“依法治國”彰顯中共決心

●本報駐德國、英國、韓國、日本記者 青木 紀雙城 孫微 王剛 李珍●本報記者 郭芳 ●陳一 柳玉鵬“周永康被立案審查顯示中共領導人反腐決心”，7月30日的世界各大媒體關于中國的報道幾乎被周永康案覆蓋?！爸袊诜锤缆飞嫌赂业剡~出了最大膽的一步”后，將如何審查周永康案，中國反腐是否畫上句號，成為世界媒體猜測的最大問號。新加坡《聯合早報》稱，“刑不上常委”的慣例被打破，將對中共領導干部起極大的震懾作用，有助于中共將反腐敗納入法治軌道?！爸苡揽德漶R日，中共決定召開四中全會”，而這次全會將“研究全面推進依法治國重大問題”的主題更引起眾多國際媒體和分析人士的注意。北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍對《環球時報》說，對周永康立案審查將中國改革開放以來的反腐推向高潮，但這并沒有畫上句號。反腐沒有盡頭，四中全會將研究全面推進“依法治國”，就是要推動反腐逐漸向治本方向過渡?！啊滩簧铣Ｎ慕K結”“中國的反腐敗斗爭第一次瞄向最高權力圈子”，德國《明鏡》周刊30日稱，中國共產黨中央委員會已決定啟動對71歲的周永康因“嚴重違紀”進行立案審查。在中國，“嚴重違紀”意味著涉嫌腐敗。報道稱，周永康曾在不同的崗位擔任重要職務，對中國的影響巨大，包括石油領域。雖然中國官方消息并沒有提及有關周永康違紀的更多細節，但之前中國社會上已經有許多傳言，周永康涉嫌腐敗、濫用權力和可疑交易。美國《紐約時報》稱，“立案審查周永康顯示習近平反腐決心”。美國全國廣播公司稱，對周永康進行審查將會給中國的反腐增加動力。自從習近平成為中國最高領導人以來，他一直強調要“老虎、蒼蠅一起打”。 報道稱，周永康曾被稱作“中國的切尼（美國前副總統）”，對周永康這么大權勢的人展開調查強烈地表明中共在打擊猖獗的腐敗過程中是認真的、堅決的。對周永康的大多數指控很可能包括與他關系最近的親屬，還涉及到一個巨大的關系網，從政法部門到中國西部某省級政府，從國家電視臺到石油產業。與周永康關系密切的數十名官員及其多名親屬已被拘留。兩天來，印度、新加坡、日本、韓國等亞洲媒體尤其關注周永康案，許多媒體刊登有關周永康案的專題報道?！队《葧r報》30日稱，審查周永康表明中國新一屆領導集體決心把反腐敗進行到底，這將成為習近平執政以來最令人矚目的成就。韓聯社30日稱，以審查周永康案為契機，中國的反腐改革熱潮正日漸高漲。中國民眾對此反應熱烈，紛紛在網上留言：“只有法治才能治理中國”等。中紀委書記王岐山也備受關注，他是當前反腐運動的一線指揮者，被腐敗分子視作“勾魂使者”。顯然，“‘刑不上常委的終結”是世界眾多主流媒體對中共中央宣布對周永康問題立案審查這一簡短消息如此關注的重要原因。30日的新加坡《聯合早報》上就有“周永康涉嚴重違紀被立案審查”、“法辦周永康意義非凡”等多篇報道和評論組成的“周永康案專題”。在題為“‘刑不上常委的終結”的評論中，《聯合早報》稱，中共原政治局常委、原中央政法委書記周永康這次不僅成為名副其實的“周老虎”，也成為中共歷史上首名因腐敗被立案審查的政治局常委級大員?！爸芾匣ⅰ钡某鰣鰳酥局泄卜锤靶滩簧铣Ｎ钡膫鹘y終于被打破。由總書記習近平領銜的中共高層宣布周永康案，表明經過一年多的“外圍拔點”，周永康的親朋舊部已經為周永康變成“周老虎”提供了扎實的證據，舉世矚目的周永康案已進入收網階段。中國人民大學政治社會學系教授毛壽龍接受《環球時報》記者采訪時表示，和普通案子不一樣，周永康案是比較大的牽涉面很廣的案子，是曾被人認為不敢動的案子，甚至被一些人說成會導致政治斗爭和政治不穩定。對周永康立案審查，意味著我們的法治提升到以前沒有提升到的領域——政治領域。毛壽龍認為，發展中國家政治成熟的一個很重要標志，就是國家最高層都必須遵守法律。最核心層官員如果違法，能否依據法律進行懲處？無論職務高低都要一查到底，這是對發展中國家法治的最大考驗。四中全會將更重視“反腐之本”周永康最終會面臨怎樣的命運？ “美國之音”稱，新華社在簡短的消息里只提到周永康因為“涉嫌嚴重違紀”而受到中紀委的立案審查，并沒有說他涉嫌違法。外界還猜測，周永康案是否是這次反腐運動的“封頂之作”？答案可能要到四中全會召開時才能揭曉。英國廣播公司(BBC)稱，“周永康落馬日，中共決定召開四中全會”。報道稱，在宣布前政治局常委周永康“涉嫌嚴重違紀”被立案審查的同一天，中共中央政治局決定10月在北京召開十八屆四中全會。本次會議的主要議程是研究全面推進依法治國重大問題。由于對周永康的立案審查目前由中共中央紀委進行，人們關注對周永康的審查后是否會出現類似薄熙來的公開司法審判。因此，十八屆四中全會“依法治國”的議程就更加值得關注。香港“大公網”稱，在慣例研究經濟問題的7月政治局會議上，中共中央決定把“全面推進依法治國”作為十八屆四中全會的核心議題。這與以往有很大不同。上世紀90年代以來，中共舉行過4次四中全會，3次議題與黨建相關，1次與國企改革相關。把“法治”作為四中全會的核心議題還是首次。這說明，中共領導人意識到，在具有許多新特點的環境下執政，必須更加注重運用法律和制度治理國家，讓中共干部和普通百姓從內心里信仰法律、敬畏法律。它將是對中國法治的一次重大改革布局，無疑將影響中國的國家興衰和中共的未來。BBC中文網30日總結了日本媒體對周永康案的報道。BBC稱，對于中國這次反腐為何打破“刑不上常委”的不成文慣例，日本各大媒體議論最多的就是權力斗爭的猜測。“德國之聲”也稱，“反腐成為政治手段”。對西方媒體這類說法，北師大教授唐任伍表示，中國一直強調依法治國，中國共產黨和中國政府是依據黨章黨紀和法律對貪腐進行處理的。四中全會第一次將全面推進依法治國問題作為主題，顯然與今年的反腐和一系列“大老虎”案有關。他說，黨的十八大以來，有那么多“蒼蠅和老虎”被抓。有非官方統計稱，這一數字已經達到10余萬。對這些貪腐官員懲處是治標，也是在為治本做準備。治本就是要建立法律和制度的籠子。四中全會就是要向世人證明中國是依法治國的，這將是這次會議的主要意義所在。《聯合早報》稱，中共領導層將通過中共十八屆四中全會完成對周永康立案審查的程序，并可能在全會上對周永康做出開除黨籍、移交司法機關處理的決定，為四中全會的“依法治國”主題增加分量。報道稱，中共四中全會的主題顯示，處理周永康問題必須體現“法治精神”，唯有如此，才能充分顯示這并非是一場沒有是非對錯的權力斗爭，這場打虎大戲，才能真正實現其所要的價值。如何把握好這個機遇，也體現中共領導人的政治智慧與手腕。中國反腐將繼續向前“這將是全面改變中國官員行為方式的最深刻一課”，德國柏林中國問題專家夫羅里揚30日對《環球時報》表示，周永康案將影響中國未來。北京打破政治禁忌，對最高政治權力圈的高官進行立案審查。這說明，只要越過腐敗這條紅線，無論是誰都要受到嚴懲。同時，這也說明中國反腐已經開始走上法治路線。腐敗官員要受到法律嚴懲，這也是未來中國反腐敗的重點。接下來外界如果能夠看到周永康被公審，更多的貪腐官員被嚴懲，不僅會贏得世界更多的尊重，也給中國老百姓一顆定心丸。不過，他也表示，未來中國的反腐之路仍很艱巨。完善反腐立法是重中之重。英國《金融時報》稱，許多亞洲發展中國家，從印度到印度尼西亞，都充滿了腐敗。幾乎僅有中國政府采取了行動。這場斗爭的堅決性表明它的內涵不限于一些媒體說的“政治斗爭”，中國領導人認為，腐敗正在吞噬黨的執政合法性。《韓民族新聞》稱，中國的反腐已經不僅僅是中國的事，如果中國不能維持穩定發展，那么整個世界也必然受到影響。韓國同樣存在嚴重的腐敗，希望韓國政府將中國的反腐態勢當作“他山之石”加以借鑒。唐任伍說，對周永康這種級別官員立案審查是中國改革開放以來從沒有過的，是近幾十年來反腐的高潮，但并不是說這就是終點，反腐一定還會繼續向前邁進。我們不能簡單以被立案審查或接受法律懲處者的級別來判斷反腐是否在向前邁進。中國反腐是以事實為依據，依照法律，推動反腐逐漸向治本方向過渡。無論如何，“超級大老虎”這個級別的貪官今后也無從逃脫法律懲處?！爸苡揽蛋覆粫榉锤嬌暇涮枴??！岸砹_斯之聲”網站30日刊登莫斯科大學亞非學院副院長卡爾涅耶夫的文章稱，將于今年10月份召開的中共十八屆四中全會上將重點研究如何推進“依法治國”等重大問題，可能會決定將周永康開除出黨并移交司法機關。這將再次表明，中共中央的確準備摒棄舊有的潛規則，徹底根除腐敗，建設廉潔政府。卡爾涅耶夫認為，捕捉到“大老虎”不會給中共反腐畫上句號。中國領導人最不希望的是，捉到并審判這只大老虎只是為了走走形式。正因為如此，中共對周永康立案審查前進行了長期、認真的證據搜集。文章稱，中國共產黨作為執政黨，究竟能在多大程度上有效地控制各個級別的官員的行為？這在很大程度上將取決于黨在老百姓眼中維護自身合法性的能力，正如中國媒體所說，“老虎再大，只要為非作歹，觸犯黨紀，就難逃鐵籠?！薄?/p>