河北省綜合承載力分析及對策研究

史寶娟+鄭祖婷

摘要：河北省存在著資源消耗強度大、污染物排放增加、環境惡化、交通擁堵等一系列與綜合承載力相關的問題。通過構建綜合承載力評價指標體系，運用突變級數法計算河北省綜合承載能力和承壓水平，發現河北省資源承載力和承壓水平較低。河北省應合理配置資源、保護生態環境、合理控制城市規模、提高社會化服務水平，實現資源、環境、經濟、社會承載力的整體協調發展。

關鍵詞：河北省；綜合承載力；承壓水平；突變級數法；環境保護；城市規劃；資源需求

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）04-0078-04

一、綜合承載力內涵

承載力的研究最早始于力學，后被引用到生態學領域，隨著其研究的深化，近20年來承載力的思想逐漸被應用到人口學、環境學、經濟學等多個研究領域。21世紀之前國內外學者對資源、環境、生態承載力的研究逐步趨于系統化，對資源承載力的研究多集中于土地資源、水資源承載力等方面；對環境承載力的研究多集中于環境污染、保護生態環境等方面；生態承載力的研究多集中于自然生態系統的承載能力等方面。進入21世紀后，學者們逐漸將人口、社會等因素納入綜合承載力的范疇，將綜合承載力看作一個整體系統，從資源、環境、人口、社會等多個方面考察綜合承載力[1]。較為系統的城市承載力的概念由Oh K.等于2002年提出，認為城市承載力是生態環境對人類的人口增長、資源利用、生活發展的承受能力，如果人類活動沒有對生態環境造成不可逆轉的破壞，城市的發展實現了整個生態系統的可持續發展，則城市承載力較高[2]。城市的綜合承載力的內涵應包括城市土地資源、水資源等資源因素，城市綠化、三廢排放等環境因素，交通基礎設施、教育、人口等社會因素和GDP等經濟發展因素等多方面，應同時包括城市發展的硬件條件和軟件條件[3]。

二、評價指標體系的構建

綜合承載力涉及資源、環境、經濟、社會等多個方面，城市的發展為資源、環境、經濟、社會的發展帶來壓力的同時也在一定程度上提供了支撐。因此基于國內外學者對綜合承載力的研究成果，本文從資源、環境、經濟、社會四個方面，針對壓力指標和承壓指標構建評價指標體系，具體如表1所示。

三、評價模型的構建及評價值的計算

（一）突變級數法

突變級數法是將突變理論與模糊數學相結合進行分析計算的一種綜合評價方法，在評價過程中考察指標的相對重要性而不是對所選指標進行主觀的權重設定，因此能夠有效避免評價的主觀性，使評價結果更為客觀、科學、合理。運用突變級數法進行評價的一般步驟包括：數據的標準化處理、構建各級評價指標的突變模型、歸一化綜合量化運算等。由突變理論可知突變系統共有7種類型，其中最常見的有尖點、燕尾、蝴蝶突變系統；以突變理論和模糊數學為基礎，突變級數法中常用的突變模型包括尖點突變模型、燕尾突變模型和蝴蝶突變模型，計算過程中所涉及的變量主要分為狀態變量和控制變量[4] [5] [6] [7]。一般來說，尖點突變模型包括2個指標，燕尾突變模型包括3個指標，蝴蝶突變模型包括4個指標，三種突變模型的分歧方程及求解過程如下：

（二）數據的標準化處理

數據的標準化即通過對數據的無量綱化處理減少數據單位不一致給數據帶來的差異，降低數據的差異對評價結果的影響，是運用突變級數法進行綜合評價的重要步驟之一。本文采用曲線型無量綱化方法對2007—2011年河北省綜合承載力指標數據進行無量綱化，其具體公式如下：

（三）利用歸一化公式進行綜合評價

四、評價結果及分析

本文通過查找并收集2008—2012年《中國統計年鑒》《河北省經濟年鑒》的直接相關指標，對非直接相關的指標進行計算，同時參考2007—2011年《河北省環境質量公報》中的相關數據，運用突變級數法對河北省2007—2011年綜合承載力的相關數據指標進行計算，得出河北省資源、環境、經濟、社會承載力及綜合承載力的數值，如表2所示。

由表2可以看出，總體上看2007—2011年間河北省綜合承載能力呈現上升的趨勢，綜合承載力從2007年的0.877 710上升到2011年的0.970 672，但受金融危機影響，2009年綜合承載力略有下滑，2010年、2011年綜合承載力又重新恢復到上升的狀態。資源承載力各年發展時高時低，盡管2009年資源承載力有所下降可以認為是受金融危機的影響，但是在2010年資源承載力有所回升后2011年再一次下降，說明河北省資源承載力發展不穩定、時有波動。環境承載力的發展同資源承載力相似，2009年、2011年都有所下降，尤其是2011年下降幅度較大，說明河北省環境承載力發展波動較大。經濟和社會承載力總體上看均呈上升趨勢，受金融危機影響，經濟承載力在2009年略有下降，但2010年、2011年又恢復上升。

根據突變級數法對壓力指標和承壓指標的計算結果，分別計算出資源、環境、經濟、社會的承壓指數，計算結果如表3所示。

從表3可以看出，河北省資源承壓指數2009年略有下降，2010年、2011年恢復上升，且上升幅度較大；環境承壓指數同資源承壓指數發展趨勢相同，除2009年有所下降，其他四年均呈現上升趨勢；經濟承壓指數2009、2010年均有所下降，2011年有所上升，且上升幅度較大；社會承壓指數2010年有所下降，2011年恢復上升。因此，河北省資源、環境、經濟、社會承壓能力受金融危機影響，2009、2010兩年有所下降，但總體呈上升趨勢，其中由各年均值可知，河北省經濟、資源承壓能力較弱，社會、環境承壓能力較強。需要說明的是2007年河北省社會承壓指數的計算結果為0，是因為在對數據進行標準化處理時，2007年社會承載力下的3項承壓指標均為5年內最小，利用公式計算后標準化數據為0，導致運用突變級數法最終計算的2007年社會承載力承壓指標為0，又因為社會承壓指數為承壓指標和壓力指標的比值，所以2007年社會承載力的承壓指數為0，因0值無法充分說明河北省社會的承壓能力，因此在計算各年均值時去掉2007年的數值，計算的是2008—2011年四年的均值。endprint

通過上述分析，我們得出結論：2007—2011五年間河北省綜合承載力穩步上升，經濟、社會承載力總體呈上升趨勢，資源、環境承載力發展不穩定有一定的波動。經濟、資源承壓能力較弱，社會、環境承壓能力較強。綜合考慮承載力和承壓水平，資源、環境、經濟、社會四個方面中，河北省的資源承載力和承壓水平較弱，應著重關注。

五、提高河北省綜合承載力的對策建議

（一）引導資源需求，合理配置資源

由上文分析可知，河北省的資源承載力和承壓水平都比較弱，河北省亟待提高城市的資源承載力。應引導城市居民樹立資源危機意識，確立正確的資源需求；引導居民養成良好的綠色消費和節約能源的生活方式和習慣；設立獎勵制度，對城市居民的節約行為適當獎勵。本文資源承載力考察的主要為水資源，結論顯示資源承載力較弱，意味著河北省應尤為關注水資源的節約利用，綜合調配現有水資源，提高水資源的重復使用率，充分利用水利工程和地下水資源，合理配置水資源，使之達到供需平衡。

（二）治理環境污染，保護生態環境

近年來河北省環境承載力發展不穩定，時高時低。河北省應著重關注環境污染，保護生態環境。首先，河北省要加大對現有的工業污染的治理，控制工業燃煤的使用總量，制定嚴格的工業二氧化硫排放標準，重點發展在建的循環經濟工業區；其次，加大對現有生活垃圾污染的治理，做好現有垃圾的分類，發展垃圾再生利用；然后運用技術、行政、法律手段保護現有生態環境，運用經濟手段刺激經濟主體提高保護環境意識；最后擴大環境治理資金來源，增加環境治理投入[8]。

（三）做好城市規劃，合理控制城市規模

河北省經濟承載能力明顯上升，但是，城市是由資源、環境、經濟、社會共同構成的巨大系統，經濟承載能力單獨增速快，反而不利于綜合承載力的總體提高。當前河北省經濟飛速發展，城市規模不斷擴大。城市規模與城市綜合承載力具有一定的聯系。城市綜合承載力會隨著城市規模的擴大而相應的增加，但是并不是城市規模越大，城市綜合承載力越高。因此，河北省在經濟飛速發展的同時要注意城市規模的發展，要科學規劃城市的規模，促進城市合理布局，使城市的經濟效益與資源、環境效益相得益彰。

（四）提高人口素質，提升社會化服務水平

河北省社會承載力及承壓水平發展都較為穩定，為整體提高河北省綜合承載力，仍需在關注資源、環境承載力的同時，繼續保持并發展社會承載力的穩定上升趨勢。因此，應當繼續關注人口素質的提高，提高9年義務教育的質量；在政策、財政等方面對省內高校的發展予以支持，全面培養科技型創新人才；在重視高等教育的同時不忽略職業教育的發展。增強交通承載力，加大交通基礎設施建設，增加公共交通工具，從教育、交通兩方面提高社會化服務水平。

（五）優化綜合承載力結構，提高整體協調性

綜合承載力由資源、環境、經濟、社會四方面構成，四個方面同等重要，某一方面發展過慢或過快，都會影響綜合承載力的總體提升。經過分析，河北省資源承載力和承壓能力較弱，環境承載力發展不穩定。河北省要提高綜合承載力，不僅要考慮如何分別促進資源、環境、經濟、社會承載力的發展，還要考慮如何優化承載力結構以提升總體承載力。為提高河北省的綜合承載力水平，建議河北省應關注資源和環境的保護，保護水資源，減少工業對環境的污染，保護好人民賴以生存的環境。

參考文獻

[1]傅鴻源，胡焱.城市綜合承載力研究綜述[J].城市問題，2009，（5）：27-31.

[2]Oh K. Jeong Y. Lee D. et al. An Integrated Frame Work for the Assessment of Urban Carrying Capacity [J]. Korea Plan Assoc，2002，（5）：7-26.

[3]孔凡文，劉亞臣，常春光.城市綜合承載力的內涵及測算思路[J].城市問題，2012，（1）：26-29.

[4]Wei Ting， Zhu Xiao-Dong， Li Yang-Fan. Application of Catastrophe Progression Method in Assessing Urban Ecological Security of Xiamen City[J]. China，the Journal of Applied Ecology，2008，（7）：1522-1528.

[5]李楠，汪景寬，裴久渤.基于突變級數法的遼寧省耕地資源安全評價研究[J].中國人口、資源與環境，2012，（5）：153-157.

[6]李柏洲，蘇屹.基于改進突變級數的區域科技創新能力評價研究[J].中國軟科學，2012，（6）：90-101.

[7]赫連志巍，宋曉明.基于突變級數法的高技術產業升級能力評價研究[J].科學學與科學技術管理，2013，（4）：98-103.

[8]于刃剛.低碳經濟與河北省產業結構調整[J].河北經貿大學學報，2011，（3）：74-79.

責任編輯、校對：武玲玲endprint

通過上述分析，我們得出結論：2007—2011五年間河北省綜合承載力穩步上升，經濟、社會承載力總體呈上升趨勢，資源、環境承載力發展不穩定有一定的波動。經濟、資源承壓能力較弱，社會、環境承壓能力較強。綜合考慮承載力和承壓水平，資源、環境、經濟、社會四個方面中，河北省的資源承載力和承壓水平較弱，應著重關注。

五、提高河北省綜合承載力的對策建議

（一）引導資源需求，合理配置資源

由上文分析可知，河北省的資源承載力和承壓水平都比較弱，河北省亟待提高城市的資源承載力。應引導城市居民樹立資源危機意識，確立正確的資源需求；引導居民養成良好的綠色消費和節約能源的生活方式和習慣；設立獎勵制度，對城市居民的節約行為適當獎勵。本文資源承載力考察的主要為水資源，結論顯示資源承載力較弱，意味著河北省應尤為關注水資源的節約利用，綜合調配現有水資源，提高水資源的重復使用率，充分利用水利工程和地下水資源，合理配置水資源，使之達到供需平衡。

（二）治理環境污染，保護生態環境

近年來河北省環境承載力發展不穩定，時高時低。河北省應著重關注環境污染，保護生態環境。首先，河北省要加大對現有的工業污染的治理，控制工業燃煤的使用總量，制定嚴格的工業二氧化硫排放標準，重點發展在建的循環經濟工業區；其次，加大對現有生活垃圾污染的治理，做好現有垃圾的分類，發展垃圾再生利用；然后運用技術、行政、法律手段保護現有生態環境，運用經濟手段刺激經濟主體提高保護環境意識；最后擴大環境治理資金來源，增加環境治理投入[8]。

（三）做好城市規劃，合理控制城市規模

河北省經濟承載能力明顯上升，但是，城市是由資源、環境、經濟、社會共同構成的巨大系統，經濟承載能力單獨增速快，反而不利于綜合承載力的總體提高。當前河北省經濟飛速發展，城市規模不斷擴大。城市規模與城市綜合承載力具有一定的聯系。城市綜合承載力會隨著城市規模的擴大而相應的增加，但是并不是城市規模越大，城市綜合承載力越高。因此，河北省在經濟飛速發展的同時要注意城市規模的發展，要科學規劃城市的規模，促進城市合理布局，使城市的經濟效益與資源、環境效益相得益彰。

（四）提高人口素質，提升社會化服務水平

河北省社會承載力及承壓水平發展都較為穩定，為整體提高河北省綜合承載力，仍需在關注資源、環境承載力的同時，繼續保持并發展社會承載力的穩定上升趨勢。因此，應當繼續關注人口素質的提高，提高9年義務教育的質量；在政策、財政等方面對省內高校的發展予以支持，全面培養科技型創新人才；在重視高等教育的同時不忽略職業教育的發展。增強交通承載力，加大交通基礎設施建設，增加公共交通工具，從教育、交通兩方面提高社會化服務水平。

（五）優化綜合承載力結構，提高整體協調性

綜合承載力由資源、環境、經濟、社會四方面構成，四個方面同等重要，某一方面發展過慢或過快，都會影響綜合承載力的總體提升。經過分析，河北省資源承載力和承壓能力較弱，環境承載力發展不穩定。河北省要提高綜合承載力，不僅要考慮如何分別促進資源、環境、經濟、社會承載力的發展，還要考慮如何優化承載力結構以提升總體承載力。為提高河北省的綜合承載力水平，建議河北省應關注資源和環境的保護，保護水資源，減少工業對環境的污染，保護好人民賴以生存的環境。

參考文獻

[1]傅鴻源，胡焱.城市綜合承載力研究綜述[J].城市問題，2009，（5）：27-31.

[2]Oh K. Jeong Y. Lee D. et al. An Integrated Frame Work for the Assessment of Urban Carrying Capacity [J]. Korea Plan Assoc，2002，（5）：7-26.

[3]孔凡文，劉亞臣，常春光.城市綜合承載力的內涵及測算思路[J].城市問題，2012，（1）：26-29.

[4]Wei Ting， Zhu Xiao-Dong， Li Yang-Fan. Application of Catastrophe Progression Method in Assessing Urban Ecological Security of Xiamen City[J]. China，the Journal of Applied Ecology，2008，（7）：1522-1528.

[5]李楠，汪景寬，裴久渤.基于突變級數法的遼寧省耕地資源安全評價研究[J].中國人口、資源與環境，2012，（5）：153-157.

[6]李柏洲，蘇屹.基于改進突變級數的區域科技創新能力評價研究[J].中國軟科學，2012，（6）：90-101.

[7]赫連志巍，宋曉明.基于突變級數法的高技術產業升級能力評價研究[J].科學學與科學技術管理，2013，（4）：98-103.

[8]于刃剛.低碳經濟與河北省產業結構調整[J].河北經貿大學學報，2011，（3）：74-79.

責任編輯、校對：武玲玲endprint

通過上述分析，我們得出結論：2007—2011五年間河北省綜合承載力穩步上升，經濟、社會承載力總體呈上升趨勢，資源、環境承載力發展不穩定有一定的波動。經濟、資源承壓能力較弱，社會、環境承壓能力較強。綜合考慮承載力和承壓水平，資源、環境、經濟、社會四個方面中，河北省的資源承載力和承壓水平較弱，應著重關注。

五、提高河北省綜合承載力的對策建議

（一）引導資源需求，合理配置資源

由上文分析可知，河北省的資源承載力和承壓水平都比較弱，河北省亟待提高城市的資源承載力。應引導城市居民樹立資源危機意識，確立正確的資源需求；引導居民養成良好的綠色消費和節約能源的生活方式和習慣；設立獎勵制度，對城市居民的節約行為適當獎勵。本文資源承載力考察的主要為水資源，結論顯示資源承載力較弱，意味著河北省應尤為關注水資源的節約利用，綜合調配現有水資源，提高水資源的重復使用率，充分利用水利工程和地下水資源，合理配置水資源，使之達到供需平衡。

（二）治理環境污染，保護生態環境

近年來河北省環境承載力發展不穩定，時高時低。河北省應著重關注環境污染，保護生態環境。首先，河北省要加大對現有的工業污染的治理，控制工業燃煤的使用總量，制定嚴格的工業二氧化硫排放標準，重點發展在建的循環經濟工業區；其次，加大對現有生活垃圾污染的治理，做好現有垃圾的分類，發展垃圾再生利用；然后運用技術、行政、法律手段保護現有生態環境，運用經濟手段刺激經濟主體提高保護環境意識；最后擴大環境治理資金來源，增加環境治理投入[8]。

（三）做好城市規劃，合理控制城市規模

河北省經濟承載能力明顯上升，但是，城市是由資源、環境、經濟、社會共同構成的巨大系統，經濟承載能力單獨增速快，反而不利于綜合承載力的總體提高。當前河北省經濟飛速發展，城市規模不斷擴大。城市規模與城市綜合承載力具有一定的聯系。城市綜合承載力會隨著城市規模的擴大而相應的增加，但是并不是城市規模越大，城市綜合承載力越高。因此，河北省在經濟飛速發展的同時要注意城市規模的發展，要科學規劃城市的規模，促進城市合理布局，使城市的經濟效益與資源、環境效益相得益彰。

（四）提高人口素質，提升社會化服務水平

河北省社會承載力及承壓水平發展都較為穩定，為整體提高河北省綜合承載力，仍需在關注資源、環境承載力的同時，繼續保持并發展社會承載力的穩定上升趨勢。因此，應當繼續關注人口素質的提高，提高9年義務教育的質量；在政策、財政等方面對省內高校的發展予以支持，全面培養科技型創新人才；在重視高等教育的同時不忽略職業教育的發展。增強交通承載力，加大交通基礎設施建設，增加公共交通工具，從教育、交通兩方面提高社會化服務水平。

（五）優化綜合承載力結構，提高整體協調性

綜合承載力由資源、環境、經濟、社會四方面構成，四個方面同等重要，某一方面發展過慢或過快，都會影響綜合承載力的總體提升。經過分析，河北省資源承載力和承壓能力較弱，環境承載力發展不穩定。河北省要提高綜合承載力，不僅要考慮如何分別促進資源、環境、經濟、社會承載力的發展，還要考慮如何優化承載力結構以提升總體承載力。為提高河北省的綜合承載力水平，建議河北省應關注資源和環境的保護，保護水資源，減少工業對環境的污染，保護好人民賴以生存的環境。

參考文獻

[1]傅鴻源，胡焱.城市綜合承載力研究綜述[J].城市問題，2009，（5）：27-31.

[2]Oh K. Jeong Y. Lee D. et al. An Integrated Frame Work for the Assessment of Urban Carrying Capacity [J]. Korea Plan Assoc，2002，（5）：7-26.

[3]孔凡文，劉亞臣，常春光.城市綜合承載力的內涵及測算思路[J].城市問題，2012，（1）：26-29.

[4]Wei Ting， Zhu Xiao-Dong， Li Yang-Fan. Application of Catastrophe Progression Method in Assessing Urban Ecological Security of Xiamen City[J]. China，the Journal of Applied Ecology，2008，（7）：1522-1528.

[5]李楠，汪景寬，裴久渤.基于突變級數法的遼寧省耕地資源安全評價研究[J].中國人口、資源與環境，2012，（5）：153-157.

[6]李柏洲，蘇屹.基于改進突變級數的區域科技創新能力評價研究[J].中國軟科學，2012，（6）：90-101.

[7]赫連志巍，宋曉明.基于突變級數法的高技術產業升級能力評價研究[J].科學學與科學技術管理，2013，（4）：98-103.

[8]于刃剛.低碳經濟與河北省產業結構調整[J].河北經貿大學學報，2011，（3）：74-79.

責任編輯、校對：武玲玲endprint