高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

我國高新技術企業(yè)發(fā)展與政策導向

科技部火炬中心高新技術企業(yè)處處長 郭建平

我國的高新技術企業(yè)認定工作是從 20 世紀 90 年代初開始的。認定高新技術企業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義，高新技術企業(yè)政策在導向方面也發(fā)揮了重要作用：一是引導企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，二是培育了一些高質(zhì)量的企業(yè)群體，三是推動了高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結構調(diào)整，四是鼓勵了外資企業(yè)投入。新修訂的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》總體目標就是要在建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵創(chuàng)新的政策導向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的引導功能，進一步增強我國高新技術企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進高新技術產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。總體思路是，進一步明確認定標準、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強政策協(xié)調(diào)，做好高新技術企業(yè)認定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實處。

新政策的主要特點：一是突出創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在知識產(chǎn)權的要求方面。我們把知識產(chǎn)權作為企業(yè)是否具備創(chuàng)新要素的一個主要條件，再就是研發(fā)占比。新的辦法提出，企業(yè)在申請前三年，對不同規(guī)模的企業(yè)，研發(fā)投入之和與這三年的銷售收入之和的比例要達到 3%、4%、6%。二是科學規(guī)范。主要是參考了韓國、歐洲等國評價高科技企業(yè)采用的條件，把我們的主要條件量化，統(tǒng)一標準。新的認定辦法中，無論是對企業(yè)的科研人員所占比例，還是企業(yè)高新技術產(chǎn)品占銷售額的比例，都有一些量化的指標。三是公平公正。考慮新的認定已經(jīng)超出了高新區(qū)的范圍，也就是在全國范圍內(nèi)都可以申請，得到認定，在這樣一個大的范圍內(nèi)，涵蓋了這么多的行業(yè)，我們的公平公正就尤為重要。四是監(jiān)管分離，新的認定辦法在管理機制上做了很大的改變。2008 年以前是科技部門認定，稅務部門給予稅收的減免。現(xiàn)在由各地科、財、國稅、地稅三方四家聯(lián)合認定，在報國家備案中，如果發(fā)現(xiàn)有不符合條件的，還要反饋回去。重要的是，在認定后的三年有效期內(nèi)，科財稅和審計部門還要進行跟蹤監(jiān)督檢查，也是一個對認定的監(jiān)管。

現(xiàn)行的高新技術企業(yè)認定，取消了原有的地域界限，全國實行統(tǒng)一標準認定，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。企業(yè)通過認定，可以去稅務部門申請享受企業(yè)所得稅 15% 的優(yōu)惠，而更重要的是，可以提升企業(yè)整體管理水平和創(chuàng)新能力。幾年來，我國高新技術企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，到 2012年底，全國有效期內(nèi)高新技術企業(yè)有49000余家。據(jù)統(tǒng)計，2008 年至 2011 年底，高新技術企業(yè)稅收減免累計 2259億元。這些年來，高新技術企業(yè)認定政策經(jīng)受住了金融危機的考驗，雖歷經(jīng)坎坷，但也有效地促進了企業(yè)自主創(chuàng)新熱情，使得高新技術企業(yè)群體經(jīng)濟效益增長顯著，為國家經(jīng)濟建設作出了巨大貢獻。據(jù)統(tǒng)計，高新技術企業(yè)戶均研發(fā)投入是全國工業(yè)企業(yè)平均水平的 7.6 倍，盈利面99%，遠高于全國54%的平均水平；2008至2010年，全國高新技術企業(yè)上繳的稅金是其稅收減免額的10倍。由此可見，高新技術企業(yè)群體當之無愧地成為建設創(chuàng)新型國家的先鋒隊。高新技術企業(yè)認定政策在引導企業(yè)技術創(chuàng)新、帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，五年的實踐充分顯示了這一政策的巨大威力。

構建產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

寶鋼集團總經(jīng)理助理 胡學發(fā)

目前，我國已進入全面深化改革的重要關頭，寶鋼也正處于二次創(chuàng)業(yè)的關鍵時期，正在落實新一輪發(fā)展規(guī)劃，加快推進“從鋼鐵到材料、從制造到服務、從中國到全球”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過打通鋼鐵生產(chǎn)、流通、科研、服務各環(huán)節(jié)，打造健康高效、誠信協(xié)同、綠色低碳的流通服務體系。這個體系的構建需要鋼鐵流通領域各層次的市場主體和科研院所攜起手來，通過產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)我們的共同愿景。

回望過去，寶鋼在電商領域已摸爬滾打了十個春秋；展望未來，我們將以飽滿熱情，聯(lián)手國內(nèi)鋼鐵流通領域的各路精英，共同探索鋼鐵流通領域數(shù)字化、標準化、一體化的運營體系與管控體系，推動傳統(tǒng)鋼鐵流通產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級，重塑行業(yè)公信力，重塑商業(yè)生態(tài)，這既是寶鋼二次創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展追求，也是寶鋼踐行“誠信、協(xié)同、創(chuàng)新”的核心價值觀，也是我們應承擔的歷史使命，所以寶鋼集團大力支持下屬公司寶鋼國際積極參與籌建鋼鐵流通產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟并擔任理事長單位，在中國產(chǎn)學研合作促進會指導下，與各成員單位攜手推進產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟的健康運行。由寶鋼發(fā)起的上海鋼鐵交易中心，將積極創(chuàng)新電商環(huán)境下的鋼鐵流通產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型探索各種可能的商業(yè)機會，并發(fā)揮標桿示范作用。

我們相信，在網(wǎng)絡經(jīng)濟環(huán)境下，鋼鐵流通領域的企業(yè)家、專家學者，只要持續(xù)研究與探索，一定能為傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展找到一個突破口。希望各位鋼鐵流通領域的精英們能以創(chuàng)新聯(lián)盟為平臺，齊心協(xié)力，從我做起，營造誠信協(xié)同的經(jīng)營理念，樹立并鞏固良好的社會公信力，共同創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的新型、良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動鋼鐵流通領域的轉(zhuǎn)型、升級與健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動技術創(chuàng)新

清華科技園發(fā)展中心主任、

啟迪控股股份有限公司董事長 梅 萌

近些年，在中關村涌現(xiàn)出眾多的社會組織，其中最為常見的就是行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在中關村行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就各有一百家左右。行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有什么區(qū)別呢？行業(yè)協(xié)會更多是橫向的，基本上是同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)合起來組織的一個聯(lián)盟，它關注并協(xié)調(diào)解決的是政策相關以及企業(yè)之間存在的共性問題。而產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟則更多的是解決企業(yè)在技術創(chuàng)新中的問題，促進國家創(chuàng)新體系建設，并支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)與高等院校在研發(fā)關鍵技術、聯(lián)合培養(yǎng)人才、共享科技成果等領域開展合作。

從國家層面上來說，科技部在大力推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設，并且這種推動作用也已經(jīng)取得了一定的成效。中關村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟目前發(fā)展得就很好，數(shù)量多，規(guī)模大，基本上覆蓋了全部產(chǎn)業(yè)領域。此外，參與的成員大多數(shù)是行業(yè)的領軍企業(yè)，且遍布全國，其中的一大亮點就是，在技術創(chuàng)新活動中企業(yè)會員數(shù)達到了 80%，這也體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的過程中發(fā)揮出的重要作用。還有一點，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中成員之間更多的是為了達到一種創(chuàng)新共識的契約關系。

隨著中關村內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)量的不斷增長，在原有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基礎上，便成立了一個聯(lián)盟的聯(lián)盟，即聯(lián)盟聯(lián)席會。眾所周知，聯(lián)盟的作用是推動企業(yè)與大學之間的合作，同樣的道理，聯(lián)席會的作用是推動聯(lián)盟更規(guī)范地發(fā)展、促進聯(lián)盟跟聯(lián)盟之間更好地合作。在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟中，基本上是技術公司，即高科技公司，它們通過聯(lián)盟聯(lián)席會，來推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展以及與金融要素的承接。在國家層面的推動力作用下，北京市的重大專項也更大程度上向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟傾斜。

十八屆三中全會也明確提出，政府的一些職能，應該交由社會組織來提供代服務，進一步發(fā)揮社會組織在社會管理和社會發(fā)展中的作用，由社會組織來更貼近創(chuàng)新主體、更貼近企業(yè)、更貼近市場地來做，可能比政府做得還會好一點。

云時代的產(chǎn)業(yè)變革和中國云聯(lián)盟建設

微軟云計算中國區(qū)總監(jiān) 沈寓實息產(chǎn)業(yè)的變革，另外一個浪潮就是新興產(chǎn)業(yè)的興起，它在技術創(chuàng)新上，也會引領一個變革。

我們知道，信息產(chǎn)業(yè)的主要趨勢是融合加變革。從計算機行業(yè)來說，經(jīng)過了大型機，后來在微軟、蘋果推動下，發(fā)展到PC產(chǎn)業(yè)時代，然后到了互聯(lián)網(wǎng)的時代。現(xiàn)在我們看到，在云的浪潮之下，有幾個大的趨勢，面臨一個很大的融合：以云的數(shù)據(jù)中心發(fā)展成一個中樞，統(tǒng)一提供計算包括通信的資源，這就是所謂的云時代。

云其實就是五個方面，一是云平臺，可以理解成神經(jīng)中樞，不僅僅用來存儲和計算，還需要和其他產(chǎn)業(yè)融合負責分配資源。二是云的網(wǎng)絡，未來的移動互聯(lián)網(wǎng)絡。三是云的終端，不需要擁有大量存儲空間和計算能力的新型終端。四是云的應用，聊天工具或者搜索工具。五是云安全方面的保障。

其實，云終端、云計算、云服務、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，都是云時代的幾個側(cè)面。它們的關系，簡單來說就是云終端的界限模糊后，整個信息產(chǎn)業(yè)融合了，每個云終端的計算能力都由虛化的、可以彈性擴展的、按流量收費的云計算平臺完成。云服務則是連接云終端和云平臺的軟件，比如我們手機上的 APP。在所有計算都聚集到云計算平臺的過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)積累到一定程度，量變發(fā)生質(zhì)變形成大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)要經(jīng)過分析才能產(chǎn)生價值，于是倒逼云計算平臺的計算能力升級，如此產(chǎn)生循環(huán)。而物聯(lián)網(wǎng)則是將如此龐大的計算能力跟我們的現(xiàn)實生活相連接，讓強大的計算能力可以控制我們的書桌、衣柜和廚房等。

在信息產(chǎn)業(yè)變革和中國復興的兩個浪潮結合之下，我們參與創(chuàng)建了中國云體系產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。我們看到，云不是任何一家或者幾家公司可以做好的，它也不是一個簡單的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。所以我們叫它生態(tài)系統(tǒng)，因為這是一個橫向縱向同時延伸的融合。6年前，微軟戰(zhàn)略已經(jīng)完全進行了調(diào)整，全部要轉(zhuǎn)向云計算。經(jīng)過五六年的發(fā)展，云的業(yè)務在微軟已經(jīng)占到了一半。微軟曾經(jīng)最主要的產(chǎn)品是操作系統(tǒng)，如今，所有這些服務應用，將形成一個事業(yè)部，對所有的終端進行整合。相應的，微軟（中國）有限公司也有一個很大的變化。

當今的發(fā)展有兩個浪潮，即將到來的一個浪潮是信

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 實現(xiàn)環(huán)境增值

山東博通新能源有限公司董事長 耿 虎

山東博通新能源有限公司是新能源、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境治理、低碳產(chǎn)業(yè)的高新技術企業(yè)，被中國產(chǎn)學研合作促進會認定為 2013 年度中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范企業(yè)。該公司與浙江大學成立了“新能源聯(lián)合研發(fā)中心”，并與中聯(lián)重科股份有限公司建立深度戰(zhàn)略合作關系，正在投資建設“濟寧市城鄉(xiāng)有機廢棄物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。園區(qū)總投資 10 億元，一期投資 3.5 億元，計劃用地 200 畝，項目以濟寧市餐廚垃圾為基礎原料，生活污水處理廠污泥、有機生活垃圾、屠宰場油脂廢棄物、人畜糞便、秸稈等聯(lián)合厭氧消化，生產(chǎn)生物燃氣，自主建設運營加氣站；并將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的及臨近垃圾焚燒電廠煙氣中排放的 CO2與調(diào)配后的沼液收集用于藻類繁育。二期投資 6.5 億元，將繁育的藻類用于濟寧市大面積采煤塌陷濕地進行生態(tài)修復。

目前，隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，我國存在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出的問題，特別是餐飲企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工企業(yè)等領域。

實踐證明，要實現(xiàn)“美麗中國”的目標，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，遵循低投入、低消耗、低排放、高產(chǎn)出、可持續(xù)的發(fā)展觀，全面降低開發(fā)建設活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響，走以資源的高效、清潔、循環(huán)利用為基本發(fā)展之路，才能從根本上解決生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)環(huán)境增值，創(chuàng)新發(fā)展。

山東博通采用先進處理設備，依托對城鄉(xiāng)有機廢物無害化處理專利技術優(yōu)勢，確保城市有機廢棄物得到無害化、資源化和減量化處理，實現(xiàn)真正意義上的“環(huán)境增值”，為山東省乃至全國的有機廢棄物的處理起到良好的示范和推廣作用。該公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，將通過產(chǎn)學研合作在以下幾個方面取得突破。

一是選址在垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠附近。臨近垃圾焚燒電廠產(chǎn)生的低品位熱能不僅能為餐廚垃圾處理項目前期預處理環(huán)節(jié)和厭氧消化提供熱能，沼渣經(jīng)過處理可運至垃圾填埋場填埋，減少重復建設帶來的二次投資。還可將垃圾焚燒電廠燃煤煙氣引入到養(yǎng)藻跑道池中，優(yōu)化養(yǎng)藻系統(tǒng)每年可捕集利用 CO2達到 2000 噸，每年生產(chǎn)微藻生物質(zhì)能力達到 500 噸。

二是依托政府聯(lián)合執(zhí)法部門，實行收運、處理三位一體模式。由政府成立專項領導小組，組織綜合執(zhí)法部門，協(xié)助企業(yè)開展收運、處理一條龍，簡化程序，解決了收運企業(yè)和處理企業(yè)的矛盾，滿足了處理的餐廚垃圾原料質(zhì)量和數(shù)量的要求。此外，本項目收運端采用CNG 底盤運輸車輛，后期生產(chǎn)的生物燃氣可為配備的收運車輛充加CNG，降低了運營費用。

三是對沼渣、沼液進行有機生物處理。浙大-博通新能源聯(lián)合研發(fā)中心，針對高濃度有機沼液處理做了大量的研發(fā)，依托浙大先進的技術和處理的經(jīng)驗，本項目園區(qū)采用生物技術，將厭氧消化產(chǎn)生的沼液進行合理調(diào)配后作為營養(yǎng)液用來培養(yǎng)藻類。微藻養(yǎng)殖不僅可以凈化水質(zhì)，還可回收蛋白質(zhì)含量高的藻類。既可用于魚蝦飼料，也可以用于提取生物柴油或作為厭氧消化的原料生產(chǎn)沼氣。沼渣通過干化處理，調(diào)配成為高品質(zhì)的有機肥料,可用于土壤改良。

四是運用沼氣生產(chǎn) CNG 車用燃氣，自主建設經(jīng)營CNG 加氣站。生產(chǎn)出的車用燃氣可用作本項目收運車輛的燃料，大部分運至自主建設的加氣站銷售，實現(xiàn)沼氣的高附加值利用。車用生物燃氣不僅能夠達到國家車用壓縮天然氣的技術標準（GB 19487-2000），并與石化天然氣相對，具有明顯的環(huán)保效益，能夠減排 CO、HC 和 SO2量約 70%-90%，減 排 NOX、PM2.5 和 CO2量 30%-40%，對主城區(qū)大氣污染起到改善作用。

目前，瑞典斯德哥爾摩市已有 50% 的公共交通車輛使用清潔生物燃料，預計 2026 年 100% 車輛擺脫化石能源；國內(nèi)已有廣西省南寧市、海南省海口市已經(jīng)成功建設運行生物燃氣工程。