺在國家發(fā)展全局的核心位置。目前我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量雖大，但并不能沾沾自喜。18世紀初，清朝康熙年間，中國的經(jīng)濟總量與整個歐洲相當。19世紀初，中國的經(jīng)濟總量甚至超過了歐洲?？墒墙?jīng)濟總量大又如何？鴉片戰(zhàn)爭、中日甲午海戰(zhàn)中國都慘敗！回顧近代發(fā)展史，中國不是輸在經(jīng)濟總量上，而是輸在科技落后上。要打造中國經(jīng)濟的“升級版”，就

不能再像過去那樣，采取粗放型的發(fā)展方式，而應該實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就必須深化體制機制改革，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道。按照黨的十八屆三中全會要求，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，推動整個國家創(chuàng)新體系的建設(shè)。

關(guān)于國家創(chuàng)新體系建設(shè)，早在 2006 年國務(wù)院頒布的《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)做出了全面部署，就是要大力加強五大體系建設(shè)：一是以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；二是科教結(jié)合的知識創(chuàng)新體系；三是各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系；四是軍民融合發(fā)展的國防科技創(chuàng)新體系；五是科技中介服務(wù)體系。當前和今后一段時期，重點是要加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

企業(yè)應當成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，然而從總體上來講，中國企業(yè)創(chuàng)新能力不強。全國大中型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的不到 30%,大中型企業(yè)研發(fā)投入占主營收入的比重平均只有 0.93%,這與國外的很多跨國公司都相差太遠。在發(fā)達國家 ,真正有競爭力的企業(yè) ,研發(fā)投入占主營收入的比重一般在 3% ～ 4%,高的甚至達到 10%。所以 ,我國要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,首先必須大力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

深化改革的目的，就是要更好地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。對此，2012 年中央 6 號文件和 2013 年國辦發(fā)8號文件已經(jīng)做出了系統(tǒng)部署。在國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各有關(guān)部門積極協(xié)同，出臺了一系列推動企業(yè)創(chuàng)新的改革舉措。歸納起來有以下幾個方面：一是實施優(yōu)惠的財稅政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，比如企業(yè)研發(fā)費用的稅前加計扣除政策、高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等；二是引導企業(yè)建立健全研發(fā)機構(gòu)，目前國家發(fā)改委等部門認定國家級企業(yè)技術(shù)中心 887 家 ；三是鼓勵產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，科技部等部門推動建立國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 146 家 ；四是大力支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)在每年中央財政投入科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金 40多億元；五是創(chuàng)新國家科技計劃支持方式，研究對企業(yè)研發(fā)“后補助”、建立創(chuàng)投引導基金、政府購買服務(wù)等間接支持；六是搭建平臺鼓勵企業(yè)走出去，積極參與國際標準的研究制定，在高起點上參與國際競爭。

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)學研合作的新發(fā)展

中國產(chǎn)學研合作促進會副會長、武漢大學原黨委書記 李 健

黨的十八屆三中全會在部署深化科技體制改革的時候，提出要建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，這是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新第一次寫進中央工作文件。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是一個新的提法，是中國特色產(chǎn)學研合作理論的一個新的發(fā)展。我想主要就產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新談兩點體會。

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新進一步指明了產(chǎn)學研合作的方向，豐富了中國特色產(chǎn)學研合作的內(nèi)涵

從 20 世紀 80 年代的產(chǎn)學研聯(lián)合，到 90 年代的產(chǎn)學研結(jié)合，到前幾年經(jīng)常講的產(chǎn)學研用結(jié)合，再到這次三中全會提出的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，這些術(shù)語的變化，既折射了改革開放以來我國產(chǎn)學研合作的歷史進程，同時也標志著我們對產(chǎn)學研合作規(guī)律的認識在不斷深化。

1985 年，鄧小平提出，“要進一步解決科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題。所謂進一步，就是說在方針問題、認識問題解決之后還要解決體制問題，新的經(jīng)濟體制應該是有利于技術(shù)進步的體制，新的科技體制應該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制”。時隔 28 年，重溫鄧小平這段講話，我覺得講得非常好。2013 年，中共中央在關(guān)于科技體制改革的決定中明確指出，要進一步促進研究機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)、高等院校和企業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)合。當時的提法就是協(xié)作和聯(lián)合。

1992 年，原國家經(jīng)貿(mào)委、國家教委和中國科學院推出產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)，這是我國第一次在部委層面上組織實施產(chǎn)學研合作。1993 年，鼓勵企業(yè)、高等院?？蒲袡C構(gòu)開展合作，被寫進《中華人民共和國科技進步法》。

1995 年，以江澤民為總書記的黨中央召開全國科技大會，做出實施科教興國戰(zhàn)略的重大決策。黨中央、國務(wù)院在關(guān)于進一步加速科技進步的決定中指出，科技工作要把解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題作為首要任務(wù)，要繼續(xù)推動產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵科研院所、高等院校開展產(chǎn)學研合作，鼓勵有條件的科研機構(gòu)和大專院校以不同形式和企業(yè)合作，走產(chǎn)學研結(jié)合的道路。

產(chǎn)學研用結(jié)合是以胡錦濤為總書記的黨中央在號召建設(shè)創(chuàng)新型國家時提出的。2006年出臺的國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，強調(diào)要把建設(shè)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。2012 年，黨中央、國務(wù)院在關(guān)于深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見中，進一步提出要加快建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的基本體制。

產(chǎn)學研用結(jié)合和我們過去經(jīng)常說的產(chǎn)學研結(jié)合，雖然只有一字之差，但是內(nèi)涵有重要改變。這個“用”，首先是指應用，進一步強調(diào)了應用。技術(shù)創(chuàng)新是新技術(shù)的首次商業(yè)應用，沒有應用就談不上創(chuàng)新，而技術(shù)發(fā)展的規(guī)律表明，任何一項新技術(shù)在剛剛問世的時候往往都是不完善的，只有經(jīng)過應用才能不斷完善，不斷成熟，最后才能實現(xiàn)從丑小鴨到白天鵝的改變。其次是指用戶，進一步強調(diào)了用戶。用戶是技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者和利益相關(guān)者。大量實踐表明，用戶直接參與產(chǎn)學研合作，不僅可縮短新產(chǎn)品從研究開發(fā)到投入市場的周期，而且能有效降低技術(shù)創(chuàng)新的風險和成本。我國大型水力發(fā)電機組之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從 30 萬千瓦到 80 萬千瓦的跨越，在很大程度上就是得益于產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，用戶在里面發(fā)揮了非常重要的作用。

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的背景是黨的十八大提出要實施協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新適應了時代的潮流。當今世界創(chuàng)新模式正在發(fā)生重大變化，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)學研合作的一個新的趨勢。以美國為例，硅谷之所以能夠成為創(chuàng)業(yè)者的天堂，能夠誕生大家都非常熟悉的蘋果、惠普、英特爾這樣一些世界級的高科技企業(yè)，在很大程度上就是得益于這一地區(qū)企業(yè)高校、科研院所和科研機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新和互動。

與我們過去經(jīng)常說的產(chǎn)學研合作相比，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新一是進一步明確了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的指向，強調(diào)要把增強國家創(chuàng)新能力，特別是增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力作為產(chǎn)學研合作的主要任務(wù)，二是進一步明確了產(chǎn)學研合作必須走協(xié)同創(chuàng)新的道路，要最大限度地做到優(yōu)勢互補，資源共享，要通過深化科技體制改革，在體制、機制上使產(chǎn)學研各方能夠更加緊密的結(jié)合，能夠真正做到心往一處想，各展所長，各得其所。

推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，必須堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，政產(chǎn)學研用互動

首先，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體。企業(yè)是經(jīng)濟的細胞和市場的主體，它對社會的需求最了解，對市場的反應最敏捷。任何一項科研成果只有通過企業(yè)的運作才能最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成為有市場競爭力的產(chǎn)品。實踐表明，只有以企業(yè)為主體，才能保證技術(shù)創(chuàng)新的市場導向，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，也才能使產(chǎn)學研合作各方在合作過程中都能得到實實在在的成效。

其次，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新必須以市場為導向。十八屆三中全會強調(diào)，要使市場在創(chuàng)新資源配置過程中起決定性的作用。這一資源，也應當包括創(chuàng)新資源。產(chǎn)學研合作的本質(zhì)是經(jīng)濟、科技、教育的結(jié)合，產(chǎn)學研合作的目的是提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)學研合作的過程是一個創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的過程。因此，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新必須以市場為導向。恩格斯多次講過，一個需求往往比十所大學更能夠推動技術(shù)的發(fā)展。所以，越是在市場經(jīng)濟條件下，我們越是要強調(diào)產(chǎn)學研合作必須以市場為導向。

第三，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新必須政產(chǎn)學研用互動。我一直認為，在中國推動產(chǎn)學研結(jié)合不但要在產(chǎn)學研的后邊加一個“用”字，而且還要在產(chǎn)學研前面加一個“政”字，應當是“政產(chǎn)學研用”互動。這個“政”主要是指政府。在中國推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，政府的作用是不可或缺的。三中全會在強調(diào)市場決定性作用的同時，后面又加了一句話“還要發(fā)揮好政府的作用”，政府的作用發(fā)揮好必須要定好位，既不能夠缺位，也不能夠越位和錯位。政府的主要任務(wù)是什么呢？對于產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新來說，主要就是要做好三件事情：第一，營造必要的環(huán)境，通過制定政策為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供必要的土壤、溫度和水分；第二，提供必要的服務(wù)，通過發(fā)展科技中介機構(gòu)為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供更加完善的公共服務(wù)；第三，要進行必要的監(jiān)管，通過立法執(zhí)法使產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新有一個好的秩序。

以金融為紐帶推動“政產(chǎn)學研用金”協(xié)同發(fā)展

中國產(chǎn)學研合作促進會副會長、中國產(chǎn)學研投融資聯(lián)盟執(zhí)行會長 惠小兵

技術(shù)創(chuàng)新是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的原動力，但要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，卻需要各創(chuàng)新主體發(fā)揮各自重要的作用。隨著技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新形態(tài)的演變，政府在創(chuàng)新平臺搭建中的組織協(xié)調(diào)作用，用戶在創(chuàng)新進程中的特殊地位進一步凸顯，金融在整個產(chǎn)學研體系中擔當?shù)姆?wù)者角色和發(fā)揮的“推進器”作用日益顯著。

有了金融的介入，才能更好地使產(chǎn)學研的合作項目順利進行直至成功。金融作為橋梁和紐帶，能夠把政策、產(chǎn)業(yè)、學校、研究機構(gòu)、金融、應用各方資源聚集起來，形成“政產(chǎn)學研用金”六位一體的項目推進模式，共同推動行業(yè)高標準的發(fā)展。

中國產(chǎn)學研投融資聯(lián)盟在中國產(chǎn)學研合作促進會的支持下，于 2013 年 8 月在深圳成立，其主要作用在于承接政府指導，充分借助國家金融扶持政策，發(fā)揮“金”的杠桿作用，推動行業(yè)快速成型發(fā)展。聯(lián)盟成立當天便接受了建設(shè)銀行及招商銀行各 100 億人民幣的授信，并在短短的3個月時間里，為企業(yè)、高校、研究單位的科研成果轉(zhuǎn)化提供了重要金融支持；為金融機構(gòu)提供了具備投資潛力的項目，搭建了產(chǎn)學研資源與金融資源密切合作的平臺；為提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提供了重要服務(wù)和保障。

2013 年 12 月 2 日，在李克強總理和英國首相卡梅倫共同見證下，我以中國產(chǎn)學研投融資聯(lián)盟執(zhí)行會長的身份與英國政府貿(mào)易投資署在人民大會堂簽署了合作備忘錄，宣布共同創(chuàng)立全球數(shù)字娛樂聯(lián)盟。這標志著全球數(shù)字娛樂聯(lián)盟的成立和發(fā)展，已上升到中英兩國國家層面的文化交流與合作，成為數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)的世界性聯(lián)合會。通過民間合作方式，實現(xiàn)了全球數(shù)字娛樂行業(yè)的頂層設(shè)計，使中國在數(shù)字文化領(lǐng)域里搶占到全球范圍內(nèi)的先機。

全球數(shù)字娛樂聯(lián)盟可以發(fā)揮自身的平臺優(yōu)勢，整合資源，運用“政產(chǎn)學研用金”的新模式，聚集中國乃至全球范圍內(nèi)數(shù)字娛樂行業(yè)最頂尖的企業(yè)，形成跨界創(chuàng)新，跨行業(yè)合作，提升創(chuàng)意力、影響力和文化資本轉(zhuǎn)換力，催生新的文化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)意、技術(shù)、資金、產(chǎn)品和市場的充分融合，打造全新的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈。這必將會對提升中國的軟實力和中國的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)地快速發(fā)展發(fā)揮巨大的推動作用。

2013 年 12 月 14 日，在重慶舉行的中國產(chǎn)學研合作促進會第七次創(chuàng)新大會上，作為中國產(chǎn)學研投融資聯(lián)盟執(zhí)行會長，聯(lián)盟與中國可見光通信技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌委會主任鄔江興院士簽署了中國可見光通信技術(shù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，標志著在可見光通信產(chǎn)業(yè)中“政產(chǎn)學研用金”這種新的合作模式的正式實施。

中國產(chǎn)學研投融資聯(lián)盟正在從宏觀與微觀方面研究可行的、有效的模式，行成金融服務(wù)于“政產(chǎn)學研用”有機結(jié)合的創(chuàng)新機制，在實現(xiàn)中國夢的進程中作出積極貢獻。

核能發(fā)展面臨的問題和對策

中國原子能科學研究院院長、快堆產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長 萬 鋼

能源，是關(guān)系到千家萬戶和社會經(jīng)濟發(fā)展的基本問題。我國作為最大的發(fā)展中國家，同時又是世界第二大經(jīng)濟體，能源問題尤為突出。由于我國在國際上的產(chǎn)業(yè)分工處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大，支持經(jīng)濟的增長需要對應的較高能源供應增長。按近年情況來看，能源增長對經(jīng)濟發(fā)展的支持比約為1∶1，即要維持我國 GDP 每年 7%～ 8% 的增長，就需要能源7%～8%的增長。在我國目前的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占了 69%，包括煤、油、氣在內(nèi)的化石能源總共占 91%，水、核、可再生能源等清潔能源總計占比僅為9%，整體結(jié)構(gòu)非常不合理。由于化石能源的大量使用，使得我國的環(huán)境面臨巨大壓力，霧霾已經(jīng)大范圍、長時間在多個地區(qū)出現(xiàn)；在國際上，按照我國政府在哥本哈根會議上的承諾，到 2020 年單位 GDP 的CO2要減少排放 40%～ 45%，清潔能源的比例要達到15%，壓力巨大。

從技術(shù)成熟度和未來發(fā)展看，我國的清潔能源可以由核能、水能、風能和太陽能組成。發(fā)展核能，已成為我國的必然選擇之一，并且具有很好的規(guī)模發(fā)展上升空間。

在 2011 年日本福島事故之后，公眾更加關(guān)心核電是否足夠安全。同一些國家一樣，我國也放慢了發(fā)展核電的步伐，政策從“積極發(fā)展”調(diào)整為“安全高效”。如今，福島事故對全球核工業(yè)的影響逐漸清晰，世界對福島核事故的認識也逐漸由感性回歸理性，世界核電逐漸恢復平穩(wěn)發(fā)展。盡管新建核電站數(shù)目相比福島事故前大幅度減少，但世界核電裝機容量依然呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的趨勢。在 2013 年 6 月在俄羅斯圣彼得堡舉行的 “面向 21 世紀核能部長級大會” 上，來自 87 個國家和 7 個國際組織的約 500 名代表分析了福島事故后的核電形勢，認為：核能仍然是許多國家加強能源安全，降低化石燃料價格波動的影響，以及緩解氣候變化效應的一個重要選項。

核能發(fā)展主要面臨著經(jīng)濟性、公眾可接受性和發(fā)展規(guī)模三個方面的挑戰(zhàn)，為此應有相應的對策。

首先是核電經(jīng)濟性問題。核電的經(jīng)濟性，受到各國政府、工業(yè)界和社會民眾的密切關(guān)注。2013 年，國家發(fā)改委關(guān)于核電標桿電價政策的出臺，結(jié)束了核電“一廠一價”的定價機制，意味著核電發(fā)展從計劃經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟。每度 0.43 元的電價已經(jīng)優(yōu)于煤電電價，突出了核電的經(jīng)濟性，在另一方面也是給出了對核電的經(jīng)濟性要求。影響核電經(jīng)濟性的因素主要與設(shè)計方案、建造周期和技術(shù)成熟度等有關(guān)。福島事故前，核電的經(jīng)濟性得到了世界各國的認可，核電的經(jīng)濟性也是核電發(fā)展的主要動力。但福島核事故后，受到更高的安全標準和嚴格審評影響，世界在建核電站的工期有所延遲，工程造價也有一定程度的攀升。我國新建的三代核電造價也一定程度上高于二代改進型反應堆。從目前來看，通過優(yōu)化設(shè)計、縮短建設(shè)周期、控制建設(shè)投資和降低運行成本等，可以有效較低核電成本，繼續(xù)保持核電相對于火電的經(jīng)濟競爭力。

其次是核能公眾接受性問題。長期以來，核能的公眾接受性是一個關(guān)乎核電推廣的關(guān)鍵問題，在不同歷史時期都曾影響著核能的發(fā)展進程。歷史經(jīng)驗表明，核事故的發(fā)生會引起民眾的巨大恐慌，影響其對核能安全性的信心，從而阻礙核能的發(fā)展。在福島事故前，根據(jù)歐盟委員會的官方民調(diào)機構(gòu)于 2010 年發(fā)布的報告顯示，56% 的歐盟公眾希望保持現(xiàn)有核電機組或增加核電比重（相比 2007 年增加 7%）。但福島核事故后，公眾對核能發(fā)展的支持率下降。為提高核能公眾接受性，在眾多的應對措施中，保證核電機組安全運行、保持核電信息的公開透明以及讓所有利益相關(guān)者參與決策，成為各方認可的最為有效措施。近兩年多來，擁有投運核電機組的國家普遍進行了嚴格的核安全檢查或壓力側(cè)試，結(jié)合福島核事故的經(jīng)驗教訓提出具體整改措施，核安全水平得到切實提高。兩年多來核電保持了良好的安全運行記錄。但從根本上講，核電站在安全性上必須做到實質(zhì)性消除大規(guī)模放射性釋放的可能，使得在堆芯熔化的嚴重事故情況下也無需廠外應急，這一點已經(jīng)在國家發(fā)布的新的核電發(fā)展規(guī)劃中明確提出。實際上，我國正在發(fā)展的三代和四代核電技術(shù)，已經(jīng)可以較好地解決這個問題。

第三是核能的規(guī)?？梢园l(fā)展到多大程度，鈾資源是否可以支撐該發(fā)展。核能要成為主力能源，其裝機規(guī)模應大約在總裝機容量的 20% 以上。即使按目前的裝機容量，核能總量也要達到2億千瓦以上。根據(jù)工程院、科學院等的預測，到 2050 年我國核能總的發(fā)展規(guī)模應該達到4億千瓦以上。由于一個百萬千瓦壓水堆核電站在60年壽期內(nèi)就需要消耗1萬噸天然鈾，我國未來核能的發(fā)展如果全部采用壓水堆，則需要 400多萬噸天然鈾來支撐。但現(xiàn)在全世界已經(jīng)探明的可經(jīng)濟開采的鈾儲量僅為 600 多萬噸。顯然，我國核能的發(fā)展必須有另外的解決途徑。

解決該問題的一個有效途徑就是發(fā)展快堆。以快堆為龍頭的先進核燃料循環(huán)系統(tǒng)可以有效利用天然鈾中占 99.3% 的鈾 238，實現(xiàn)燃料的增殖，相比壓水堆，可以將鈾資源的利用率提高 60倍以上。除此以外，快堆因可以焚燒長壽命的錒系元素，有利于核廢物最小化的處理?？於雅c壓水堆匹配發(fā)展，可以實現(xiàn)核能的可持續(xù)發(fā)展。快堆越早實現(xiàn)工業(yè)化、商業(yè)化，核能發(fā)展的整體鈾資源需求量就越低。按照我國熱堆（我國是壓水堆）、快堆、聚變堆的核能發(fā)展戰(zhàn)略，我國現(xiàn)階段應大力建造成熟的壓水堆電站，并盡快完成快堆電站的工業(yè)示范，在 2030 年左右實現(xiàn)快堆的商用推廣，以更多的快堆電站，克服壓水堆后續(xù)發(fā)展面臨的天然鈾資源瓶頸問題，實現(xiàn)核能的大規(guī)模可持續(xù)發(fā)展。目前，中核集團正在以 2023 年左右建成示范快堆電站為目標，組織開展相關(guān)研發(fā)、設(shè)計和建設(shè)前期準備工作。中國原子能科學研究院牽頭，組織快堆產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員單位開展研發(fā)、設(shè)計和設(shè)備研制。

總之，核能的發(fā)展經(jīng)過多年的積累，技術(shù)已日臻成熟，第三代和第四代核電站均能很好實現(xiàn)國務(wù)院提出的安全目標。同時，通過建立基于快堆的先進核燃料循環(huán)系統(tǒng)，可以在有限的鈾資源下實現(xiàn)核能的大規(guī)模可持續(xù)發(fā)展。核能與水能、風能、太陽能有機結(jié)合，有望在保證能源發(fā)展的前提下，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少化石燃料的使用，降低二氧化碳排放和霧霾天氣的形成，實現(xiàn)十八大提出的建設(shè)美麗中國的目標。

協(xié)同創(chuàng)新助推重慶醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重慶大學生物工程學院院長，重慶市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長 楊 力 教授

優(yōu)先發(fā)展中國自主創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)是降低醫(yī)療成本和改善民生的重要途徑之一。我國90%以上的中高端醫(yī)療器械都是依賴進口，導致醫(yī)療費用居高不下。加快提升我國醫(yī)療器械自主創(chuàng)新能力，才能從源頭上降低醫(yī)療成本，惠及民生。

我們最開始做這項工作是從營造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境開始的。重慶市把醫(yī)療器械的發(fā)展作為重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，重慶市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟從 2009 年成立以來，踏踏實實地做了很多有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深受老百姓歡迎的實事。

建設(shè)協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新體系：我們以基地為平臺，聯(lián)盟為紐帶，國產(chǎn)醫(yī)療器械示范工程為抓手，著力推進重慶市醫(yī)療器械技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺：在聯(lián)盟的協(xié)調(diào)和組織下，重慶市醫(yī)療器械領(lǐng)域的企業(yè)、高校和科研院所合作興建市級工程中心兩個、與企業(yè)共建六個；重慶大學、重慶醫(yī)科大學與海扶、金山公司先后成立了產(chǎn)學研技術(shù)開發(fā)中心；重慶西山科技公司，重慶山外山公司與重慶郵電大學聯(lián)合興辦的科研基地和大學生實習的基地，促使了重慶醫(yī)療器械行業(yè)建立了產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

在協(xié)同創(chuàng)新共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們與重慶市生物醫(yī)學工程學會合作，舉辦了多層次的交流合作活動。高校聯(lián)合企業(yè)共同組建創(chuàng)新研發(fā)團隊，攻克技術(shù)難關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型醫(yī)療器械，并獲得了國家科技進步二等獎。

持續(xù)推進十百千萬工程實施：十百千萬工程是科技部、衛(wèi)生部結(jié)合地方政府共同開展的國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械的應用提升示范工程，也是一項重要的科技惠民工程，主要是在十個省市、一百個區(qū)縣、一千家醫(yī)療機構(gòu)、把一萬臺國產(chǎn)的醫(yī)療設(shè)備應用到基層醫(yī)院去。2010 年，國家十百千萬工程正式啟動，第一個示范工程就選中了重慶。在當時的創(chuàng)新產(chǎn)品展示會上，有 70 多家企業(yè) 300 多類創(chuàng)新產(chǎn)品參展，示范的產(chǎn)品被派送到基層醫(yī)療機構(gòu)去。

從醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)來講，主要就是市場占有率的提升，另外就是創(chuàng)新能力的提升；從醫(yī)療服務(wù)單位來看，他們的服務(wù)能力明顯得到提高，尤其在重慶的一些邊遠山區(qū)，由于經(jīng)濟落后，有些醫(yī)療機構(gòu)甚至只有聽診器這種簡單的醫(yī)療設(shè)備，通過我們的十百千萬工程，把很多醫(yī)療器械送到了基層醫(yī)療單位去，整個醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強。此外，我們通過政府相關(guān)部門，優(yōu)化政策環(huán)境，促進醫(yī)療器械的推廣應用。我們在南川區(qū)建立了覆蓋全區(qū)的心電遠程監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的平臺，方便邊遠地區(qū)患者就診?？萍即龠M民生彰顯了實效，助力解決了百姓看病難的問題，促進了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了就業(yè)環(huán)境。我們把千余臺套的設(shè)備送到基層，為他們免費安裝，全部設(shè)備都是由醫(yī)療器械企業(yè)捐贈出來，然后由項目專家送到基層醫(yī)院去，有效地促進了企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品應用推廣能力的提升，直接增加了醫(yī)療器械領(lǐng)域近千人的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)?，F(xiàn)在，我們正在開展國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械的應用評估，技術(shù)提升，再應用示范的工作，我們也正在考慮如何將創(chuàng)新國產(chǎn)醫(yī)療器械推向國際市場。

“環(huán)境增值”——開拓環(huán)境與發(fā)展的新局面

中國環(huán)境增值產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長 萬錒俊

解決發(fā)展需求和環(huán)境保護之間的矛盾，單純的靠限制使用、節(jié)能減排是遠遠不夠的，是被動的。如何主動、積極地使環(huán)境與發(fā)展和諧共存，開創(chuàng)環(huán)境與發(fā)展的新局面，是擺在我們面前的新課題。為此，我們從整個產(chǎn)業(yè)的視角，提出了“環(huán)境增值”及其產(chǎn)業(yè)技術(shù)的新概念和理論。其核心是倡導社會發(fā)展與環(huán)境的增值和諧共存，號召從系統(tǒng)與整體上消除環(huán)境污染，使產(chǎn)業(yè)體系成為生態(tài)體系的一個環(huán)節(jié)，以生態(tài)系統(tǒng)的方式進行物質(zhì)、能量和信息的攝入、流動、儲存和排出，實現(xiàn)整體平衡，系統(tǒng)增值。就整個環(huán)境增值循環(huán)來說，任何能夠保護及改善環(huán)境的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，均是環(huán)境增值技術(shù)及產(chǎn)業(yè)組成部分。環(huán)境增值聯(lián)盟積極投身于促進國家環(huán)境增值產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，在全國倡導“環(huán)境增值”，推動建設(shè)新型的產(chǎn)業(yè)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，促進我國環(huán)境與經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。

環(huán)境增值聯(lián)盟成員單位目前具有諸多環(huán)境增值相關(guān)研究進展和成果，尤其是在藻類捕集 CO2,釋放 O2 方面，增值新鮮空氣，取得了明顯的環(huán)境增值效應。以聯(lián)盟副理事長單位浙江大學能源清潔利用國家重點實驗室為例，他們牽頭承擔了國家自然科學基金“核誘變改良微藻減排燃煤煙氣中 CO2 的機理研究”、國家科技支撐計劃課題“藻油濕法提取和轉(zhuǎn)化燃油技術(shù)”、國家國際科技合作專項 “纖維素生物質(zhì)暗光發(fā)酵耦合產(chǎn)氫關(guān)鍵技術(shù)研究”、國家國際科技合作專項課題 “微藻減排燃煤煙氣CO2 制取生物柴油研究”等 10 余項重要科研項目。

環(huán)境增值聯(lián)盟將以推動我國環(huán)境增值技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為目標，充實和發(fā)展“環(huán)境增值”理論體系，促進整個社會的“環(huán)境增值”理念的形成，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；突破環(huán)境增值產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游的產(chǎn)學研信息、知識產(chǎn)權(quán)等資源共享機制，建立與政府相關(guān)部門溝通的綠色通道及人才培養(yǎng)、國際合作的平臺；推動建立環(huán)境增值標準、評價、質(zhì)量檢測體系。促進成員單位的自身發(fā)展，推動我國環(huán)境與經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展，也為人類的文明進程作出貢獻。