小浪底北岸灌區(qū)一期工程可行性分析

趙文忠

（中鐵十七局集團(tuán)第二工程有限公司 陜西 西安 710048）

1 灌區(qū)概況

小浪底北岸灌區(qū)位于河南省黃河北岸，地域涉及濟(jì)源市和焦作市的沁陽(yáng)市、孟州市、溫縣。灌區(qū)南靠黃河、北臨沁河，是一片山前傾斜丘陵區(qū)向黃沁河沖擊平原的過(guò)渡區(qū)，包括17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)辦事處，472個(gè)行政村，123.15萬(wàn)人口，規(guī)劃總控制土地面積847.5km2，灌溉面積74.6萬(wàn)畝。

2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（1）沁、蟒河水流流量逐年減少，供需缺口大。

小浪底北岸灌區(qū)位于濟(jì)源市和焦作市西南部，沁、黃河之間，是河南省西北部嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)之一，常年降水量較少，而且降水量集中在汛期，6月～9月份降水量約占全年降水量的60%～70%。地表水資源利用有限，雖有沁河、蟒河經(jīng)過(guò)，但因嶺高水低，山前崗地及嶺區(qū)無(wú)法利用，只能靠開(kāi)采地下水。由于連年超采，導(dǎo)致地下水位逐年下降，已形成部分漏斗區(qū)，水資源短缺嚴(yán)重制約了該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。

（2）工業(yè)發(fā)展、城市人口增加，加劇了水資源供需矛盾。

小浪底北岸灌區(qū)內(nèi)的濟(jì)源市、沁陽(yáng)市和孟州市是河南省工業(yè)基地之一，近年城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，城區(qū)人口增加，生產(chǎn)及生活用水量隨之增長(zhǎng)，水量供需矛盾突出，若不開(kāi)辟新的水源，繼續(xù)超采地下水，勢(shì)必加大漏斗區(qū)范圍和深度，更有可能形成新的漏斗區(qū)，引進(jìn)黃河水源供給城市工業(yè)和生活用水勢(shì)在必行。

（3）地表水、地下水污染嚴(yán)重。

據(jù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)資料，淺層地下水尤其是上部水質(zhì)較差，98.5%的淺層地下水上部劣于Ⅳ類(lèi)水，主要超標(biāo)項(xiàng)目為總硬度、氯化物、溶解性固體、硝酸鹽氰、錳等。地下水、地表水水質(zhì)惡化給灌區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來(lái)了嚴(yán)重后果，阻礙了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和人民健康水平的提高。

（4）灌區(qū)在糧食核心區(qū)建設(shè)中具有非常重要的地位和作用。

為響應(yīng)中央提出的“實(shí)施糧食發(fā)展戰(zhàn)略工程，集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)”號(hào)召，在深入調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，河南省委、省政府提出建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，探索建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到1300億斤，并把小浪底北岸灌區(qū)列入河南省重點(diǎn)建設(shè)的三個(gè)大型灌區(qū)之一。小浪底北岸灌區(qū)作為河南這個(gè)“第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省”的最重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)之一，通過(guò)本次工程建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，搞好田間排灌體系，對(duì)于加強(qiáng)河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全具有重要且積極的意義。

總之，小浪底北岸灌區(qū)是小浪底水利樞紐的配套工程，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)緩解灌區(qū)日益突出的水資源矛盾，改善區(qū)域生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境有非常重要意義。灌區(qū)工程建設(shè)已列入國(guó)家1000億糧食增產(chǎn)能力規(guī)劃項(xiàng)目，也是河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快實(shí)施小浪底北岸灌區(qū)工程建設(shè)是十分必要的。

3 項(xiàng)目建設(shè)的外部條件

小浪底北岸灌區(qū)一期工程是小浪底水利樞紐配套工程，小浪底北岸灌溉塔進(jìn)口段的北岸灌溉洞屬?lài)?guó)際工程標(biāo)，已隨小浪底水庫(kù)主體工程完工。灌溉洞樁號(hào)0+218.1～0+828.67段標(biāo)準(zhǔn)洞也隨小浪底西溝電站工程實(shí)施完成，并于2009年11月通過(guò)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。這些均為小浪底北岸灌區(qū)一期工程的建設(shè)提供了工程基礎(chǔ)。

灌溉區(qū)內(nèi)交通十分便利，有焦?jié)咚俟贰?jì)邵高速公路，國(guó)道G207，省道S243、S309、S238、S312等多條干線(xiàn)東連新鄉(xiāng)，南通洛陽(yáng)，北與晉城、太原相接，形成了縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)，交通十分便利。

灌區(qū)周邊城市建筑材料市場(chǎng)貨源充足，物資豐富。砂石料在質(zhì)量合格的料場(chǎng)自建砂石料篩分加工系統(tǒng)供應(yīng)。濟(jì)源市周邊有克井鎮(zhèn)南凡村、坡頭鎮(zhèn)等砂石料生產(chǎn)加工企業(yè)，料源充足，質(zhì)量穩(wěn)定可靠，能夠滿(mǎn)足本工程所需骨料要求。

灌區(qū)范圍內(nèi)電力資源較為豐富，供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完整，各市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有可以滿(mǎn)足施工用電負(fù)荷的電源，有能力保證用電負(fù)荷。供水除利用河流水源外，以機(jī)電井補(bǔ)水為主，以滿(mǎn)足工程的生活、機(jī)械和工程用水。灌區(qū)范圍及周邊工礦企業(yè)較多，城市工業(yè)發(fā)達(dá)，技術(shù)力量雄厚，可為本工程金屬結(jié)構(gòu)加工和施工機(jī)械修理提供服務(wù)。

4 工程設(shè)計(jì)

4.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）依據(jù)2000年發(fā)布的《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）及《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）規(guī)定，本工程為大（2）型灌區(qū)，總干渠及其建筑物按3級(jí)建筑物設(shè)計(jì)，一干渠及其建筑物按4級(jí)建筑物設(shè)計(jì)。

（2）灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉保證率為50%，排水標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，一日降雨一日排除。

（3）依據(jù)1990年國(guó)家地震局頒發(fā)的《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（1∶400萬(wàn)）》（GB18306-2001），本區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.10g，相應(yīng)地震基本烈度為Ⅶ度，區(qū)內(nèi)主要建筑物均需考慮抗震設(shè)防問(wèn)題。

4.2 設(shè)計(jì)內(nèi)容

本工程主要包括小浪底北岸灌區(qū)的渠首段輸水工程、總干渠上游工程、一干渠工程等。總干渠渠首段工程由隧洞，明渠渡槽段組成，全長(zhǎng)1807m，其中，渡槽段509m，隧洞長(zhǎng)468m。無(wú)壓隧洞始端設(shè)計(jì)水位221.68m，渠首閘設(shè)計(jì)水位220m，設(shè)計(jì)水頭差1.68m。布置各類(lèi)建筑物6座，其中渡槽2座，控制閘1座，進(jìn)水閘1座，橋梁2座。一干渠進(jìn)水閘位于上澤峪村南，渠線(xiàn)走向自西南向東北，全長(zhǎng)2849m。渠道起始設(shè)計(jì)水位203.8m，終點(diǎn)設(shè)計(jì)水位201.45m，水頭差2.35m。一干渠上設(shè)2條隧洞，總長(zhǎng)549m，明渠長(zhǎng)2300m，建筑物11座，其中進(jìn)水閘1座，退水閘1座，分水閘1座，倒虹吸3座，橋梁5座。渠道和各類(lèi)建筑物共開(kāi)挖土石方106.3萬(wàn)m3，回填32.5萬(wàn)m3，混凝土14.56萬(wàn) m3，砌石 848m3，鋼筋 9886t。

5 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

5.1 投資主要指標(biāo)

本工程估算靜態(tài)總投資為47094.12萬(wàn)元，工程部分總投資為43471.21萬(wàn)元，其中建筑工程投資為31862.96萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程217.93萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程94.75萬(wàn)元，臨時(shí)工程1611.10萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用5026.84萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)4657.63萬(wàn)元，移民環(huán)保部分總投資3622.91萬(wàn)元。

5.2 評(píng)價(jià)依據(jù)與準(zhǔn)則

依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-94）的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。小浪底北岸灌區(qū)一期規(guī)劃總灌溉面積4.1萬(wàn)畝，通過(guò)引黃滿(mǎn)足灌區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉及生活用水。本期工程總投資47094.12萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)期為3年，試運(yùn)行期1年，運(yùn)行期39年，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算期43年，基準(zhǔn)年采用2011年，基準(zhǔn)點(diǎn)為2011年初，社會(huì)折現(xiàn)率is=8%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)采用有、無(wú)該項(xiàng)目的增量費(fèi)用和增量效益進(jìn)行分析計(jì)算。

5.3 評(píng)價(jià)結(jié)果與敏感性分析

計(jì)算結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=9.3%大于社會(huì)折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV大于0，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBC=1.41大于1.0，說(shuō)明該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是合理的，應(yīng)該盡快興建該工程，以適應(yīng)該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的生產(chǎn)和發(fā)展需要。

本工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)涉及因素較多，許多參數(shù)是依靠預(yù)測(cè)和估算得到，不僅有一定誤差，同時(shí)還存在不同程度的不確定性，為此依據(jù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目就投資和效益等因素進(jìn)行敏感性分析，主要考慮以下因素和浮動(dòng)幅度和組合：

（1）效益不變，固定資產(chǎn)投資增加10%；

（2）投資不變，效益減少10%；

按照上述因素變化計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析成果表

從表中可以看出，在各種風(fēng)險(xiǎn)因素的組合下，工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)均滿(mǎn)足規(guī)范要求，說(shuō)明工程具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

6 結(jié)論

小浪底北岸灌區(qū)是一項(xiàng)多目標(biāo)供水工程，不但為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足水量，而且為城鎮(zhèn)工業(yè)和生活用水提供可靠的水源。工程的實(shí)施，可以改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活條件，增加糧食產(chǎn)量，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生以及生態(tài)環(huán)境均具有重要意義。該項(xiàng)目在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，應(yīng)當(dāng)盡快興建，盡早發(fā)揮效益。陜西水利